С точки зрения школ, проблема финансирования является острой и длительной. Директор гимназии Густава Адольфа Юри Кяосаар сказал ERR, что, хотя в школах есть и новые учебные материалы, их все же недостаточно, поскольку у школ не хватает денег на их приобретение.

"Если просто учитывать, насколько велик контингент учащихся и насколько за последние десять лет выросли цены, при том что выделяемые государством средства на учебные материалы оставались неизменными, отсюда и возникает эта проблема", – объяснил Кяосаар.

Кяосаар подчеркнул, что учебники, пусть и не всегда в лучшем состоянии, в школе все же есть. "По некоторым предметам бумажные учебники в школе используются на месте. Насколько мне известно, у нас нет никого, кто совсем остался бы без учебника. В ряде случаев учебники могли бы быть более свежими. Они активно используются уже десять лет, и неизбежно это оставляет следы на книге", – сказал директор.

По словам Кяосаара, самым простым решением проблемы с учебниками, конечно, были бы дополнительные деньги, однако он понимает, что найти их непросто. "Школы, в том числе и наша, пытаются найти наилучшие варианты", – сказал он.

Кяосаар не смог сказать, какая именно сумма потребовалась бы их школе на покупку учебников, но она однозначно превышает четырехзначную.

"Если учесть, что один учебник стоит 20–30 евро, преподаваемых предметов в каждом классе десять и более, а у нас 12 параллелей и как минимум по четыре класса в каждой, то четырехзначной суммы здесь, к сожалению, недостаточно", – подсчитал Кяосаар.

Издатель: расходы растут

Руководитель издательства учебной литературы Studium Ааво Кенник согласился с обеспокоенностью школ и подтвердил, что срок использования учебников в школах становится все дольше.

"Если десять лет назад учебник использовался, возможно, пять-шесть лет, то теперь этот срок определенно увеличился еще на несколько лет", – сказал Кенник, добавив, что главная причина заключается в недостаточном объеме выделяемых государством средств.

Кенник отметил, что цены на учебники росли вместе с общим ростом стоимости жизни. В расходы входят авторские гонорары, редактура, дизайн, стоимость печати, а также маржа издательства. Говоря о прибыли, Кенник отметил, что в последние годы она у издательств учебной литературы скорее немного снизилась, чем выросла.

Хотя издательства пытаются удерживать цены на низком уровне – например, печатают рабочие тетради на более тонкой бумаге, – возможности экономии также имеют свои пределы.

"Нельзя же в конечном итоге делать их на бумаге советских времен – тогда начнут просвечивать печать и иллюстрации. Кроме того, мы привыкли к тому, что учебники у нас цветные", – сказал издатель.

Минобразования: в центре внимания зарплаты учителей и цифровые решения

По словам руководителя сферы управления образованием и политики в области учителей Министерства образования Хааны Зуба-Рейнсалу, государство ежегодно выделяет местным самоуправлениям около восьми миллионов евро в качестве поддержки на учебные материалы. В расчете на одного учащегося это составляет 57 евро.

Зуба-Рейнсалу признала, что этой суммы определенно недостаточно для покрытия всех расходов, а размер государственной поддержки не менялся уже много лет.

"Правительство решило, что рост зарплат учителей является более острой проблемой, тогда как остальные расходы за этим процессом скорее не успевали", – отметила Зуба-Рейнсалу. Она добавила, что неизменным приоритетом бюджетных переговоров остается удержание учителей в школе, поэтому министерство не может обещать увеличения фонда учебных материалов в ближайшее время.

В качестве решения министерство видит более активное внедрение цифровых учебных материалов, ссылаясь на государственную платформу e-koolikott, где учебные материалы доступны бесплатно.

Зуба-Рейнсалу подчеркнула, что учитель сам вправе решать, использовать ли ему бумажные или цифровые материалы. По ее мнению, цифровые решения могут компенсировать нехватку учебных материалов, если этого хотят владелец школы, то есть местное самоуправление, школа и учитель.

Цифровые учебники – не волшебная палочка

С точки зрения школ и издателей, цифровые решения не могут решить все проблемы.

Кяосаар отметил, что благодаря поддержке местного самоуправления школа внедрила цифровые учебники, однако бумажные учебники по-прежнему занимают важное место в школьной жизни. Поэтому до тех пор, пока выделяемая школам поддержка остается на прежнем уровне, а стоимость жизни растет, дефицит фактически заложен в систему.

Издатель Ааво Кенник относится к цифровому переходу еще более скептически. "Я не могу точно предсказать, как долго бумажные учебники еще будут использоваться, но думаю, что по некоторым предметам они останутся еще очень долго", – сказал он.

"Около десяти лет назад целью Министерства образования было то, чтобы к 2016 году значительная часть учебных материалов была переведена в цифровой формат. Затем, кажется, срок перенесли на 2020 год. Теперь об этом не говорят, поскольку нехватка цифровых учебных материалов – не единственная проблема: не все школы также обладают возможностями для использования цифровых средств", – отметил издатель.

Хотя министерство рекомендует активнее использовать цифровые решения в обучении, государство отказалось компенсировать стоимость лицензий на цифровые учебники, поскольку не все цифровые учебники доступны бесплатно.

По словам председателя правления Союза руководителей школ Эстонии и директора частной школы в Тарту Урмо Уйболехта, использование электронных учебников значительно выросло во время пандемии коронавируса. Тогда они прочно вошли в учебные привычки как учителей, так и учащихся. Кроме того, Министерство образования в тот период также оплачивало лицензионные сборы. "Теперь произошел откат назад", – сказал Уйболехт.

Уйболехт отметил, что стоимость лицензий различных онлайн-сред обычно не намного ниже цены бумажных учебников. По словам директора, в среднем право одного учащегося на использование цифрового учебника стоит 30 евро в год. Это составляет значительную часть государственной поддержки в размере 57 евро на одного учащегося.

По словам Уйболехта, активнее всего электронные учебники используются во второй ступени основной школы – с 7-го по 9-й класс. На более ранних и поздних ступенях все же предпочитают бумажные учебники.