Комиссии, собравшиеся во вторник, консенсусом решили, что изменения как в закон о военной службе, так и в закон о трудовом договоре необходимо повторно обсудить в большом зале Рийгикогу и принять во внимание замечания президента, сообщил ERR заместитель председателя конституционной комиссии Антс Фрош (Isamaa).

Это означает, что Рийгикогу не пойдет по пути повторного принятия обоих законов в неизмененном виде.

Президент Алар Карис решил не обнародовать принятый Рийгикогу 19 ноября закон "О внесении изменений в Закон о военной службе и связанных с этим других законов", поскольку, по его оценке, он нарушает принцип равного обращения.

19 ноября Рийгикогу принял законопроект, которым вносятся изменения в Закон о военной службе: на срочную службу с 2026 года будут призывать только тех призывников, которые владеют эстонским языком как минимум на уровне B1.

Карис отметил в своем решении, что согласно Конституции граждане Эстонии обязаны участвовать в обороне государства. "Если какой-то группе предоставляется возможность не проходить срочную службу, это должно соответствовать принципу равного обращения", - написал глава государства. Принцип равного обращения закреплен в § 12 Конституции.

"Хотя призывники без знания языка не освобождаются от военной службы, их не призывают на срочную службу до тех пор, пока они не освоят эстонский язык на требуемом уровне, - отметил президент. - При этом человек фактически может владеть эстонским языком, но если это не подтверждено сертификатом уровня, то нельзя было бы принудить его выполнять свою конституционную обязанность по защите государства".

Канцлер права Юлле Мадизе также пришла к выводу, что принятые Рийгикогу, но не провозглашенные президентом поправки в законодательство, вводящие языковые требования к призывникам, противоречат Конституции.

Фрош во вторник заявил, что для обеспечения конституционности закона конституционная комиссия предлагает Рийгикогу приступить к его изменению.

Комиссия по государственной обороне придерживается того же мнения.

"Мы считаем языковое требование к срочникам безусловно необходимым, однако изменения должны четче отражать волю законодателя. Воля законодателя точно не заключается в освобождении от воинской обязанности или создании возможности уклонения от нее для тех граждан Эстонии, которые не соответствуют языковому требованию", - пояснил председатель комиссии по гособороне Калев Стойческу (Eesti 200).

Министр обороны Ханно Певкур сообщил в понедельник ERR, что, по его мнению, закон следует принять в измененном виде, то есть исключив из него языковое требование.

Рийгикогу начнет обсуждение законов в среду

Президент решил не обнародовать и принятый Рийгикогу 19 ноября закон "О внесении изменений в Закон о трудовом договоре и другие законы", поскольку при его рассмотрении была нарушена Конституция Эстонии.

Карис отметил, что Рийгикогу направил президенту закон, текст которого после принятия парламентом был изменен без законных оснований.

"Как показывает приложенное к закону "Уведомление об исправлении ошибки", после принятия закона и до его направления президенту текст был изменен. В принятом варианте § 433 часть 2 пункт 4 ссылался на часть 7 того же параграфа, а в измененном варианте - на часть 6. Эта норма касается информации, которая должна содержаться в соглашении о гибком рабочем времени", - написал глава государства в своем решении.

По словам Фроша, комиссия сочла целесообразным уточнить закон с учетом позиции президента. "Изменение, которое пытались внести в текст закона после его принятия, задумывалось как техническое исправление ошибки, однако, по оценке президента, при этом было нарушено конституционное требование к процедуре принятия закона. Со стороны Рийгикогу корректно приступить к изменению закона", - пояснил он.

Председатель правовой комиссии Рийгикогу Мадис Тимпсон (Партия реформ) пообещал вновь направить на утверждение парламенту закон о внесении изменений в Закон о трудовом договоре. В отличие от президента, Тимпсон считает, что изменение в тексте закона, ставшее основанием для отклонения, было техническим, а не содержательным.

В большом зале Рийгикогу обсуждение обоих законопроектов начнется на заседании в среду. При повторном рассмотрении не обнародованного закона парламент должен решить, принять ли его повторно в неизмененном виде или приступить к его изменению. При повторном рассмотрении с докладами выступят представители конституционной и правовой комиссий, которым каждый депутат сможет задать по одному устному вопросу.

Затем будут открыты прения, в которых смогут выступить все депутаты, после чего состоится голосование по вопросу повторного принятия закона в неизмененном виде.

Если Рийгикогу не примет закон повторно без изменений, будет установлен срок для внесения поправок, и дальнейшее рассмотрение продолжится в общем порядке.