Мялксоо: Монголия боится российского давления больше, чем критики МУС
Когда Монголия принимала решение принять российского лидера Владимира Путина, объявленного в розыск Международным уголовным судом (МУС), и не арестовывать его, она сравнивала возможную критику МУС с давлением, которое может оказать на страну Россия, и решила подчиниться Москве, заявил профессор международного права Тартуского университета Лаури Мялксоо.
"Не является ли это слабым местом международных институтов и международных организаций, когда в такой ситуации санкции могут быть прежде всего политическими", – прокомментировал Мялксоо возможную реакцию МУС на поведение Монголии.
"У Международного уголовного суда также есть политический орган, Ассамблея государств, где рассматривается вопрос о том, нарушило ли государство свои обязательства. Если государство нарушило, тогда об этом объявляется. И это имеет определенные политические последствия для нарушившего государства. По сути, Ассамблея государств также имеет возможность вынести этот вопрос на рассмотрение Совета Безопасности ООН, но, поскольку Россия является там постоянным членом, это, вероятно, не имеет особого смысла. Таким образом для Монголии это означает политические последствия", – пояснил Мялксоо.
В то же время у России, вероятно, есть более сильные аргументы, с помощью которых можно влиять на поведение Монголии, считает профессор.
"Монголия, конечно, заранее знала об этих последствиях МУС и все же решила вести себя таким образом, и для этого у нее должны были быть какие-то веские политические причины, то есть другие рычаги, которые могла использовать Россия для осуществления этого визита, и они должны были быть сильнее, чем политические последствия, с которыми Монголия столкнется в Ассамблее государств Международного уголовного суда", – отметил он.
По словам Мялксоо, Международный уголовный суд выражает общие идеалы человечества с точки зрения того, чего мы не хотим: чтобы люди не совершали военных преступлений, преступлений против человечности, геноцида.
"Я считаю, что Монголия в основном это разделяет, но другой вопрос – это интерпретация. У разных стран, безусловно, есть региональные и национальные особенности, что они считают проблемой, а что нет. В случае с Монголией необходимо принять во внимание более широкую историю этой страны, можно даже сказать, что Россия сыграла довольно большую роль в создании там государства".
По мнению Мялксоо, подрывая престиж МУС, Россия хочет создать ситуацию, когда международное право создается при помощи силы.
"В тени этих событий также идет глобальная борьба за то, какие контуры международное право примет в будущем. Ревизионистские крупные державы, державы с историей империи, пытаются обеспечить, чтобы международное право применялось к ним в будущем ограниченным образом, они хотят создать ситуацию, когда закон создается при помощи силы, и они могут, так сказать, посмеяться в ответ, что вы можете в ответ сделать. Однако это зависит от того, как мы на это смотрим: стакан наполовину полон или наполовину пуст. Я думаю, что это ордер Международного уголовного суда по-прежнему мешает внешнеполитической деятельности Путина. Теперь надо посмотреть, является ли это разовым шагом именно в отношении Монголии, или же они найдут некоторые другие государства-члены МУС, которые Путин сможет безнаказанно посетить. Если такие вещи начнут происходить снова, то престиж Международного уголовного суда такими случаями не поднять", – считает Мялксоо.
Монголия стала первым членом Международного уголовного суда, принявшим обвиняемого в военных преступлениях Владимира Путина. МУС выдал ордер на арест Путина по обвинению в депортации украинских детей в Россию, что является военным преступлением. Монголия является членом Международного уголовного суда, и Европейская комиссия и Украина призвали ее выполнить свои обязательства.
По мнению наблюдателей, Монголия пыталась сохранить независимость между двумя своими большими соседями, Россией и Китаем, и построить хорошие отношения с другими странами, такими как США, Германия, Япония и Южная Корея. Только в этом году Монголию посетили министры иностранных дел США, Великобритании и Германии. При этом практически весь бензин и дизельное топливо, а также значительную часть электроэнергии Монголия получает из России. Кроме того, в соответствии с соглашениями, заключенными еще в советские времена, Россия имеет 50-процентную долю в нескольких крупных инфраструктурных и горнодобывающих проектах в Монголии. В частности, Россия является партнером железнодорожной системы Монголии.
Таким образом, членство Монголии в Международном уголовном суде и отношения с западными странами – это как балансировка на канате.
Мялксоо подчеркнул, что в истории международного права есть и такой опыт, когда безответственные страны разрушали международные институты, созданные с благими намерениями, и привел пример Лиги Наций в межвоенный период.
"Если некоторые страны согласятся и будут обладать соответствующей силой и энергией, ревизионистской энергией, они действительно могут навредить таким организациям. Я лично думаю, что этот вопрос в данный момент не так уж серьезен, что Международному уголовному суду как таковому сейчас может быть нанесен серьезный урон. Но это также зависит от того, с какой энергией Россия теперь сможет искать новые возможности, станет ли это прецедентом. Потому что если главы государств, находящиеся под ордером на арест, действительно смогут продолжать посещать государства-члены МУС, то это, конечно, уже будет проблемой", – пояснил профессор.
Редактор: Надежда Берсенёва