По состоянию на начало ноября этого года в комиссии по трудовым спорам поступило 2613 заявлений. За весь прошлый год их было 2463, сказала юрист-консультант Инспекции труда Олена Смольска в веб-передаче Rus.ERR "Прямой эфир из Дома новостей".

По ее словам, рост числа обращений связан как с повышением осведомленности работников о своих правах, так и с ситуацией на рынке труда. "С одной стороны, люди стали более осведомленными и понимают, с какими требованиями можно обращаться в комиссию по трудовым спорам, поэтому делают это охотнее. С другой стороны, рынок труда активно подкидывает клиентов", – отметила Смольска.

Число обращений достигло максимума во время пандемии 

Больше всего заявлений в комиссии по трудовым спорам поступило в 2020 году, во время пандемии коронавируса. Тогда их количество достигло 3378.

"Возникла ситуация, когда ни работники, ни работодатели не знали, как действовать, какие есть возможности ограничивать контакты между сотрудниками. Тогда произошел большой толчок к переходу на удаленную работу. Все это вызывало вопросы и споры, и, конечно, было очень много обращений", – пояснила Смольска, почему сравнивать эти данные не совсем корректно.

В комиссии по трудовым спорам преимущественно обращаются работники. Около 55% всех споров связаны с денежными требованиями – невыплатой заработной платы, различных компенсаций, доплат и суточных.

При сокращениях работники чаще спорят с работодателями о законности решений

По словам юриста-консультанта Инспекции труда, вопросы массовых сокращений не так часто становятся предметом разбирательств в комиссиях по трудовым спорам.

"Как правило, если крупная компания проводит коллективное сокращение, работников заранее информируют об этом и привлекают Кассу по безработице. В таких случаях обычно не возникает сомнений в законности сокращения: чаще всего работодатель действительно сталкивается с экономическими трудностями и не может обеспечить сотрудников работой на прежних условиях", – сказала она.

В комиссию по трудовым спорам работники обращаются тогда, когда, по их мнению, работодатель использует норму о сокращении неправомерно.

"Например, когда какой-то работник не нравится и работодатель начинает придумывать, как бы от него избавиться. И вот один из вариантов – это сокращение, которое в таких случаях чаще всего и применяется. Тогда идет спор о том, было ли основание для сокращения этого работника или были какие-то другие причины? Если не считать тех случаев, когда работник согласен прекратить трудовые отношения по соглашению сторон, придумать статью и с легкостью прекратить трудовые отношения – это миф, который не соответствует действительности. Поэтому чаще всего работодатели пытаются как-то подменить понятия и применить статью о сокращении. И в таких случаях обращаются в комиссию по трудовым спорам", – пояснила Смольска.

Из-за ошибок в регистре труда человек может остаться без пособия по безработице

Бывают ситуации, когда работник одновременно лишается работы, заработной платы и социальных гарантий. Например, трудовые отношения фактически прекращены, но работодатель по каким-то причинам не вносит соответствующую запись в регистр труда.

"Тогда работник действительно оказывается в подвешенном состоянии, когда работы нет, заработка нет, а по документам он числится как работающий человек. И, соответственно, Касса по безработице не может принять его как безработного и не может поставить на учет, и тогда человек остается, по сути, без средств к существованию", – привела пример Смольска.

При этом, по ее словам, у Инспекции труда нет черных списков недобросовестных работодателей.

Почти четверть обращений поступает от работников-иностранцев

Почти четверть обращений в Инспекцию труда поступает от работников-иностранцев из стран, не входящих в Европейский союз или Европейскую экономическую зону. Чаще всего они обращаются по вопросам невыплаты заработной платы.

"Эти люди приезжают, чтобы быстро заработать деньги, иногда в ущерб здоровью. И не совсем добросовестные работодатели этим пользуются. Здесь возникает вопрос об оплате сверхурочных часов, а порой и обычная работа не оплачивается. Возникают проблемы, и другого выхода, кроме как обращаться в комиссию, у людей просто не остается", – сказала Смольска.

Некачественные заявления увеличивают нагрузку на комиссии

По словам представителя Инспекции труда, в этом году ожидается примерно на 30% больше обращений, чем в предыдущие годы. Одной из главных проблем, с которыми сталкиваются комиссии по трудовым спорам, остаются неправильно оформленные заявления.

Заявители нередко не указывают конкретные требования, не предоставляют доказательства или не соблюдают установленную процедуру. В таких случаях председателю комиссии приходится объяснять, каких сведений не хватает и что необходимо исправить. Это отнимает дополнительное время и увеличивает нагрузку на сотрудников.

"Зачастую человек не понимает и не читает того, что ему ответили. Я всегда говорю: читайте, пожалуйста. Председатель комиссии все распишет: чего не хватает в заявлении, что нужно изменить или добавить, куда обращаться, если нужна консультация. Он посоветует обратиться в Инспекцию труда, а в ответе будут указаны телефон и адрес электронной почты", – отметила Смольска.

На сайте Инспекции труда размещена форма заявления в комиссию по трудовым спорам, однако его можно составить и в свободной форме.

При этом заявление должно соответствовать установленным законом требованиям: в нем необходимо указать заявителя, ответчика, требования и форму производства – устное разбирательство на заседании или письменное производство.

"Просто заявление в свободной форме: "Я такой-то, хочу того-то и того-то" – не подойдет. Есть требования закона, они должны быть выполнены. Комиссия не может пойти против закона", – подчеркнула Смольска.

Наибольшая нагрузка приходится на комиссии в Харьюмаа.

Заявления, составленные с помощью ИИ, могут усложнить рассмотрение споров

Использование искусственного интеллекта при подготовке заявлений пока не всегда помогает работникам, а порой, напротив, создает дополнительную нагрузку на комиссии.

"Искусственный интеллект еще не достиг того уровня, чтобы действительно корректно составлять заявления. 15–20 страниц текста, которые приходят председателю комиссии, означают, что на ознакомление потребуется еще больше времени. Кроме того, искусственный интеллект может ссылаться на несуществующие статьи закона. ИИ можно использовать как помощь в составлении текста, но когда вы подаете заявление в комиссию, все-таки нужно самому думать. Пусть там не будет правильно указана статья, но будет описана правильная ситуация. Потом можно обратиться к консультанту, вам подскажут", – сказала Смольска.

Задача комиссии по трудовым спорам – упростить рассмотрение трудовых конфликтов и минимизировать связанные с этим расходы. Обращение в комиссию для сторон бесплатно. Однако из-за высокой нагрузки и большого количества некачественно составленных заявлений рассмотрение некоторых споров затягивается.

В идеале процесс должен занимать до 45 дней, но фактическая продолжительность зависит от многих обстоятельств, в том числе от того, насколько своевременно стороны представляют ответы и правильно ли выполняют необходимые процедуры, отметила Смольска.

Делопроизводство в комиссиях ведется на эстонском языке. При этом заявитель может прийти на заседание с сопровождающим, который поможет с переводом.

"Необязательно тратить деньги на профессионального переводчика. Нет, это может быть близкий друг, знакомый, родственник, ребенок, если он достиг совершеннолетия", – добавила Смольска.

Инспекция труда разрабатывает систему электронной подачи заявлений

Чтобы упростить процесс подачи обращений, Инспекция труда работает над созданием системы электронного заполнения заявлений. Она позволит подавать документы через портал самообслуживания.

"Процесс разработки этой системы планируется завершить к концу 2027 года", – сказала Смольска.