Мы повысили зарплату работникам сферы образования, расформировали городскую службу пропаганды и вложили в этом году дополнительно 1,3 млн евро в посадку деревьев и озеленение. Осенью появится наша первая карта уборки улиц от снега. Мы пересмотрели содержание и сроки реализации дорожных проектов, чтобы избежать нового транспортного хаоса в городе, когда мы начнем ремонт Петербури теэ, строительство моста на бульваре Кадака, тоннеля под виадуком Палдиского шоссе и новых велодорожек в центре города. Я обратился с призывом и получил более сотни ответов о том, где можно было бы сделать велодорожки безопаснее.

Мы расторгли договор с Российской Федерацией об аренде принадлежащей городу квартиры, а также договор с церковью Московского патриархата, приспешником режима Владимира Путина, об аренде квартиры на улице Пикк.

Одним из важнейших тем в Таллинне является переход на эстоноязычное обучение. Мы дополнили программу по переходу по существу и в финансовом плане, но эта тема заслуживает отдельного рассмотрения.

Я возглавляю Департамент окружающей среды и коммунального хозяйства, бюджет которого составляет около 200 млн евро, а штат насчитывает более ста человек, треть из которых – новые сотрудники. В последнее время растет набор новых госслужащих, в городкую администрацию идут работать предприимчивые люди из министерств и госучреждений, на чью компетентность можно положиться.

Например, мы составили план посадок на 2024–2025 годы, привлекли внештатных проектировщиков и наняли нового ландшафтного архитектора. Мы знаем, где посадить новые деревья и где их заменить, например, в начале улицы Виру. Мы также ждем от жителей предложений по озеленению, которые будут реализованы по мере возможности. Сообщить нам об этом можно либо через разработанное в Эстонии городское приложение, либо через информационную систему по содержанию, благоустройству и озеленению Таллинна.

Вступив в должность 15 апреля, я узнал, что на улице Паавли снимают асфальт для прокладки труб и затем укладывают его без строительства тротуаров. Благодаря хорошему сотрудничеству с Tallinna Vesi нам удалось воспрепятствовать этому и договориться. Несомненно, могло бы быть и лучше, так как деревьев там не будет. К тому времени мы упустили все юридические рычаги, чтобы изменить ситуацию. Однако в самый последний момент кое-что таки удалось изменить.

Не все удается. Улицу Фейльманни перекопали ради работ по прокладке коммуникаций. Поставили новые столбики со светодиодными фонарями, но, к сожалению, тротуар стал уже. Теперь по тротуару не пройти с детской коляской. Весь июль мы пытались найти новое решение в разгар строительства. Почему же так произошло? Потому что этот проект получил разрешение на строительство уже давно.

В чем заключается работа мэрии?

Люди хотят видеть современную европейскую столицу, функционирующий и живой город, в котором больше зеленых насаждений, более активное передвижение пешком и использование велосипедов и общественного транспорта, меньше шума. Людям нужны улицы, наше общее жизненное пространство, где могут самостоятельно справляться и 8-летние, и 80-летние.

Только к концу десятилетия городское хозяйство начнет приходить в норму, будь то скорость согласования планировок или число и скорость выдачи разрешений на строительство, строительства новых улиц, латания ям, создания новых мест в школах и детских садах. В городе невероятное количество неразберихи и незавершенных дел. Уровень городского общественного сектора не сравним с государственным, так сказал мне один из новых руководителей.

Самые длинные бюджетные планы действий в городе – двухлетние. Например, план строительства или ремонта улиц или план закупок. Четырехлетняя бюджетная стратегия города – это список политических пожеланий. Красивый текст, перемежающийся цифрами, иногда произвольными оценками. Так, обещания построить безопасный тротуар в Нымме или новый детский сад в Пирита все откладываются и откладываются. Через год я разработаю долгосрочный план строительства и ремонта улиц.

Таллинн наконец-то движется в правильном направлении, но нужно наращивать темпы. Наряду с реструктуризацией отделов, распределением обязанностей, ревизией, сокращением бюджета и другими интересными моментами нам необходимо ускорить темпы масштабного внедрения искусственного интеллекта. Мы уже начали пилотные проекты в Таллинне с десятком компаний, занимающихся разработкой искусственного интеллекта, и нам необходимо начать масштабно использовать эти системы, чтобы повысить темпы и качество работы города.

Согласно недавнему исследованию, при помощии ИИ может быть автоматизировано 40% работы публичного сектора Великобритании – анализ, сравнение и текстовая обработка таких вещей, как законы, постановления, технические требования к высоте зданий, ширине дорог и шлифовка текстов пояснительных записок к проектам. То же самое возможно и в Таллинне. Кстати, эстонская фирма Pactum использует аналогичный инструмент для ускорения заключения договоров в частном секторе.

Откуда берутся проблемы, куда уходит время?

Самый простой пример – вопрос о том, насколько сложно посадить новое дерево там, где на месте прежнего выросло новое эстонское национальное дерево – пень. Ответ кроется в подземных инженерных сетях и отсутствии договоренностей с операторами сетей. В настоящее время заключаются соглашения, согласно которым мы сможем сажать деревья при соблюдении определенных строительных условий, чтобы избежать переплетения труб и корней деревьев.

Снова перекрыт тротуар, никакой информации нет, а к людям относятся по-советски: мол, обойди там, за сотни метров отсюда. Почему? Потому что субподрядчик, выполняющий дорожные работы или работы по прокладке коммуникаций, не получил от города универсального руководства по организации дорожного движения при любых, даже самых незначительных аварийных работах на улицах. Мы работаем над этим.

Или почему не работают фонтаны? В Полицейском парке в центре вода не журчит. Причина в том, что из-за утечек воды мы теряем десятки тысяч евро. В чем причина – в фонтанах или в трубах? Tallinna Vesi пока сказать не может, но изучает этот вопрос.

Или партийная пищевая цепочка, признаками которой являются чиновники с партийной принадлежностью, без должностных инструкций и показателей, или высокая доля руководителей и их заместителей в районных управах, центрах культуры. Кто кем и чем управляет, если 30% сотрудников – руководители? Руководителям учреждений и старейшинам районов поручено критически взглянуть на свои отделы и их задачи.

При чтении внутренних аудитов города выясняется, что снег вывозится целыми грузовиками. Но сколько снега в них помещалось, то есть правильно ли выставлен счет и выполнены ли условия договора? Аудит необходим для того, чтобы очистить авгиевы конюшни. С лета в городе работает новый руководитель службы внутреннего контроля. Моим советником стала бывший ведущий аудитор Налогово-таможенного департамента Катрин Хеленди. В этой области предстоит проделать большую работу, например, в этом году аудиторские проверки будут сосредоточены на подведомственных городу учреждениях, таких как Кадриоргский парк.

Нерешенные проблемы

Примеры из жизни – не просто ржавые трубы или сломанные мусорные урны. Предотвращение лучше, чем реагирование на уже возникшую проблему. Одно из самых распространенных определений умного города – использование технологий для предвосхищения потребностей людей до того, как они возникнут.

Всеобъемлющие долгосрочные бюджетные планы, предвосхищающие проблемы, тормозились недостаточным управлением. Нет обзора, нет контроля. Взгляд был направлен в зеркало заднего вида, вместо того чтобы смотреть вперед в поисках новых целей.

В июле на улицах Таллинна были демонтированы мусорные ящики, крепящиеся на столбы. Выяснилось, что они старые, районы платили за их аренду одной фирме, но договоры больше не отвечали новым потребностям города в вопросе сортировки мусора. Не было целостного подхода. Летом мы закупим в рамках тендера новые контейнеры и приведем в порядок договоры. Город не будет требовать возврата уже заплаченных сумм и мы благодарны фирме за то, что она сама убрала ящики с улиц.

Дорожный шум – серьезная и ежедневная проблема для здоровья: разрешенный уровень шума на улицах часто такой же высокий, как у работающего пылесоса (более 60–65 дБ). В настоящее время в Таллинне на больничное лечение тратится более 100 млн евро, а более 100 человек умирают преждевременно из-за чрезмерного шума.

На протяжении многих лет, несмотря на проведенные анализы и законное обязательство, город понижал уровень допустимого шума. В 2021 году Таллинн договорился с Европейской комиссией о том, что к 2030 году измеримо снизит уровень шума и загрязнения воздуха, улучшит чистоту воды и увеличит биоразнообразие (EU Green City Accord). План действий Таллинна по снижению шума будет готов к концу года.

Иногда не хватает инструментов, например, для измерения пропускной способности улиц. В городе реализуется несколько проектов по искусственному интеллекту, а городская дигитальная служба находится на высоком уровне. В то же время городская модель движения для точного и комплексного планирования мобильности ограничена из-за неиспользования искусственного интеллекта и отсутствия в расчетах одной из основных групп участников дорожного движения – велосипедистов.

Однако город прибегает к услугам внештатных экспертов, и это хорошо. Например, недавнее исследование мобильности в центре города показало, что если Таллинн перестроит свои улицы так, чтобы у каждого было свое безопасное пространство для передвижения (так называемые девять типов улиц), то пропускная способность улиц увеличится с 5850 до 6500 человек. Мы могли бы создать более разумное в использовании уличное пространство, где 80% людей смогут выбирать между передвижением пешком, на велосипеде или общественном транспорте.

Заслуга Таллинна перед Эстонией

Но долгосрочные цели уже намечены. Развитие Таллинна опирается на стратегию "Таллинн – 2035". Она важна для всей страны. 55% постоянно усугубляющегося загрязнения, вызванного транспортом, приходится на Таллинн. В то же время большинство поездок на автомобиле здесь составляет менее шести километров.

Если Таллинн выстроит дороги и конурбацию, где будет практично и приятно передвигаться на общественном транспорте и велосипедах, то, по выражению Мари Юсси, автомобильное движение будет как во время школьных каникул. В сочетании с чистой энергией и реновацией домов уровень выбросов углекислого газа в столице мог бы сократиться к 2030 году по сравнению с 2007 годом на 40% (цель климатической программы Таллинна).

Это даст остальной Эстонии больше свободы в вопросе выбросов углекислого газа, будь то использование автомобилей в сельской местности или работа в сельском хозяйстве. Чем больше мы будем напрягаться и делать в городе, тем проще будет жизнь в сельской местности.

То же самое и в строительстве. Если мы будем строить больше зданий в центре города и избегать строительства на окраинах или в полях за чертой города, мы избежим расползания городов, вынужденного использования автомобилей и связанных с этим высоких транспортных расходов. В пригородах расстояния между домом и работой, школой или местом отдыха велики. Автобусное сообщение оставляет желать лучшего, потому что там живет мало пользователей. И там нет рабочих мест.

В центре города нужно строить больше многоквартирных домов, чтобы снизить цены на квартиры и уменьшить необходимость иметь один или два автомобиля. Хорошо для природы, хорошо для государственного и частного кошелька, хорошо для Таллинна и для Эстонии.

Что принесет будущее?

Осенью мы составим бюджет на 2025 год. Мы построим новые улицы и дороги, самая важная из которых – главная улица, которую мы начнем проектировать в начале года, а построим в 2026 году. В 2025 году будет готова новая улица Лаутери, велодорожка на Техника и завершен первый этап 14-километрового линейного парка, так называемого зеленого коридора для насекомых. Мы составим план с сетевыми операторами, чтобы одна и та же улица не перекапывалась два года подряд.

Сотрудничество с частным сектором очень важно. Мы начнем использовать новые методы строительства и материалы, чтобы протестировать более чистые отечественные строительные материалы, такие как лигнин. В начале августа мы организуем круглый стол с предпринимателями, чтобы обсудить сотрудничество в сфере городского велопроката. Мы также выясним, как можно высаживать лес – не только создавать уличное озеленение – а так, чтобы получать углеродный кредит, что будет означать поступление денег в городскую казну.