Направленные Центристской партии ответы Isamaa также опубликовала на своем сайте, заявив, что это делается в интересах открытости и прозрачности. Одновременно свои ответы на вопросы Isamaa опубликовали и центристы.

"Мы публикуем свои ответы на вопросы Центристской партии и призываем все партии, представленные в городском собрании, открыто поделиться своими позициями, чтобы обеспечить максимальную прозрачность всего процесса формирования возможной коалиции", - сказала председатель столичного округа Isamaa Рийна Солман.

Обмен вопросами и ответами произошел в рамках идущих с прошлой недели политических маневров в связи с формированием новой правящей коалиции в Таллинне по итогам муниципальных выборов. Расклад голосов в горсобрании после выборов оставляет два возможных варианта коалиции: Центристская партия с одним или несколькими партнерами или четыре партии (социал-демократы, Партия реформ, Isamaa и "Правые") без участия Центристской партии. Поскольку соцдемы, реформисты и "Правые" заявили, что они не намерены вступать в коалицию с центристами, решение о составе будущей коалиции зависит от Isamaa, которая до сих пор не определилась с выбором.

Isamaa направила всем партиям в горсобрании открытые вопросы, касающиеся их позиции по основным проблемам развития Таллинна и мировоззрения. Центристы в ответ направили Isamaa собственные вопросы, а остальные три партии отказались отвечать на вопросы Isamaa, заявив, что они готовы обсуждать свои позиции только на двусторонних встречах.

ОТВЕТЫ ISAMAA НА ВОПРОСЫ ЦЕНТРИСТСКОЙ ПАРТИИ

Дорожное движение и общественный транспорт

• Поддерживаете ли вы сохранение бесплатного общественного транспорта для жителей Таллинна? Планируете ли вы развивать проект трамвайной линии по улице Лийвалайа, которая существенно снизит пропускную способность перекрестков, или готовы рассмотреть альтернативы, например аккумуляторный троллейбус? Если вы предпочитаете продолжать проект трамвайной линии по Лийвалайа, какие решения видите для сохранения пропускной способности перекрестков, продолжения линии в направлении района Кристийне (чтобы транзитное движение не переместилось в микрорайон Уус Мааильм), и где бы вы разместили разворотное кольцо диаметром 30 метров в Кристийне?

Повышение налогов на государственном уровне и ухудшение экономической ситуации, вызванное этим, привели к тому, что в настоящее время мы не считаем разумным вводить для жителей Таллинна плату за проезд в общественном транспорте. Поскольку в Таллинне один из самых новых подвижных составов [общественного транспорта] в Европе, нет оснований утверждать, что отсутствие платы за проезд помешает инвестировать в общественный транспорт Таллинна в необходимом объеме.

Isamaa рассматривает мобильность в Таллинне в целом. Есть много мест, где можно одновременно улучшить мобильность для всех групп участников дорожного движения. Исходя из этого, мы не поддерживаем изменения, которые значительно ухудшают ситуацию для одной конкретной группы участников дорожного движения. Мы готовы поддержать рекомендованные экспертами изменения в проектах, которые улучшают мобильность в Таллинне в целом, в том числе и в отношении видов транспорта.

Что касается трамвайных проектов, мы обращаем внимание на следующий риск: поскольку планируется использовать средства Европейского союза, срок действия которых истекает в конце 2029 года, это обусловливает чрезвычайно сжатые сроки для успешной реализации трамвайных проектов. Что касается разворотного кольца в Кристийне, мы поддерживаем рекомендованное экспертами оптимальное инженерно-техническое решение, которое не ограничит другие группы участников дорожного движения.

Для увеличения пропускной способности перекрестков мы поддерживаем многоуровневые развязки, которые подходят для городского пространства Таллинна. Вблизи центра города или в районе торгового центра Nõmme Keskus это означает, прежде всего, подземный транспортный коридор для одной группы участников дорожного движения. Мы предпочитаем увеличивать пропускную способность перекрестков за счет перевода моторизованного транспорта под землю.

В то же время мы хотим, чтобы проект малой окружной дороги в Таллинне был продолжен. Мы считаем возможной его поэтапную реализацию. Этот проект, несомненно, снизил бы нагрузку на улицы Таллинна и сэкономил бы время жителей.

• Следует ли, на ваш взгляд, продолжать проект трамвая в Пельгуранна в его нынешнем виде, где по всей ширине улицы Пухангу предполагается прокладка рельсов в двух направлениях, а разворотная петля пересекает пляжный парк Штрооми, или вы согласны рассмотреть альтернативные маршруты?

Мы готовы рассмотреть альтернативные варианты трамвайной линии в Пелгуранна, но наша цель - достичь результата, который позволит реализовать проект при финансовой поддержке Европейского союза.

Исследование мобильности, проведенное Транспортным департаментом Таллинна, показывает, что в случае разворота на бульваре Кольде у трамвая будет больше пассажиров благодаря близлежащим учебным заведениям. Кроме того, это уменьшит стоимость проекта примерно на семь миллионов евро меньше, и это решение создало бы меньше помех для людей, проживающих на улице Пухангу. Кроме того, поскольку под улицей Пухангу проходит много инженерных сетей, строительство, вероятно, заняло бы меньше времени.

• Поддерживаете ли вы смягчение скоростных ограничений в местах, где они не имеют решающего значения для безопасности движения, например, на магистралях вне часов пик?

Ограничения скорости должны исходить из потребностей конкретного района. Isamaa не поддерживает повсеместное снижение скоростного режима. Для обеспечения плавности движения необходимо создавать больше так называемых "зеленых волн" и, по возможности, повышать максимальную разрешенную скорость на крупных магистралях. Мы видим, что многие существующие ограничения скорости, - например, 30 км/ч на бульваре Карли, - введены скорее по идеологическим соображениям. Ограничения скорости должны исходить из местоположения и состояния улицы и обеспечивать безопасность участников дорожного движения.

• Каково ваше мнение по поводу стратегии развития велосипедного движения – хотите ли вы её продолжить или обновить?

Велосипедная стратегия Таллинна охватывает период с 2018 по 2027 год. За время, прошедшее с момента принятия велосипедной стратегии, город претерпел изменения. Были внесены изменения как в планировки, так и в общественный транспорт. Поскольку срок действия велосипедной стратегии подходит к концу, необходимо приступить к разработке новой стратегии. Isamaa считает, что эта стратегия не должна больше фокусироваться исключительно на велосипедах. Нельзя забывать о пешеходах и людей, пользующихся другими легкими индивидуальными средствами передвижения.

Учитывая постоянно растущую в последние годы популярность услуг по прокату легких индивидуальных средств передвижения, стратегия должна также предусматривать долгосрочные направления развития для таких средств передвижения. Один из важных моментов, который мы хотим проанализировать в рамках стратегии, – это создание основных коридоров движения для легких индивидуальных транспортных средств на боковых улицах. Это изменение в стратегии позволило бы лучше разделить группы участников дорожного движения, уменьшив помехи для всех участников. На магистральных улицах мы могли бы обеспечить быстрое движение моторизованного транспорта, а на второстепенных улицах - безопасность пользователей легких индивидуальных средств передвижения, больше зелени и меньше шума.

Социальная работа и здравоохранение

• Мэр Таллинна уже подписал договор на проектирование Таллиннской больницы, хотя согласие государства на софинансирование пока не получено. Каковы, по вашему мнению, возможные сценарии получения финансирования, чтобы проект не остался только на бумаге?

Таллиннская больница - это крупный объект, который будет проектироваться следующие 2,5 года. В 2024 году город и государство провели переговоры по вопросу финансирования нового медицинского комплекса. Город предложил возможную модель финансирования, которая включала бы финансовый вклад как государства, так и города, но также учитывала бы кредитоспособность больниц, принадлежащих городу. Соглашение по модели финансирования достигнуто не было, и процесс, к сожалению, затянулся, но в декабре 2024 года Правительство Республики утвердило "Направления развития сети больниц до 2040 года", в которых также предусмотрено строительство нового медицинского комплекса.

В период проектирования комплекса необходимо достичь четкого соглашения с государством о реализации инвестиций. Оно должно включать возможный вклад из государственного бюджета; по возможности необходимо привлечь средства Европейского союза, а также предусмотреть средства в бюджете города.

Если соглашение не будет достигнуто, необходимо рассмотреть альтернативные решения и приступить к модернизации инфраструктуры существующих больниц. Соответствующие расчеты были сделаны городскими властями. Затраты на альтернативные инвестиции в инфраструктуру составляют около 700 млн евро.

Подчеркиваем, что в дополнение к вопросам инфраструктуры необходимо продолжить процесс консолидации больниц, принадлежащих городу. Для AS Tallinna Haigla был выбран новый руководитель. Задача нового правления - объединить городские медицинские учреждения в единую организацию. В первую очередь предстоит объединить вспомогательные службы больниц, а затем - юридические лица.

• В службе защиты детей Таллинна под руководством Департамента социальной помощи и здравоохранения произошли масштабные реформы, которые, согласно критике, проводились без участия практиков. Это привело к тому, что многие специалисты уволились по собственному желанию. Согласны ли вы оценить результаты реформы с привлечением специалистов с сфере благополучия детей и при необходимости изменить организацию работы? Какие у вас предложения для того, чтобы остановить отток специалистов из столичной службы по защите детей и восстановлению доверия сотрудников службы?

Реорганизация системы защиты детей вызвана рядом проблем, на которые в 2017 году обратила внимание KPMG в своем анализе организации работы по защите детей в отделах социального обеспечения районов Таллинна, а также внутренний контроль города в своем отчете "Организация работы по защите детей в Таллинне" в 2021 году. Проблемные места касаются не только Таллинна, но и организации защиты детей в целом по стране. На это обращалось внимание и в различных надзорных проверках Департамента социального страхования.

Сегодня сложно объяснить, почему предыдущие городские управы не занялись решением этих проблем, ведь из-за недостатков больше всего страдали именно дети и семьи с детьми.

Для обеспечения своевременной поддержки семьям, в большей мере ориентированной на детей и семью, были подготовлены меры по реорганизации системы защиты детей в Таллинне, которые вступили в силу в мае этого года. В подготовку и реализацию реформы были вовлечены как специалисты по благополучию детей, так и эксперты в этой области. На сегодняшний день прошло около полугода с момента реформы системы защиты детей, и в системе работает больше сотрудников, чем до реформы. Кроме того, была создана централизованная система контроля качества и дополнительная юридическая поддержка для специалистов по благополучию детей. Цель состоит в том, чтобы предоставлять детям и семьям своевременную качественную поддержку и услуги. Очевидно, что для успешного завершения реформы необходимо постоянно учитывать удовлетворенность работников и их обратную связь.

Спорт и досуг

• Какие спортивные объекты и объекты для проведения досуга вы планируете построить или инициировать в течение ближайших четырёх лет в Таллинне?

Необходимо завершить детальную планировку Певческого поля в Таллинне с целью развития и расширения его территории.

Из проектов, важных для столичных районов, необходимо реализовать расширение Сылеского спортивного центра и реконструкцию велодрома в Пирита. Кроме того, в рамках планировки квартала "Пикалийва, 69" необходимо построить многофункциональный спортивный комплекс и концертный зал. Мы также считаем важным строительство общественных катков в Хааберсти и Кристийне.

В каждом районе города необходимо построить открытую сцену с современной инфраструктурой и технологическими решениями, а также продолжить создание "семейных гнезд" в каждом районе города. Помимо новых спортивных сооружений, мы хотим предложить таллиннцам больше возможностей для занятий спортом на открытом воздухе. Это включает в себя создание новых наружных тренажерных залов, а также возможностей для проведения досуга, например, для настольного тенниса, игр с мячом и т. д., а также создание троп для прогулок в зеленых зонах с соответствующей инфраструктурой (включая необходимое освещение и возможности для парковки).

• Поддерживаете ли вы строительство в Таллинне бассейна, соответствующего олимпийским стандартам?

Архитектурный конкурс, организованный Таллинном на проектирование здания бассейна на улице Варраку и прилегающей территории, выиграла компания VNDL Arhitektuur OÜ. Цель бассейна - обеспечить эстонским спортсменам условия высшего уровня для тренировок и соревнований, а также создать современные условия для занятий спортом для таллиннской молодежи. На основе победившего проекта необходимо двигаться дальше, чтобы бассейн, соответствующий олимпийским стандартам, был построен как можно скорее.

Коммунальное хозяйство и благоустройство

• Какую оценку вы бы поставили работе Департамента окружающей среды и коммунального хозяйства за последние полтора года в проведении государственных закупок (велопарковки, общественные туалеты, скамейки)? Какие у вас есть предложения по улучшению ситуации?

В сфере управления Департамента окружающей среды и коммунального хозяйства проявились несколько проблем, но самой серьезной из них по-прежнему остается способность департамента осуществлять и планировать важные инвестиции. Планы инвестиций и закупок должны быть реалистичными и выполняться в установленные сроки.

Государственные закупки должны проводиться честно, прозрачно и в соответствии с законом. Важно, чтобы деньги налогоплательщиков использовались ответственно и эффективно. Это требует критического пересмотра существующих рабочих процессов ведомства и изменения организации работы.

В ходе аудита внутреннего контроля в Таллинне при изучении закупок уличных скамеек и туалетов было установлено, что Департамент окружающей среды и коммунального хозяйства не имеет достаточной информации о заключенных им договорах, а при закупке городской мебели описания продуктов были составлены на основе продуктов, продаваемых конкретными предприятиями.

Перед проведением закупок важно проводить исследования рынка и консультироваться с экспертами и специалистами. Такие шаги позволяют повысить качество условий закупок, что, в свою очередь, ускоряет их процесс и гарантирует желаемый результат. Кроме того, такие шаги гарантируют соответствие прогнозных строительных затрат реальным обстоятельствам.

В случае крупных закупок важно, чтобы участники тендера получали дополнительные баллы за то, что они гарантируют скорость завершения объекта по сравнению с другими участниками.

Жилье и социальная поддержка

• Какова ваша позиция по строительству муниципальных арендных домов? Поддерживаете ли вы идею обязывать частных застройщиков передавать часть квартир городу для аренды?

Нет, такое вмешательство неразумно. Город должен создавать подходящие условия, а не интенсивно вмешиваться в рынок недвижимости. Для улучшения доступности жилья необходимо сотрудничать с частным сектором и устранять неразумные бюрократические препятствия. Мы считаем важным создание нового регистра планировок Таллинна, который должен упростить процессы принятия решений и сделать их более прозрачными для участников рынка.

Долю города на рынке жилья следует уменьшить. Необходимо пересмотреть необоснованно затратные договоры аренды, заключенные городом, чтобы пересдать их в аренду в качестве муниципальных арендных площадей. Сегодняшняя ситуация показывает, что у города есть несколько сотен пустующих муниципальных квартир. Таким образом, фактическая потребность в муниципальном жилье меньше, чем количество квартир, принадлежащих городу.

Вместо строительства жилых домов за деньги налогоплательщиков следует рассмотреть возможность предоставления молодым семьям гарантий по жилищным кредитам и более эффективные меры поддержки для нуждающихся, чтобы они могли приобрести жилье на частном рынке.

• Поддерживаете ли вы отмену автомобильного налога на государственном уровне и, до этого, частичную компенсацию автоналога в Таллинне семьям с детьми, людям с ограниченными возможностями и пожилым жителям?

Автомобильный налог и регистрационный сбор должны быть отменены на государственном уровне.

Образование

• Учитывая глубокий демографический кризис в Эстонии, поддерживаете ли вы отмену платы за место детском саду для таллиннских семей?

В рамках образовательной стратегии на 2020 год Таллинн поставил перед собой цель модернизировать всю сеть детских садов к 2030 году, когда вступят в силу новые требования к образовательным учреждениям. К сожалению, почти 2/3 зданий не соответствуют требованиям, которые скоро вступят в силу, а это означает, что главным приоритетом города должна быть масштабная программа реновации детских садов.

Важно, чтобы мы могли обеспечить во всех районах города доступные по цене места в детских садах, расположенных недалеко от дома. Мы видим, что в Таллинне по-прежнему не хватает мест в яслях, а в районах Кесклинн, Пыхья-Таллинн, Хааберсти и Пирита необходимо увеличить количество мест в детских садах. Больше внимания и поддержки требуют также те семьи, в которых дети (еще) не ходят в детский сад.

По мнению Isamaa, на чувство защищенности семей и рождаемость необходимо влиять с помощью нескольких действий. Исключительно важны детские сады, расположенные недалеко от дома, экономическая политика, ориентированная на экономический рост, снижение инфляции и различные меры поддержки. Кроме того, необходимо рассматривать вопросы, касающиеся детей и семей, в комплексе, в связи с чем городская управа одобрила концепцию семей с детьми в Таллинне.

• Поддерживает ли партия Isamaa продолжение мер, разработанных во время правления Центристской партии, и направленных на поддержку перехода на образование на эстонском языке (Центр методики и компетенций, проект языковой мобильности учителей, программа продленного школьного дня) и увеличение их финансирования?

Isamaa поддерживает переход на обучение на эстонском языке и меры, принятые нынешней городской управой.

Требование к уровню владения языка учителями вступило в силу 1 августа 2024 года. Учителя, работающие на русском языке, имели переходный период до 1 августа 2025 года для достижения уровня B2. Требование к уровню владения языком для учителей, преподающих на эстонском языке, - C1; им переходный период не предоставлялся. Это означает, что в настоящее время в школах не должно быть ни одного учителя, чей уровень владения языком не соответствует как минимум уровню B2. Задача Департамента образования - следить за соблюдением этих требований. При наборе учителей необходимо обеспечивать соответствие требованиям к уровню владения эстонским языком, но не следует делать уступок и в отношении профессиональной подготовки учителей.

В переходных школах учителя нуждаются в дополнительном методическом обучении, чтобы обеспечить использование современных методов обучения, активного обучения, групповой работы и т. д., с целью поощрить общение учащихся на эстонском языке. Школы должны позаботиться о том, чтобы эстонский язык был не только средством передачи и приобретения знаний, но и средством общения. Это означает, прежде всего, что школы должны уделять больше внимания развитию эстоноязычной учебной среды. Эстонский язык должен выйти за пределы классной комнаты.

В результате мониторинга, проведенного Таллинном, Департамент образования получил обзор школ, в которых переход проходит более сложно. Мы считаем, что в более проблемных переходных школах необходимо усилить надзор и поддержку. В сотрудничестве с руководством школ необходимо обеспечить принятие необходимых мер, что означает также, что руководство школ должно предоставить Департаменту образования календарь дополнительного обучения работников с конкретными сроками, который показывает, как и с помощью каких тренингов будет обеспечена психологическая поддержка учителей и рост их компетентности в соответствии с реальными потребностями.

Важно дополнительно инвестировать в наем учителей и помощников учителей, чтобы обеспечить успешный переход к обучению на эстонском языке. Это требует проведения отдельных кампаний по набору персонала, обеспечения соответствия языковым и профессиональным требованиям, а также конкурентоспособного уровня заработной платы.

• Какие решения предлагает Isamaa в ситуации, когда в ряде школ с эстонским языком обучения доля учащихся с другим родным языком, особенно в 4-х классах, стала настолько высокой, что это влияет на темп обучения эстонских учеников и их социальную среду? Как можно помочь этим ученикам уже сейчас, чтобы нынешние пробелы не сказались через два года на контрольных работах?

В качестве решения мы предложили увеличить количество помощников учителей в 4-х классах. Кроме того, необходимо рассмотреть возможности предоставления родителям учащихся языкового обучения, поддерживающего переход на обучение на эстонском языке. Департамент образования должен постоянно отслеживать ситуацию в школах Таллинна и в сотрудничестве с руководством школ и школьным коллективом обеспечивать необходимые условия для плавной и результативной организации учебного процесса.

Важно продолжать различать так называемые переходные школы и школы с обучением на эстонском языке, чтобы не ухудшить качество образования детей, для которых эстонский язык является родным. Целью должно быть обеспечение качественного образования для всех учеников во всех школах. Классы и группы должны комплектоваться таким образом, чтобы в них учились ученики с максимально равномерным уровнем владения эстонским языком.

Для этого классы и группы в детских садах должны формироваться с учетом потребностей и благополучия каждого ребенка, в том числе с учетом уровня владения эстонским языком. Различный уровень владения языком затрудняет эффективное проведение занятий. Ребенок, для которого эстонский язык является родным, должен иметь право на место в классе или группе детского сада, где преобладают дети, для которых эстонский язык является родным.

Честное управление городом

• Считаете ли вы правильной нынешнюю практику, введенную в прошлом году, когда внутренний контроль города обращается по поводу выявленных нарушений в первую очередь к мэру, или предпочитаете прежний порядок, когда служба внутреннего контроля имела право и обязанность обращаться напрямую в правоохранительные органы, не уведомляя мэра?

Если у любого городского чиновника или служащего есть подозрение, что было совершено нарушение или правонарушение, он обязан сообщить об этом в соответствующее городское учреждение и правоохранительные органы.

Мы не считаем разумным возвращаться к прежней практике, когда отчеты внутреннего контроля в городе поступали только мэру, а не на стол городской управы. Прозрачность и обнародование критических оценок являются базовой предпосылкой для проведения необходимых изменений.

Мы считаем важным, чтобы служба внутреннего контроля получила дополнительные ресурсы и полномочия, которые позволили бы более систематично и последовательно контролировать деятельность всех городских департаментов. Это должно включать в себя также учреждения, управляемые городом, поскольку в настоящее время контроль за их деятельностью скорее носит выборочный характер.

Мы также считаем важным предоставить больше полномочий ревизионной комиссии Таллиннского городского собрания и ревизионным комиссиям районных собраний. Ревизионные комиссии представительных собраний должны играть важную роль партнера, обеспечивающего строгий контроль за использованием денег налогоплательщиков и осуществлением публичной власти.

Необходимо также принять новый план действий по предотвращению коррупции в Таллинне, в котором будут изложены дополнительные меры по предотвращению и устранению различных рисков.