Госконтролер: ограничения можно устанавливать в законе, а не дорожных картах

Проект закона о климате настолько общий, что он не принесет пользы ни бизнесу, ни экологии - такую оценку высказали на заседании специальной комиссии Рийгикогу представители и деловых кругов, и экологических организаций. Нормы, конкретные цели, расходы и доходы должны быть закреплены в законе, однако закон о климате перекидывает их в некие дорожные карты.
Представитель Эстонского фонда природы Майа-Лийза Антон заявила на открытом заседании специальной комиссии по контролю за государственным бюджетом, что Эстонии нужен закон о климатически устойчивой экономике, но в нем должны быть четкие цели по сокращению выбросов парниковых газов.
"Более серьезная проблема заключается в том, что цели слишком мягкие. Часть этих целей мы уже достигли или достигнем, даже ничего не делая. Остальное касается того, что в законе отсутствуют секторальные цели по выбросам, как того требует решение Государственного суда, и отсутствуют четкие меры, чтобы направлять деятельность в секторах", - сказала Антон.
По словам заместителя главы Центрального союза работодателей Кай Реало, мнения представителей различных отраслей экономики о данном законопроекте немного различаются, но в целом им нужен закон, который позволил бы предпринимателям планировать свою деятельность на 10-20 лет вперед.
"Но мы не можем поддержать этот документ, представленный в качестве законопроекта, поскольку он не соответствует параметрам закона. Устанавливая цели, в законе также следует указать, каким образом планируется к ним двигаться и что произойдет, если цели не будут достигнуты. По нашей оценке, неправильно относить это все, будущие решения, исключительно к прерогативе приказа или постановления министра", - заявила Реало.
Государственный контролер Янар Холм указал, что проблему отсутствия целей в законе нельзя решить с помощью дорожных карт.
"Предусмотрены дорожные карты, но что это такое в точности? Ведь Государственный суд четко заявил, что только законодатель может устанавливать ограничения, и никакими дорожными картами нельзя этого делать. Третий вопрос, вызывающий беспокойство, заключается в том, что в каждом законе обычно прописаны [связанные с ним] доходы и расходы местных самоуправлений и государственного бюджета. К сожалению, в этом законопроекте этого нет", - сказал Холм.
В Министерстве климата указывают, что речь идет о рамочном законе. По словам представителей минклимата, при его составлении группы интересов, с одной стороны, хотели конкретики, а с другой - осуждали сопутствующие ограничения свободы предпринимательства.
"Нынешнее решение заключается в том, что в рамочном законе у нас есть надсекторальные цели и основные принципы, которых государство должно придерживаться при осуществлении инвестиций и разработке законов. А наряду с этим - дорожные карты, которые дают гибкость для пересмотра этих мер с ходом времени и вклада [различных] секторов [в сокращение выбросов]. Эти [карты] и есть ответ на те предложения, которые поступили в ходе процесса", - заявила руководитель отдела климата Министерства климата Лаура Реммелгас.
Редактор: Андрей Крашевский





















