Исключительно низкий уровень воды и суровые ледовые условия последних недель создали серьезные проблемы с соединением с островами. Паромам приходится двигаться с точностью до сантиметра, каналы временно стали труднопроходимыми, а некоторые маршруты даже были перекрыты. Порты вынуждены адаптироваться к ситуации, которая не была предусмотрена в свое время.

Это не случайное исключение. Изменение климата приводит к все более частым экстремальным явлениям, как низкому, так и очень высокому уровню воды, более сильным штормам, более суровым ледовым условиям и эрозии побережья. Все эти явления в первую очередь затрагивают морскую инфраструктуру и наиболее непосредственно влияют на жителей островов, чье ежедневное передвижение зависит от функционирующих соединений.

Важно подчеркнуть, что нельзя сказать, что государство бездействовало, сталкиваясь с этими рисками. В течение многих лет разрабатывался и постоянно обновлялся план технического обслуживания водных путей в сотрудничестве между министерствами и ведомствами, который объединяет всю необходимую информацию, анализ и инвестиционные ресурсы. Решения существуют. Теперь необходимы политические решения относительно темпов и масштабов их реализации.

Море – жизненно важная артерия Эстонии

Экономика Эстонии зависит от моря гораздо больше, чем мы осознаем в повседневной жизни. Примерно 60% экспорта Эстонии осуществляется морским путем. Эстонские зерно, древесина и промышленная продукция поступают на мировой рынок в основном по морю. Даже во времена кризиса море оставалось нашей опорой. Во время пандемии коронавируса, когда Польша неожиданно закрыла свои границы, Эстонии пришлось возвращать людей из Германии на судах, поскольку сухопутные пути были перекрыты.

Однако стратегическое значение морских путей не ограничивается сегодняшним днем. Во время Освободительной войны за независимость именно морские пути обеспечивали функционирование страны. Сухопутные пути на юге неоднократно перекрывались или переходили под контроль противника, поэтому море буквально стало жизненно важной артерией для выживания Эстонии. Этот исторический опыт напоминает нам, что морские пути являются базовой инфраструктурой безопасности и экономики Эстонии.

Влияние изменения климата на морскую инфраструктуру уже ощущается

Эстонское прибрежное море мелководно, поэтому изменение климата влияет на нас быстрее и сильнее, чем на многие другие регионы. Рекордно низкие уровни воды, наблюдаемые в последние недели, уже не редкость. В то же время, кратковременные, но очень высокие уровни воды стали более частыми, затопляя портовые районы и повреждая инфраструктуру.

Штормы стали более интенсивными и непредсказуемыми, влияя как на судоходство, так и на надежность работы портов. Неожиданно могут возникать сильные ледовые условия, повреждающие навигационные знаки и портовые сооружения.

Эрозия побережья ускоряется, поскольку штормы и колебания уровня воды разрушают незащищенные прибрежные районы. Хорошим примером является побережье Какумяэ, где в последние годы эрозия опасно приблизилась к жилым районам. Это показывает, что воздействие изменения климата напрямую влияет и на дома и среду обитания людей.

Все это означает, что морская инфраструктура должна быть более гибкой, более устойчивой и подлежит лучшему обслуживанию, чем когда-либо прежде.

План технического обслуживания водных путей

План технического обслуживания водных путей – это документ, подготовленный в сотрудничестве между министерствами и ведомствами и постоянно обновляемый, предоставляющий всесторонний обзор состояния водных путей Эстонии и будущих потребностей. Он включает гидрографическую съемку, техническое обслуживание и обновление навигационной разметки, проектирование и дноуглубление водных путей, управление движением судов, ледокольные работы и обновление государственного флота.

Проще говоря, это план технического обслуживания и развития морской инфраструктуры Эстонии, который помогает обеспечить безопасное движение судов даже в экстремальных условиях. Была проведена предварительная работа, проведены анализы, зафиксированы объемы и затраты. Теперь необходимо политическое соглашение о том, как и в каком порядке следует осуществлять эти инвестиции.

В плане технического обслуживания четко указано, что в Эстонии существует несколько каналов, нуждающихся в периодическом дноуглублении. К ним относятся канал Рукки в проливе Вяйнамери, канал Саареотса в северной части Рижского залива, канал Праага на Чудском озере и канал Эстонские ворота на Тёплом озере. Они являются основой внутренних морских и внутренних водных путей Эстонии, по которым курсируют паромы, служебные суда и небольшие лодки.

Для обслуживания канала Рукки запланировано минимальное финансирование, оно покрывает лишь самые неотложные нужды. Это один из важнейших судоходных путей в Эстонии, который неоднократно приводил к перебоям в соединении с Хийумаа. За прошедшие годы было разработано несколько комплексных планов, каким должен быть канал Рукки, чтобы обеспечить стабильное и независящее от погоды соединение. Однако никаких решений пока не принято. Нынешняя ситуация ясно показывает, что эти предлагаемые решения в конечном итоге должны быть реализованы.

Другие каналы вообще лишены базового финансирования, а это значит, что деньги на дноуглубление выделяются только тогда, когда соединение уже нарушено или произошел опасный инцидент. Такой подход не обеспечивает стабильного и предсказуемого судоходства и делает всю систему соединения уязвимой, особенно в условиях учащения экстремальных явлений, вызванных изменением климата.

Правильно углубленный канал – это не только вопрос безопасности. Более глубокий и стабильный судоходный путь помогает снизить расход топлива судами, поскольку на маневрирование на мелководье и снижение скорости требуется больше энергии. При необходимости более глубокий канал позволит увеличить скорость движения судов и повысить надежность расписания. Это также позволит использовать суда с большей осадкой, что повысит гибкость как пассажирских, так и грузовых перевозок.

Наиболее важно в контексте Эстонии то, что стабильная инфраструктура не должна зависеть от того, благоприятен ли текущий уровень воды для судоходства или нет; соединение должно функционировать даже в неидеальных условиях.

Флот нуждается в обновлении

Техническое обслуживание водных путей зависит от государственного флота, то есть судов, исследовательских судов и ледоколов. Многие из них приближаются к концу своего жизненного цикла. Ледоколу Tarmo более 60 лет, другому государственному ледоколу более 40 лет, а Botnica исполняется почти 30 лет.

В прошлом году Эстония оказалась от финансирование ЕС строительства нового ледокола. В краткосрочной перспективе это могло показаться простым решением, но это означает, что в ближайшие годы потребуется сделать гораздо большие инвестиции. К концу десятилетия потребность в инвестициях возрастет в геометрической прогрессии, а окончание жизненного цикла нескольких судов означает, что работы больше нельзя откладывать.

В то же время, есть и очень позитивные тенденции в обновлении флота. Государство начало строительство нового многофункционального рабочего судна. Это первое в своем роде экологически чистое рабочее судно, которое строится в Эстонии. Такой проект не только повысит устойчивость морской инфраструктуры страны, но и создаст новые навыки, знания и опыт для эстонских компаний. Судостроение – это отрасль, где каждое новое судно увеличивает мощности и укрепляет экономику. Новое рабочее судно – хороший пример того, как инвестиции в инфраструктуру могут приносить более широкие экономические выгоды.

Государственные инвестиции в инфраструктуру водных путей – это инвестиции и в экономику

В то время как в 2010–2015 годах были сделаны масштабные инвестиции в новые паромы, инвестиции в порты были минимальными. Однако нынешние потребности изменились. Изменение климата требует более гибкой инфраструктуры, регулируемых пандусов, адаптируемых причалов, лучшей устойчивости к штормам и решений, позволяющих портам работать при рекордно низком и очень высоком уровнях воды.

Компания Saarte Liinid постепенно делает направленные на лучшую работу изменения, но потребность сейчас выше, чем когда-либо. Порты буквально первыми страдают от последствий изменения климата.

Низкий уровень воды и сложные ледовые условия становятся новой нормой и требуют от инфраструктуры гибкости, которую не могут обеспечить решения, разработанные в советскую эпоху. Если государство будет инвестировать в каналы, порты, суда и интеллектуальные технологии, то и экономика Эстонии в целом укрепится.

Эстонская морская индустрия ориентирована на экспорт. Каждый новый инфраструктурный проект, каждое новое судно и каждая модернизация порта создают примеры, которые помогают эстонским компаниям выходить на более крупные международные рынки. Помимо верфи, в судостроении также работают производители интерьерных решений, металлургические предприятия, электронные компании, разработчики программного обеспечения, логистические компании и десятки других участников производственной цепочки.

Когда государство инвестирует в инфраструктуру водных путей, эти деньги возвращаются в экономику в виде новых рабочих мест, увеличения экспортных возможностей и укрепления эстонской морской отрасли. Это долгосрочная выгода, выходящая за рамки доков и судоходных путей.

Официальная подготовительная работа завершена, теперь необходимо определить приоритеты

План технического обслуживания водных путей дает лицам, принимающим решения, четкое представление о текущем состоянии дел, существующих рисках, необходимых инвестициях и срочных задачах. Легко сказать, что ничего не сделано, но на самом деле анализы и решения существуют.

Отсутствует политическое соглашение относительно темпов и масштабов работ, которые необходимо выполнить для обеспечения безопасности сообщения между эстонскими островами даже в экстремальных условиях.

Морская инфраструктура Эстонии сталкивается с новой климатической реальностью, где низкий уровень воды, суровые ледовые условия, штормы и эрозия побережья перестали быть исключениями и стали повторяющимися явлениями. В такой ситуации краткосрочных улучшений уже недостаточно; необходим систематический и долгосрочный подход, повышающий климатическую устойчивость морской инфраструктуры Эстонии.

План технического обслуживания водных путей дает четкое представление о том, какие работы неизбежны, а какие инвестиции срочные. Вопрос уже не в том, следует ли их проводить, а в том, в каком порядке и как быстро. В то же время важно понимать, что государственные инвестиции в инфраструктуру водных путей представляют собой возможность превратить развитие инфраструктуры в экономический рост, поскольку мы можем создавать рабочие места, укреплять экспортный потенциал эстонской морской отрасли и развивать всю цепочку создания стоимости – от судостроения до интеллектуальных морских технологий.

Устойчивость к изменению климата и экономический рост не могут идти рука об руку, если не будут приняты правильные решения. Эстония обладает знаниями, навыками и промышленностью для предоставления этих решений, теперь нам нужна политическая воля для их реализации.