Этой осенью информационное пространство вновь заполнили новости о том, как Россия сосредоточила свои ракетные и дальнобойные дроновые удары на городах Украины, прежде всего на Киеве. Нападения на мирное население являются сознательной стратегией России.

Во время возможной войны чувство безопасности во многом зависит от уверенности, что наши люди защищены и у них есть место, куда можно укрыться в случае ракетной атаки. В Эстонии таких укрытий почти нет, что создает серьезный пробел в нашей обороноспособности. Хотя решить эту проблему нам вполне по силам и это осуществимо, для этого требуется осознание ее важности и смелый, нестандартный подход.

До укрытия – за считанные минуты

Этим вопросам была посвящена международная конференция по защите населения, которая прошла в конце октября в Академии внутренней безопасности. Эксперт по укрытиям для населения Финляндии Паси Раатикайнен отметил, что, учитывая необходимость России обеспечивать экспорт нефти через Балтийское море и проводить ядерное сдерживание с помощью подводных лодок в Северном Ледовитом океане, в случае войны в Северной Европе в центре операций окажутся именно Эстония и Финляндия.

Кроме того, из‑за нашей близости к России время предварительного предупреждения о ракетной атаке для нас крайне мало. Например, в районе Нарвы при воздушной атаке времени на оповещение практически не будет вовсе; до Таллинна или Хельсинки гиперзвуковые ракеты долетят за 2–3 минуты, до Сааремаа – за пять минут. Каков же самый разумный план защиты жителей Эстонии от этой угрозы?

Усиленный подвал – вполне достаточное и к тому же недорогое решение

В Эстонии часто с восхищением смотрят на систему больших общественных укрытий Финляндии. Однако, как отметил сам финский эксперт, эти укрытия были построены десятилетия назад и предназначались для защиты от бомб и газовых атак. Копировать такую систему один в один в Эстонии не стоит, потому что при коротком времени предупреждения вряд ли удастся добежать до ближайшего большого укрытия.

В качестве возможного примера для Эстонии упоминается Израиль, где укрытия есть практически в каждой квартире или на каждом этаже. С точки зрения короткого времени предупреждения это гораздо более удачное решение, однако оно опять же крайне дорогостоящее, и такие укрытия можно было бы построить в основном только в новых зданиях. Но нам нужны места для укрытия быстро, дешево и для всех.

Недавние экспертные анализы, в том числе эксперименты, проведенные Силами обороны Финляндии, показывают, что для защиты от ракетных ударов на самом деле достаточно усиления обычных подвалов. Там, где подвалов нет, достаточную защиту могут обеспечить временные укрытия, возведенные на поверхности земли из бетонных блоков. Укрытие не обязательно должно находиться под землей.

Согласно одной из недавних экспертных оценок, создание в Эстонии укрытий для миллиона человек – в виде усиленных подвалов и временных наземных сооружений – потребовало бы 600–650 миллионов евро и может быть реализовано всего за два года.

Психологическое значение укрытий нельзя недооценивать. Мы постоянно приобретаем новое вооружение, чтобы через несколько лет иметь возможность эффективно противодействовать российским системам вооружений. В то же время должны вестись и строительные работы, чтобы резервисты, которые при необходимости будут использовать это оружие, могли быть уверены: у их близких есть место, где можно укрыться.

Поскольку речь идет об инвестиции в защиту Эстонии и, прежде всего, в чувство безопасности наших людей, целесообразно рассматривать ее финансирование, в том числе за счет кредита. Такой государственный заказ одновременно мог бы дать дополнительный импульс экономическому росту, который до сих пор восстанавливается с трудом.

Мы уже движемся в правильном направлении, но стоит включить более высокую передачу

Вне всяких сомнений, члены Рийгикогу и представители правительства осознают важность укрытий. В сентябре 2025 года парламент принял поправку к Закону о чрезвычайных ситуациях, согласно которой с 1 июля следующего года в новых жилых или общественных зданиях площадью не менее 1200 квадратных метров необходимо либо строить укрытия, либо адаптировать существующие помещения под места для укрытия.

Такие правила и решения, безусловно, необходимы. Эксперты, недавно посетившие Эстонию и оценившие нашу ситуацию, сошлись во мнении, что разрабатываемая в стране система защиты населения должна быть многоуровневой и предусматривать различные сценарии. Однако это долгосрочная мера, эффект от которой может проявиться лишь через 10–20 лет. Между тем, например, при закупке боеприпасов мы исходим из необходимости быть готовыми к возможной войне уже в ближайшие пару лет.

Поэтому стоит всерьез рассмотреть и инвестиционную программу, которая позволила бы за два года создать вполне достаточные базовые укрытия для миллиона жителей Эстонии. Как, к сожалению, показывает опыт Украины, помимо физических разрушений и травм наибольший ущерб обществу наносят психологическое напряжение, страх и стресс.

Надежное укрытие в минуте ходьбы – чаще всего в подвале собственного дома – значительно помогло бы смягчить последствия воздействия этого невидимого, но оттого не менее опасного врага.