НАБУ - Национальное антикоррупционное бюро Украины - находится в ничем не примечательном здании в центре Киева. У его детективов работы сейчас хватает, и иногда складывается ощущение, что Украина - совершенно коррумпированное государство.

НАБУ было создано в 2015 году, во время президентства Петра Порошенко, как специальный независимый следственный орган, задачей которого было расследование коррупции среди высокопоставленных государственных чиновников. Создание такого органа было условием Европейского союза для предоставления Украине безвизового режима. Руководство НАБУ избирается на конкурсной основе, причем в конкурсную комиссию входят независимые европейские эксперты.

Президент Украины не может уволить руководство НАБУ. Это не понравилось Владимиру Зеленскому, и прошлым летом лояльное президенту парламентское большинство приняло закон, подчинивший НАБУ генеральному прокурору, которого назначает президент. Через неделю из-за уличных протестов и публичного недовольства Европейского союза закон пришлось отменить.

Четыре месяца спустя, в ноябре прошлого года, разразился скандал - НАБУ раскрыло коррупцию в ближайшем окружении президента. Друг Зеленского и его бывший деловой партнер Тимур Миндич организовал схему, в рамках которой у предпринимателей требовали взятки в обмен на доступ к государственным заказам в сфере строительства защитных сооружений для энергетической инфраструктуры. Несколько чиновников, в том числе бывший министр энергетики Герман Галущенко, были арестованы. Сам Миндич бежал в Израиль. Знал ли президент о том, чем занимались его друзья и министры?

"В любом случае он должен был об этом знать или быстро принять меры, чтобы положить этому конец, – сказала эксперт Центра противодействия коррупции Тетяна Шевчук. – Однако мы имеем ситуацию, когда президент отдает распоряжения защищать этих людей, вместо того чтобы как минимум навсегда отстранить их от власти, а как максимум обеспечить им заслуженное наказание.
Летом этого года НАБУ арестовало советника президента по правовым вопросам Ирину Мудру и ее сообщников. Их обвиняют в попытке внести за бывшего министра Галущенко залог, легализовав для этого наличные средства, полученные в том числе за счет той же схемы Миндича. Парламентская оппозиция громким скандалам рада".

"Очень хорошо, что это становится достоянием общественности, – отметил депутат Верховной рады Украины Ростислав Павленко ("Европейская солидарность"). – И очень хорошо, что это становится известно благодаря работе антикоррупционных институтов. Мы видим, что суд принимает решения, людей отправляют за решетку, и уже вынесено несколько обвинительных приговоров. Поэтому правосудие работает, хотя работает очень медленно".

НАБУ тоже не идеально. Как отметил глава аналитического центра United Ukraine Игорь Попов, с коррупцией необходимо бороться, однако сейчас система противодействия ей недостаточно эффективна. "Потому что, к сожалению, у нас больше скандалов, чем конкретных судебных решений. В Украине для рассмотрения серьезных дел о коррупции существуют также специализированная прокуратура и специализированный суд", – добавил Попов.

"Что касается эффективности, то на сегодняшний день Высший антикоррупционный суд вынес более 400 судебных решений. Только за первые шесть месяцев этого года их было более 70. Поэтому прогресс есть, но необходимо понимать, что уголовное производство – это не быстрый процесс", – отметила Шевчук.

Дело не только в скорости вынесения судебных решений, считает Попов. В сентябре НАБУ провело обыски в Генеральной прокуратуре. Несколько прокуроров были арестованы, генеральный прокурор Руслан Кравченко бежал за границу.

"Самый свежий случай – операция "Карфаген", целью которой было разоблачение группы, действовавшей в Генеральной прокуратуре и предоставлявшей так называемую "крышу", то есть собиравшей незаконные платежи с мошеннических колл-центров, – напомнил Попов. – Такие центры являются проблемой как для Украины, так и для Европы, поскольку, к сожалению, их жертвами становятся как украинцы, так и европейцы. С начала операции прошел месяц. Трое сотрудников прокуратуры находятся в следственном изоляторе, в то время как мошеннические колл-центры продолжают работать".

Сейчас у Украины новый генеральный прокурор – пока что в статусе исполняющего обязанности – которого своим указом назначил президент Владимир Зеленский.

"Есть старая поговорка: если положить свежий огурец в бочку с квашеными огурцами, он тоже скиснет, – сказал Шевчук. – И мы это видели: если привести новых людей в коррумпированную систему или в систему, которая сама порождает коррупцию и в которой все основано на коррупционных связях, то их либо вытеснят из этой системы, либо они перестанут быть порядочными и честными".

Однако даже политические противники Владимира Зеленского не согласны с утверждением, что Украина – тотально коррумпированное государство.

"Важно не то, что такие вещи существуют, а то, что с ними борются. И чем больше разоблачений, тем лучше, потому что это означает, что конкретная коррупционная схема разрушена, а деньги идут по назначению", – сказал депутат Верховной рады Украины Ростислав Павленко.

Тетяна Шевчук не столь оптимистична. "Если бы у нас не было военного положения, мы провели бы выборы, и эта так называемая элита сменилась бы. Под давлением обвинений в коррупции сменились бы депутаты, сменился бы президент. Но, к сожалению, из-за военного положения мы не можем провести выборы и оказались в ситуации, когда власть фактически деградирует", – подчеркнула Шевчук.