"За" законопроект проголосовали 49 депутатов, "против" – 23, один депутат воздержался. В голосовании не участвовали десять депутатов парламента. На заседании присутствовали 83 человека, отсутствовали 18.

По словам члена фракции EKRE Хелле-Мооники Хельме, законопроект не соответствует ожиданиям. Она подчеркнула, что необходимых средств для финансирования новой системы нет.

"Карьерная модель как таковая действительно может дать молодому учителю перспективу. Идея о том, что учитель может развиваться, повышать свою компетентность и вместе с этим увеличивать доход, сама по себе правильная. Но здесь, как всегда, возникает принципиальный вопрос – где взять деньги. Речь идет примерно о 19 млн евро, необходимых для внедрения этой модели, однако уверенности в том, что эти средства реально имеются, нет", – сказала Хельме.

Член партии Eesti 200 Кадри Тали отметила, что законопроект поддерживает и ценит качественную культуру управления в Эстонии и считает карьерную модель учителей крайне необходимой.

"Цель этого законопроекта – создать для руководителей школ и учителей лучшую и более справедливую рамку. Это законопроект, который не позволяет оставаться в зоне комфорта, а задает курс на профессиональное и поддерживаемое управление образованием. Достойная обратная связь для руководителя школы и оценка, поддерживающая развитие. Мы знаем, что лицо школы формирует директор – его решения, его установки, его умение замечать. К сожалению, ожидания к руководителям школ в Эстонии высоки, а системная поддержка неравномерна. Есть школы, где руководитель ежегодно получает поддержку и проходит развивающие беседы, и есть школы, где директор вынужден справляться в одиночку. Такое неравенство недопустимо. Законопроект вносит здесь баланс: ежегодная развивающая беседа, регулярная аттестация, дающая профессиональную обратную связь и повышающая роль и авторитет директора школы. Это не контроль, который ограничивает, а рамка, которая поддерживает и ценит – именно такая культура управления в Эстонии нужна", – сказала Тали.

По оценке члена Партии реформ и председателя комиссии по культуре, руководившей рассмотрением закона, Лийны Керсна, законопроект затрагивает как вопросы заработной платы учителей, так и их квалификации.

"На мой взгляд, важное влияние этого законопроекта, помимо того, что он действительно поддерживает начинающего учителя и больше ценит профессионального учителя через коэффициенты зарплаты, которые правительство может повышать при наличии дополнительных средств, заключается в том, что в фокусе оказался вопрос квалификации учителя. В ходе этой дискуссии мы читали статьи и выслушали мнения некоторых директоров школ, которые считают, что учителю достаточно иметь степень бакалавра. Конечно, есть и хорошие учителя со степенью бакалавра. Однако сегодня действующая норма такова, что учитель должен иметь степень магистра и профессиональную квалификацию. Нам, вероятно, предстоит обсудить этот вопрос. Я убеждена, что во все более разнообразных классах крайне важно, чтобы у учителей была как можно более высокая квалификация", – сказала Керсна.

Член партии Isamaa Тынис Лукас, воздержавшийся при голосовании, отметил, что в законопроекте есть как положительные, так и отрицательные стороны.

"В 2020 году в комиссии по культуре был подготовлен отчет, посвященный вопросу притока новых учителей, и одним из пунктов было восстановление карьерной модели. С точки зрения образовательной политики это обсужденный вопрос, и я бы не стал с ним бороться. Однако то, что прекращение дублирования системы планируется только к 2030 году, меня не устраивает. Это принесет путаницу, хотя министр Кристина Каллас на инфочасе и защищала эту систему, утверждая, что школы сами, под руководством директора, учитывают профессиональный стандарт, а в портфолио учитель доказывает соответствие уровню старшего учителя", – сказал Лукас.

По мнению социал-демократа Мадиса Калласа, необходимо дополнительно общаться с различными сторонами.

"Я призываю правительство и Министерство образования и науки на следующих этапах обсудить и привлечь еще больше заинтересованных сторон в части введения в силу постановления о карьерных ступенях. Следует еще раз выслушать стороны и дать им возможность высказаться, чтобы постановление, которое правительство сможет утвердить, максимально снижало напряженность и учитывало интересы всех участников", – сказал Каллас.

Представитель Центристской партии Вадим Белобровцев отметил, что поскольку после второго чтения в законопроект не были внесены существенные изменения, Центристская партия его не поддерживает.

"Идея карьерной модели или, если хотите, системы ступенчатой зарплаты сама по себе обоснована и приветствуется, но, к сожалению, за ее рамками осталась большая группа учителей, не имеющих требуемой квалификации. Мы по-прежнему вынуждены констатировать, что законопроект сырой, рассматривается в спешке и оставляет значительную часть учителей, прежде всего молодых и начинающих, без гарантии минимальной заработной платы, которая у них есть сегодня", – сказал Белобровцев.

Карьерная модель начнет влиять на каждого учителя со следующего года. У участников процесса по-прежнему остаются вопросы и различные трактовки положений законопроекта, несмотря на внесенные изменения.

Согласно последней версии карьерной модели, минимальная заработная плата учителя в размере 1820 евро распространяется, помимо квалифицированных учителей, также на тех, кто проходит педагогическое обучение и имеет или получает степень магистра. Этим изменением была расширена категория начинающего учителя, однако около 2100 учителей по всей Эстонии по-прежнему не соответствуют этому уровню. Согласно законопроекту, директор имеет возможность установить заработную плату и учителю без квалификации по взаимной договоренности.

Планируемая карьерная модель опирается на систему профессиональных стандартов, действующую 12 лет, на основе которой учителям присваиваются карьерные ступени, однако между двумя системами существуют существенные различия. В системе профессиональных ступеней уровень с общенациональными требованиями присваивается со стороны двухступенчатой комиссии, и учитель должен представить портфолио, соответствующее критериям оценки. В будущей карьерной модели решение о первых двух ступенях будет принимать директор школы, а ступень старшего учителя будет присваиваться либо на основании профессионального звания старшего учителя, либо решением комиссии, созданной на уровне школы. Каким образом в карьерной модели будет подтверждаться компетентность, пока неясно.

Ступени начинающего учителя и учителя присваиваются директором в соответствии с профессиональными компетенциями учителя. Ступень старшего учителя может быть присвоена двумя способами: на основании профессионального уровня старшего учителя (уровень 7) или решением комиссии, созданной учредителем или школой. Ступень мастера-учителя присваивается на основании профессионального стандарта мастера-учителя (уровень 8).

Изменением устанавливаются единые основы для минимальной заработной платы всех учителей, то есть минимальная зарплата предусматривается и для учителей, работающих в профессиональных училищах. В 2026–2028 годах коэффициенты минимальной заработной платы по ступеням карьерной модели составят: начинающий учитель – 1,0; учитель – 1,0; старший учитель – 1,1; мастер-учитель – 1,3.

На работу смогут принимать людей с педагогическим образованием, полученным до 2013 года, но без трудового опыта или докторской степени. С обучающимися на педагогических программах вместо прежнего одного года можно будет заключать срочный трудовой договор сроком до трех лет. Законопроект также вводит обязательную аттестацию руководителей школ, согласно которой владелец школы должен проводить с каждым директором ежегодную развивающую беседу, а в течение пятого года работы – и аттестацию.

Изменения в Закон об основной школе и гимназии планируется ввести в силу с 1 января 2026 года, а изменения в Закон о профессиональных учебных заведениях – с 1 июня 2026 года.