В прошлом году у Галины возник спор с работодателем. Причиной стала невыплата части зарплаты и претензии к условиям труда. Договориться мирно стороны не смогли, и женщина обратилась в комиссию по трудовым спорам. Однако это обернулось новыми трудностями.

"По телефону информация доступна. Каждую консультацию я конспектировала, но когда по их же инструкциям подаешь документы, по их подсказке сделанные, они почему-то составлены неправильно – не тот формат", – сказала Галина "Актуальной камере +".

История Галины скорее правило, чем исключение. Согласно статистике, лишь 10% обращений в комиссию по трудовым спорам поступают от работодателей, остальные 90% – от работников. И половина заявлений отправляется обратно на доработку.

"Зачастую эти заявления даже не доходят до заседания комиссии по трудовым спорам. Причина в том, что у людей нет навыков и знаний о том, как правильно подать заявление и сформулировать требования", – сказала глава Профсоюза работников торговли и сферы услуг Элле Пютсепп.

"Мы можем принять определенную критику – процесс местами действительно бюрократизирован. Само же заявление, образец которого мы предоставляем, я не считаю сложным. А вот где люди действительно сталкиваются с трудностями, так это формулировка требований", – сказала генеральный директор Инспекции труда Кайре Саареп.

После нескольких попыток подать заявление в комиссию, Галина решила пойти другим путем – обратиться за помощью к юристу. Ей повезло: она нашла возможность получить юридическую помощь бесплатно, хотя обычно такие услуги обходятся недешево.

"Юрист грамотно подошла и за два дня все оформила, статья исправлена, деньги выплачены. Да, меньше, чем те деньги, которые обещает Инспекция по трудовым спорам. Это меньшие деньги, но я вернула свои деньги и компенсацию за моральный ущерб они выплатили. За два дня юрист решила те вопросы, которые за полтора-два месяца я не могла решить", – рассказала Галина.

В прошлом году в комиссию по решению трудовых вопросов поступило примерно 2500 заявлений. За первые шесть месяцев этого года поступило на 25% больше заявлений, чем за тот же период прошлого года.

Нагрузка на ведомство растет, но сроки рассмотрения споров не меняются. По закону решение должно быть принято в течение 45 календарных дней с момента поступления заявления. Однако на практике процесс нередко затягивается. Одну из основных проблем – неявку без причины одной из сторон на заседание комиссии – планируют решить с помощью изменений в законодательстве.

"В Закон о решении трудовых споров, который сейчас направляется в Рийгикогу, предлагается включить возможность вынесения заочного решения, если одна из сторон не пришла на заседание комиссии. У нас немало дел, в которых, например, работник требует выплатить зарплату, которую он не получил, работодатель с этим не спорит, но при этом не намерен являться на заседание", – сказала Саареп.

Однако изменить существующий порядок не так просто, здесь важно сохранить баланс интересов обеих сторон трудового спора. Поэтому сейчас обсуждается, насколько далеко могут простираться полномочия комиссии.

"Здесь действительно возникает вопрос, должна ли комиссия по трудовым спорам иметь такие же полномочия, как суд? Это серьезный вопрос, связанный с правами сторон. Но даже если возможность вынесения заочного решения будет введена, то у стороны всегда остается возможность обратиться в суд", – сказала руководитель отдела трудовых отношений и условий труда Министерства экономики Сейли Судер.

Решение спора между работником и работодателем сегодня может пройти долгий путь: от инспекции по трудовым спорам, до уездного, окружного и Государственного суда. Поэтому профсоюзы предлагают сократить этот путь и создать отдельный суд, который будет заниматься только трудовыми спорами.

"Как представитель профсоюза я вижу, что особенно в ситуации, когда работник выиграл спор, а работодатель не согласен с решением комиссии, дело фактически не продолжается в следующей инстанции – решение комиссии просто обжалуется в суде. При этом работнику приходится подавать новый иск, уже в суд. Процесс фактически начинается с самого начала, как будто предыдущего трудового спора вообще не было", – сказала Пютсепп.

В Инспекции труда не считают, что создание новой инстанции приведет к ускорению производства, поскольку в судах требования к подаче заявлений еще строже. При этом выбрать более короткий, хоть и платный путь можно уже сегодня.

"Уже сейчас у сторон есть выбор: не обязательно обращаться в комиссию по трудовым спорам – можно сразу подать иск в уездный суд. Однако этим путем пользуются очень немногие – менее 10% от всех трудовых споров. Если в комиссии рассматривается более 2000 споров в год, то в судах таких дел примерно две-три сотни", – сказала Саареп.

"Сейчас создание отдельного трудового суда действительно не кажется обоснованным для Эстонии. Такие суды существуют в крупных странах, например в Германии, где большие судебные системы и много людей. В Эстонии, возможно, лучше работает более компактное решение. Но мы ничего не исключаем", – сказала Судер.