Таллинн расторгнет договор на строительство пешеходных тоннелей на улице Эндла с подрядчиком INF Infra, поскольку предприятие, по оценке столичных властей, не выполнило договорные обязательства и не смогло обеспечить завершение работ на согласованных условиях.

"Мне очень жаль, что Elron и министр [по делам регионов и сельского хозяйства Хендрик Йоханнес] Террас решили воспрепятствовать безопасному передвижению пешеходов и велосипедистов в Таллинне и не позволили подрядчику строить тоннели ни открытым, ни закрытым способом. Поскольку у подрядчика заключен договор с городом Таллинном, который он не в состоянии выполнить, мы вынуждены его расторгнуть", –  сказал вице-мэр Таллинна Кристьян Ярван, слова которого передала столичная пресс-служба.

Проект предусматривал строительство двух тоннелей для пешеходов и велосипедистов под железнодорожной насыпью, которые должны были соединить район улицы Техника с торговым центром Kristiine. Кроме того, планировалось обновить проезжую часть и тротуары в окрестностях, а также совместно с Tallinna Vesi проложить около 200 метров новой канализационной трассы. В будущем транспортный узел Кристийне должен стать важным пересадочным пунктом общественного транспорта, объединяющим поезда, автобусы, троллейбусы и трамваи.

Строительные работы начались 22 октября 2025 года с прокладки канализационного трубопровода Tallinna Vesi. К настоящему времени все предусмотренные проектом трубопроводы построены. Общая стоимость выполненных работ составляет чуть более двух миллионов евро с НСО.

Однако в ходе дальнейших работ возникли существенные проблемы. По данным столичной мэрии, подрядчик не смог получить у Eesti Raudtee согласование на закрытие железной дороги для применения выбранной технологии строительства пешеходных тоннелей.

По оценке руководителя Таллиннского департамента окружающей среды и коммунального хозяйства Элари Удама, подрядчик оказался не в состоянии выполнить предусмотренные договором обязательства, не представил актуальный график работ и план действий по устранению отставания, а также сообщил, что не готов построить тоннели по согласованной в договоре цене. Кроме того, подрядчик указал на возможность завершения строительства только в 2028 году, что не соответствовало условиям договора, отмечается в сообщении Таллиннской мэрии.

Город не согласен с утверждением подрядчика о том, что проектное решение было недостаточно проработано. По оценке заказчика, необходимые технологические решения и связанные с ними риски были известны подрядчику уже на этапе проведения тендера, и их учет входил в сферу ответственности подрядчика. Город также не усмотрел правовых оснований для дополнительной оплаты работ, которые уже были предусмотрены договором.

Фирма INF Infra была создана в 2022 году и входит в группу Infortar. Основным направлением ее деятельности является строительство мостов и тоннелей. В 2025 году прибыль компании составила 2,49 млн евро против 1,98 млн евро годом ранее. Выручка INF Infra практически не изменилась и составила 18,68 млн евро.

Комментарий председателя правления INF Infra Роберта Синикаса:

"Мы неоднократно объясняли и доказывали заказчику, что без остановки железнодорожного движения невозможно построить пешеходные тоннели на улице Эндла способом, предусмотренным проектом заказчика. Мы также разъяснили, что разработанный заказчиком основной проект тоннелей имеет недостатки и не соответствует действующим требованиям безопасности. По этому проекту невозможно вести строительство без прекращения движения поездов, однако ни Eesti Raudtee, ни Elron не дали на это разрешения. В соответствии с существующим основным проектом невозможно безопасно выполнить работы, поэтому для реализации проекта необходимо найти новое техническое решение.

Фирма INF Infra построила в Эстонии множество сложных инфраструктурных объектов, в том числе мост в Пярну и тоннель для пешеходов и велосипедистов на Палдиском шоссе, а также внедрила в стране новые инженерные технологии, но реализовать строительство тоннелей в Кристийне по решению, предусмотренному основным проектом заказчика, невозможно. Это обстоятельство выяснилось в ходе исполнения договора при проведении экспертизы основного проекта заказчика, и это подтверждается заключениями двух независимых экспертов. Кроме того, предприятие Eesti Raudtee представило собственную оценку рисков, согласно которой безопасное строительство тоннелей по проекту заказчика невозможно.

Решение, предусмотренное основным проектом заказчика, предполагало продавливание тоннелей без железнодорожных мостов. Однако экспертиза показала, что для обеспечения безопасности движения поездов пути необходимо укрепить с помощью железнодорожных мостов. Выполнить эти работы без остановки движения также невозможно. Без установки временных железнодорожных мостов вертикальная и горизонтальная деформация окажется слишком большой, и обеспечить безопасность движения поездов будет невозможно. В таком случае возникнут перебои неопределенной продолжительности, а сроки восстановления нормальной работы железной дороги будет невозможно спрогнозировать.

При составлении предложения мы исходили из условий тендера, согласно которым окно для закрытия железной дороги на время строительных работ могло длиться с 17:00 пятницы до 07:00 понедельника. Это означало, что мы могли бы приостановить движение поездов и построить тоннели открытым способом в котловане. После подписания договора мы начали переговоры с Elron о предоставлении нам необходимых окон и получили подтверждение на два длительных окна для закрытия железной дороги летом 2026 года. К сожалению, спустя полгода Elron неожиданно изменил свою позицию и полностью отказался прерывать железнодорожное движение.

Как предусмотренное основным проектом заказчика решение (продавливание тоннелей без железнодорожных мостов), так и решение, которое, согласно экспертизе, необходимо для обеспечения безопасности движения поездов (укрепление с помощью железнодорожных мостов), требуют приостановки железнодорожного движения, однако ни Eesti Raudtee, ни Elron до сих пор это не согласовали. Вместе с заказчиком мы неоднократно пытались убедить железнодорожные предприятия, разъясняли важность проекта и добивались согласования необходимых временных окон, но, увы, безрезультатно. Без согласования со стороны Eesti Raudtee и Elron выполнение работ и исполнение договора невозможно.

Для разрешения сложившейся ситуации необходимо устранить недостатки основного проекта, найти новое техническое решение и получить окна для выполнения строительных работ".

Elron и Eesti Raudtee: первоначальные договоренности были изменены

По словам члена правления Elron Мярта Эренпрейса, технология строительства тоннелей отличалась от той, которая была предусмотрена разрешением на строительство. Город хотел построить тоннели открытым способом, что означало бы полную остановку железнодорожного движения. "Это не было с нами согласовано", – отметил Эренпрейс.

По его словам, затем город захотел как можно быстрее приступить к строительству, однако Elron это не устроило, поскольку первоначальные договоренности были изменены. "Мы хотим добавить, что готовы и дальше обсуждать совместное строительство этих тоннелей. Но только на тех условиях, на которые выдано разрешение на строительство и на основании которых разработан проект", – сказал он.

Технический директор Eesti Raudtee Арво Смилтиньш также сказал, что, согласно первоначальной договоренности, тоннели должны были строиться таким образом, чтобы железнодорожное движение не пришлось надолго прерывать. По его словам, спор по этому поводу возник после проведения тендера.

"С точки зрения строительных технологий мы видели возможность строительства на этом участке, но почему работы начали планировать иначе, чем это предусмотрено проектом, я не могу прокомментировать", – сказал Смилтиньш.

Согласно первоначальному плану, строительство тоннелей должно было завершиться в январе 2027 года. Общая стоимость строительства тоннелей составляет 4,2 миллиона евро без налога с оборота, работы финансируют город Таллинн и Tallinna Vesi.