Уезд находится в трудном положении: в детских садах Ида-Вирумаа – 5202 ребенка, в школах – 12 924 ученика, а опорных специалистов не хватает. Согласно данным исследования, в уезде менее половины необходимых опорных специалистов. При этом в опорных услугах нуждается около трети учащихся, из них 623 – нарвские дети. В детсадах не хватает еще 39 опорных специалистов, а в общеобразовательных школах – 77. 

На фоне общей картины по уезду ситуация в Нарве близка к критической

Согласно данным исследования, 2228 нарвских детей ходят в 17 детских садов. В настоящее время в детских садах Нарвы работают 23 специалиста, имеется 23,9 ставки: 3,5 ставки для  специальных педагогов; 19,3 – логопеды; 1,1 – психологи. В детских садах в 2023 году, по субъективной оценке руководителей, не хватает семи опорных специалистов. 

5455 маленьких нарвитян учатся в школах. В настоящее время в нарвских муниципальных школах работают 33 специалиста (25,6 ставки): 4,75 ставки – спецпедагогов, 6,25 – логопеды, 7,6 – психологи, 7 - социальные педагоги. В муниципальных школах по субъективной оценке руководителей не хватает около 18 опорных специалистов. Итого пока 25.

Больше всего Нарва нуждается в спецпедагогах и логопедах, но нужны также социальные педагоги и психологи. Кроме того, в услугах опорных специалистов нуждаются не только дети – консультации и поддержку нужно предлагать родителям таких детей и педагогам. 

Со временем ситуация не улучшится

По прогнозу в течение 6 лет количество учащихся в Нарве уменьшится примерно на 700 человек. Несмотря на это, ситуация с покрытием особых образовательных потребностей детей имеющимися опорными специалистами не улучшится. Впереди нас ждет переход на эстонский язык обучения, что отразится на душевном здоровье детей, поменяются нужды. 

Кроме того, показатели среднего возраста опорных специалистов, а также соответствие квалификационным требованиям, которые вступят в силу в 2024 году, усугубят проблему нехватки специалистов. С 1 августа 2024 года требованиям квалификации будут не соответствовать 11 специалистов, работающих сейчас в детских садах, и 22 специалиста, работающих сейчас в школах. Подсчитаем: к следующему учебному году Нарва нуждается в 11 (+7) в детских садах и 22 (+18) в школах. Итого 58 специалистов. 

Все эти факторы говорят в пользу высокого спроса на услугу и острой необходимости срочно искать решение проблемы, которая останется актуальной как минимум в ближайшее десятилетие. 

А как в других городах?

Разумеется, проблема недостаточного количества опорных специалистов есть и в других самоуправлениях. Если изучить опыт других городов, то к решению этих задач приступили уже некоторое время назад не только крупные города, но и более маленькие самоуправления – волость Саареемаа и город Вильянди, например. 

В Вильянди работает Опорный центр для детей и семей, в штате которого есть логопеды, спецпедагоги, социальные педагоги, психологи и семейный терапевт. Целью опорного центра является защитить право детей, проживающих в Вильянди, на безопасную среду для роста и сбалансированное и всестороннее развитие. Опорные специалисты обслуживают все муниципальные школы и детские сады Вильянди. Целевая группа – дети и молодежь, родители, сотрудники образовательных учреждений, а также специалисты и работники образования сети, занимающейся детьми и молодежью.

Таллиннский Образовательно-консультационный Центр предлагает консультации логопеда, специального педагога, психолога и психиатра на эстонском и русском языках. Центр поддерживает детей и молодежь в возрасте 2,5-19 лет, услуги для родителей бесплатны. Деятельность Центра в основном финансирует город Таллинн, то есть содержит за счет собственных бюджетных средств – в 2023 году на сумму 944 020 евро. 

Центр услуг поддержки образования в Тарту – это центр компетенции, который координирует и развивает услуги поддержки образования. Его задачей в сотрудничестве с отделом образования города Тарту и учебными заведениями является обеспечение необходимых услуг детям и семьям, нуждающимся в поддержке. Специалисты центра оказывают психологическую, специально-педагогическую, логопедическую и социально-педагогическую помощь. В этой деятельности сотрудников центра также поддерживает детский психиатр.

Ida-Viru HaridusHorisont как решение проблемы во всем уезде

Разумеется, ни у одного самоуправления Ида-Вирумаа нет сегодня возможности, в том числе и финансовой, по примеру Таллинна и Тарту содержать собственный муниципальный центр опорных специалистов в условиях экономической ситуации в регионе и нехватки специалистов в самоуправлении. Нарва не исключение. 

Для смягчения этой проблемы у местных самоуправлений Ида-Вирумаа есть возможность создать опорный центр для учеников с особыми образовательными потребностями (HEV). Целевое учреждение Ида-Вируский центр предпринимательства предлагает Нарве принять участие в качестве партнера в проекте Ida-Viru HaridusHorisont. В Ида-Вирумаа в сотрудничестве с пятью самоуправлениями будет создан центр поддержки особых образовательных потребностей, целью которого является более эффективное распределение ресурсов и обеспечение качества опорных услуг. 

В качестве развития образовательной сети будет разработана платформа для обмена общими услугами, пилотным направлением которой станет служба специалистов по поддержке HEV. Таким образом, государство, а именно Государственный центр вспомогательных услуг, профинансирует создание такого уездного центра для решения проблемы целого региона при сравнительно небольшом финансовом участии самих вовлеченных в проект самоуправлений. Общий бюджет проектной деятельности составляет 1 078 376,46 евро, из которых 269 594,12 евро – самофинансирование участников проекта. Для Нарвы на период 2023-2026 годов в общей сложности эта сумма составляет 47 248,90 евро, что означает всего около 12 000 евро в год или 1000 евро в месяц в течение 4 лет. 

Что значит Ida-Viru HaridusHorisont для Нарвы 

В связи с переходом на эстоноязычное образование Нарва нуждается в квалифицированных эстоноязычных работниках образования, в том числе вспомогательных специалистах. Вероятность, что за год в Нарве появится нужное количество таких людей, сводится к нулю. Но, будучи крупным самоуправлением региона, город может рассчитывать и на эстоноязычных специалистов из других самоуправлений, предоставляя таким образом услугу нуждающимся нарвским детям на обоих языках. Кроме того, в рамках проекта запланированы ряд мероприятий с целью привлечения в уезд дополнительных опорных специалистов. 

Сеть сотрудничества опорных специалистов позволит планировать услугу более гибко, например легче можно будет решать вопрос замещения специалиста в случае его болезни. Посредством планирования работы опорных специалистов IVEK оптимизирует нагрузку специалистов. Сегодня небольшой детский сад или школа не могут обеспечить опорного специалиста полной нагрузкой, и он вынужден искать себе нагрузку в других учреждениях. 

Участие в таком проекте принесет в Нарву инвестиции, за счет которых будут обустроены и оборудованы помещения Центра опорных специалистов. Город получит современные помещения и среду для проведения семинаров, круглых столов, встреч сети опорных специалистов с родителями, педагогами, коллегами из других регионов. 

К плюсам можно отнести также сотрудничество детского сада и школы при переходе ребенка с особыми образовательными потребностями, так как Центр берет на себя координирующую роль, чтобы школа была заранее готова принять такого ребенка и организовать для него необходимую поддержку. Коммуникация специалистов внутри сети, специальная дигиплатформа, обучение специалистов – все это обеспечивает Нарве комплексный подход к решению проблемы на четыре года в сотрудничестве с государством и за скромные собственные деньги. 

Новой власти в Нарве не до HEV-детей

По условиям этого проекта все участники (5 самоуправлений) должны были предоставить подтверждения от городских собраний до 30 августа. Нарве дали отсрочку до конца сентября. Однако 21 сентября на сессии городского собрания Нарвы председателем Ириной Янович вопрос был снят с повестки заседания городского собрания. Обсуждение, а также своевременное положительное решение об участии в проекте, согласие на самофинансирование помогли бы смягчить недостаток опорных специалистов, в которых сегодня нуждаются 623 маленьких нарвитян. 

Другие четыре самоуправления сообщили о своих намерениях участвовать в проекте, дело остается за Нарвой. Заканчивается октябрь, в повестке очередного заседания городского собрания, назначенного на 19 октября, вопрос об участии в проекте Ida-Viru HaridusHorisont снова не стоит. И пока новая власть созывает городское собрание для выбора членов управы и замены сегодняшних оппозиционеров в попечительских советах и комиссиях на членов правящей фракции "Нарва", а именно из таких вопросов состоит вся повестка собрания, город упускает ценные ресурсы и поддержку в области образования и социальной защиты, возможности по развитию и улучшению социальной инфраструктуры города, инвестиции и внешнее финансирование для решения городской проблемы в сфере образования. А ведь среди членов правящей фракции "Нарва" есть директора школ, детских садов, педагоги. 

Стыдно перед семьями с HEV-детьми. Стыдно перед другими партнерами-самоуправлениями, ведь такое пассивное отношение и незаинтересованность Нарвы как крупного самоуправления в стратегическом планировании решения проблемы нехватки опорных специалистов на ближайшие четыре года оказывает негативное влияние и усугубляет положение во всем уезде. Без участия Нарвы проект вряд ли будет реализуем. Проект Ida-Viru HaridusHorisont – это еще и про партнерство и сотрудничество.