Пакоста: для повышения доверия к правительству надо привлекать больше людей к законотворчеству
Министр юстиции и цифровых технологий Лийза Пакоста представила во вторник Рийгикогу обзор ситуации законодательства в Эстонии. Она подчеркнула, что в законотворчестве важен не только результат, но и сам процесс достижения результата. Доверие населения и бизнеса к правительству может зависеть именно от этого процесса.
"Доверие к правительству зависит от того, в какой степени люди могут принимать участие в разработке политики. Согласно недавнему исследованию уровня доверия, проведенному Организацией сотрудничества и экономического развития (ОЭСР), это более важный фактор развития доверия, чем, например, социально-экономические или демографические характеристики человека", – заявила Пакоста.
В 2023 году тон в правовой сфере задавали законопроекты, направленные на увеличение доходов государственного бюджета или экономию расходов, в том числе законопроекты о повышении различных налоговых ставок и введения новых налогов. Проблема при разработке таких законопроектов и заключалась в том, что к участию привлекали мало людей.
Опыт показывает, что заинтересованным сторонам часто дается слишком мало времени для выражения своего мнения или они слишком поздно вовлекаются в процесс.
"Средний срок рассмотрения законопроектов, непосредственно связанных с госбюджетом, составил всего пять рабочих дней. Этого явно слишком мало, чтобы собрать и предоставить содержательные отзывы", – отметила министр.
Около трети законопроектов, поступивших в Министерство юстиции, связаны с законодательством Европейского союза. Большинство из них включают в себя экологические цели или касаются сферы финансов.
Тем не менее, на международном уровне организация эстонского законодательства по-прежнему выделяется с положительной стороны. Примером тому может служить, например, этап намерения о разработке законопроектов, который помогает заинтересованным сторонам высказать свое мнение уже на стадии обсуждения законопроекта. Представительные организации также считают этот этап важным. Кроме того, наш порядок законотворчества отличается большой прозрачностью.
Важнейшими целями законодательной политики по-прежнему остаются обеспечение конституционности законов и стремление к ясному и простому юридическому языку.
Редактор: Ольга Звягинцева