Инцидент с ударным дроном, упавшим в Чудское озеро рано утром 24 августа и, по данным PPA, взорвавшимся в результате падения, вновь напомнил, насколько близка к странам на восточной границе НАТО война между Россией и Украиной.

Технически все же некорректно утверждать, что война идет "рядом" с границами НАТО, ведь "настоящая", то есть кинетическая война уже два года как дошла и до территории НАТО – именно в виде российских (ударных) дронов.

Ранней осенью 2023 года, когда Россия начала наносить очередные удары по дунайским портам Украины, румынские пограничники впервые обнаружили обломки российских ударных дронов в своих приграничных деревнях. Сначала Бухарест отрицал заявления Киева о том, что российские дроны нарушили воздушное пространство Румынии, но спустя несколько дней военные чиновники признали обратное. С сентября по декабрь 2023 года в дельте Дуная было найдено несколько воронок от взрывов дронов.

Это было лишь начало. Летом 2024 года румынская система оповещения объявила предупреждение в районе Тулчи, когда российские дроны вновь направились в сторону Румынии. На территории Румынии снова были найдены обломки дронов, и жители стали спрашивать, почему на вторжение в воздушное пространство НАТО не реагируют решительнее?

Вопрос вновь встал 7-8 сентября 2024 года. В ту ночь, когда российский дрон вошел в воздушное пространство Румынии, в воздух поднялись два румынских F-16, которые сопровождали цель, но огонь не открыли. Дрон был сопровожден обратно в воздушное пространство Украины.

Такое странное поведение объяснили румынским законодательством. Выяснилось, что в мирное время силы обороны Румынии не имели полномочий сбивать дроны, если они не представляли прямой угрозы самой Румынии. Весной 2025 года были приняты поправки, позволяющие уничтожать "заблудившиеся" дроны и в мирное время.

На той же неделе, когда румынские F-16 сопроводили российский ударный дрон, похожий летательный аппарат вошел в воздушное пространство Латвии. Радары засекли его приближение еще в воздушном пространстве Беларуси, но все же позволили ему вторгнуться в воздушное пространство Латвии и упасть в окрестностях деревни Гайгалава в Резекненском крае. Взрывчатка была обезврежена.

Разгорелась дискуссия, почему истребители НАТО (если точнее, то Германии) Eurofighter, отвечающие за охрану воздушного пространства, не были подняты в воздух для уничтожения дрона? Президент Латвии выступил с едкими заявлениями, в том числе в адрес НАТО, а Министерство обороны Латвии подверглось критике за задержку в публикации информации об инциденте.

Год спустя, в июле 2025-го, угроза добралась до Литвы. Сначала упал построенный из фанеры и пенопласта дрон-приманка "Гербера", залетевший из Беларуси. Через пару недель второй, на этот раз уже ударный дрон пролетел прямо над Вильнюсом и в итоге приземлился на полигоне сил обороны Литвы. Его обломки нашли лишь через четыре дня, внутри было два килограмма взрывчатки. Радары сил обороны Литвы проникновение дрона обнаружить не смогли.

Реакция Литвы была жестче, чем Румынии и Латвии: временно запретили полеты на 90-километровом участке границы с Беларусью, а к границе направили дополнительные подразделения сил обороны. Правительство обратилось к НАТО с просьбой усилить защиту воздушного пространства.

В Польше в 2024 году была ложная тревога, но 20 августа этого года российский дрон упал в поле в деревне Осины в Люблинском воеводстве. Взрыв вызвал пожар и повредил окна в близлежащих домах. Радары сил обороны Польши не заметили дрон, летевший со стороны Украины около ста километров (в течение нескольких десятков минут).

Что касается Эстонии, то как в случае других стран на границе НАТО, пока приходится признать, что в способности Сил обороны замечать низколетящие дроны есть пробелы. Чудское озеро, где произошел недавний взрыв, контролируется береговыми радарами PPA, которые могут видеть происходящее не только на воде, но и отчасти в воздухе. Это обстоятельство позволило PPA дать комментарии ERR (в отличие от Сил обороны). Новые радары для обнаружения низколетящих дронов PPA уже закупает: первые три мобильных радара эстонского производства планируется начать использовать в этом году, по остальным будет объявлен тендер.

Радары, способные обнаруживать дроны, планируют приобрести и Силы обороны. Дублирования систем не будет, ожидается создание взаимодополняющего покрытия радарными системами. Это показывает, что эстонское государство занимается проблемой, но здесь тоже есть несколько "но".

Как и в случае с другими планировками и разработками в сфере обороны, особенно в случае дроновой угрозы уместно задать вопрос: не стоило ли бы для некоторых критически важных возможностей предусмотреть ускоренные закупки? Падение дрона в Чудское озеро напомнило нам, что нет оснований считать, будто воздушная война от нас далека. Она так же близка, как к Польше, Литве, Латвии или Румынии.

Кризис дроновой безопасности в НАТО уже дошел и до нашей государственной границы, однако мы все равно решаем его в правовых рамках мирного времени, с обычными процедурами закупок, последующими оспариваниями тендеров и прочим.

В связи с этим я перечитал Закон об организации Сил обороны и Закон об охране правопорядке и не нашел там однозначных положений о том, что у Сил обороны есть четкое право сбить опасный военный дрон, по ошибке залетевший в Эстонию в мирное время (будь то российский, украинский или неизвестного происхождения). Аналогичное право существует только в отношении угрозы от гражданского летательного аппарата (так называемый сценарий захваченного террористами самолета, добавленный после событий 11 сентября).

Я не верю, что если возникнет реальная угроза жизням гражданских лиц, Эстония при необходимости не собьет дрон (это не всегда разумно). Для защиты воздушного пространства у нас также есть истребители НАТО, на которые распространяются свои правила применения силы.

Но как бывший чиновник в сфере обороны я считаю, что правовые основания для применения силы и привлечения Сил обороны в мирное время в новой обстановке при обеспечении противовоздушной обороны несколько расплывчатые. А значит, нужно исключить такие ситуации, в которой оказалась Румыния в 2023 году. Четкие правила применения силы защищают и тех, кто эту силу применяет.