Специальная комиссия Рийгикогу по контролю за госбюджетом на внеочередном открытом заседании в понедельник, 31 августа, обсудила поступления от налога на азартные игры после снижения налоговой ставки для онлайн-казино, а также влияние этого изменения на госбюджет и сферы, финансируемые за счет данного налога.

В открытом заседании приняли участие руководитель "Капитала культуры" Маргус Алликмаа, генеральный директор Налогово-таможенного департамента Райго Ууккиви, аналитик отдела фискальной политики Министерства финансов Райт Кивесте и главный специалист отдела налоговой и таможенной политики Марет Метс.

"Мы узнали, каков, согласно прогнозу Министерства финансов, по сравнению с прежними ожиданиями объем доходов, которые государство недополучит. Если учитывать также 2029-й, то начиная с этого года речь идет примерно о 31 миллионе евро", - сказал Урмас Рейнсалу ERR.

"Второй вывод заключается в том, что чиновники Министерства финансов заявили: они предвидели это еще при принятии закона, но это было политическое решение. И на сегодняшний день на уровне правительства им не дали никаких указаний пересмотреть это политическое решение в сложной финансовой ситуации. Я однозначно убежден - теперь уже и на основании информации Министерства финансов, Налогово-таможенного департамента и руководителя "Капитала культуры", - что это решение необходимо без промедления отменить", - добавил председатель спецкомиссии.

"Представители Министерства финансов отметили, что при отмене этого решения необходимо учитывать шестимесячный срок предварительного уведомления. Поскольку речь идет о повышении налоговой ставки, совершенно очевидно: чем позже это сделают, тем больше будет текущий минус, который возникнет как в поступлениях государственного бюджета, так и в доходах "Капитала культуры". Поэтому есть смысл без промедления инициировать в парламенте соответствующий законопроект и вернуть ставку на прежний уровень", - отметил Рейнсалу.

Алликмаа: если снижение налога продолжится, ситуация станет серьезнее

Маргус Алликмаа сообщил ERR, что из-за снижения доходов, вызванного уменьшением налоговой ставки на азартные игры в интернете, "Капитал культуры" вынужден сократить объем выплачиваемых пособий и пересмотреть также план инвестиций в строения культуры - объекты государственной важности.

"Ничего не отменится, но для организаторов культурных мероприятий, авторов, исполнителей и всех остальных, кто получает поддержку от "Капитала культуры", выплачиваемые пособия просто будут несколько меньше, чем изначально можно было ожидать и на что рассчитывать. Мы также вынуждены корректировать план финансирования объектов культуры. Пока эти корректировки еще не настолько значительны, чтобы что-то пришлось откладывать или отменять. Но если снижение налоговой ставки продолжится - ведь действующий закон предусматривает очередное снижение налога в следующем году еще на 0,5 процентного пункта, что означает сокращение доходов почти на 14%, - ситуация уже станет несколько серьёзнее", - сказал Алликмаа.

"Некоторые графики выплат, которые мы, например, согласовали с ERR или по каким-либо другим культурным объектам, тогда придется немного растянуть. Это относительно легко сделать и непосредственно людей это не затрагивает, но то, что восемь целевых фондов вынуждены постоянно корректировать свои бюджеты в сторону уменьшения по сравнению с предыдущими периодами, безусловно, болезненно", - рассказал Алликмаа.

С момента изменения налоговой ставки для онлайн-казино лишь одна компания получила лицензию на деятельность на эстонском рынке, еще две находятся в процессе получения лицензии. По словам Алликмаа, если находящиеся на рассмотрении компании получат лицензии, поступления налогов от них можно будет ожидать лишь в конце 2027 года или в начале 2028-го.

Премьер-министр Эстонии Кристен Михал недавно заявил, что в случае азартных игр в интернете налоговую ставку относительно легко вернуть примерно к тому уровню, который был предусмотрен бюджетной стратегией на 2024 год, - то есть не снижать ее, а немного повысить. Однако, по словам Алликмаа, даже это не компенсировало бы потери, вызванные снижением налоговой ставки.

"Налоговая ставка в Эстонии и без того самая низкая в Европе, и это небольшое повышение означало бы лишь дополнительные доходы, которые оно действительно приносило в предыдущие годы. Когда в 2024 году налоговую ставку впервые за долгое время повысили, доходы государства и "Капитала культуры" резко выросли. Поэтому снижение налоговой ставки не было ни обоснованным, ни необходимым - теперь мы пожинаем последствия, и доходов стало меньше как у нас, так и в государственном бюджете в целом", - сказал Алликмаа.

"Слишком поверили организаторам азартных игр"

Алликмаа также обратился с посланием к члену фракции Eesti 200 Танелю Тейну и всей этой партии, которые активно продвигали снижение налога.

"С одной стороны, я прекрасно понимаю, что их желание могло быть совершенно искренним и честным. В спортивную инфраструктуру также необходимо инвестировать, и это, безусловно, было одной из целей, ради которых они предложили снизить налог. Но не стоит всегда верить всем красивым рассказам о том, что если снизить налоговую ставку, то все сразу начнет значительно улучшаться. Все-таки необходимо анализировать ситуацию и смотреть на международный опыт, а также на то, что делают другие страны. Я думаю, что здесь просто слишком поверили организаторам азартных игр. К сожалению, это не сработало. Нужно продолжать работу и думать о том, как все же найти средства для развития спортивной инфраструктуры. Но нынешнее снижение налоговой ставки, к сожалению, оказалось пустой надеждой - этих денег нигде не видно", - сказал Алликмаа.

Рийгикогу принял законопроект о внесении изменений в Закон о налоге на азартные игры 3 декабря 2025 года. Президент обнародовал закон 18 декабря.

Целью законопроекта было поэтапное снижение ставки налога на азартные игры - ежегодно на 0,5 процентного пункта, с шести до четырех процентов.

Из-за ошибки в законе Рийгикогу пришлось рассмотреть его повторно, и 10 февраля парламент принял его, сделав необходимые поправки.