Согласно подготовленному Министерством культуры законопроекту, крупные поставщики услуг аудиовизуальных медиа по запросу должны будут инвестировать пять процентов дохода, полученного в Эстонии, в производство эстонских аудиовизуальных произведений.

MPA рекомендует Эстонии отказаться от инвестиционного обязательства. Если оно все же будет введено, то, по мнению организации, необходимо снизить пятипроцентную ставку, отменить или существенно пересмотреть требования к языку и локализации, сократить нагрузку по аудиту и отчетности, а также отложить вступление обязательства в силу как минимум до января 2028 года.

По оценке MPA, в законопроекте недостаточно обосновано, почему обязательство должно составлять именно пять процентов от дохода поставщика услуг. По словам организации, подобные обязательства могут увеличить расходы на аудиовизуальное производство, повлиять на конкуренцию и ограничить возможность стриминговых платформ самостоятельно решать, в какие проекты инвестировать.

Кроме того, MPA считает проблемным определение "эстонского аудиовизуального произведения", закрепленное в законопроекте. По мнению организации, условия, связанные с языком, культурой и местом нахождения производственной компании, слишком узкие и могут противоречить принципам внутреннего рынка Европейского союза.

Beyond Mainstream поддерживает цель продвижения эстонского аудиовизуального творчества, но подчеркивает, что в законе должны быть сохранены исключения для тематических стриминговых сервисов. По мнению организации, нишевые платформы основываются на определенной редакционной направленности, и применение к ним тех же инвестиционных требований, что и к общим платформам, может сделать деятельность нишевых сервисов экономически сложной. По оценке объединения, такие сервисы способствуют увеличению разнообразия контента, предлагаемого эстонским зрителям.

Go3 также считает, что обязательство ограничит право предпринимателей самостоятельно решать вопросы своих инвестиций и сделает рынок Эстонии менее привлекательным для международных поставщиков услуг.

По оценке компании, определение эстонского аудиовизуального произведения, используемое в законопроекте, слишком узкое, поскольку при выполнении инвестиционного обязательства в расчет будут приниматься преимущественно художественные, документальные и анимационные фильмы, а также сериалы.

Go3 хочет, чтобы учитывались также местные развлекательные, культурные, злободневные и музыкальные передачи, которые, по словам компании, в равной степени способствуют развитию эстонского языка и культуры.

Go3 считает непропорциональным требование ежегодно представлять отчет, проверенный независимым аудитором. По оценке платформы, введение требования о полном независимом аудите создает значительную дополнительную административную нагрузку для поставщиков услуг и увеличивает расходы на соблюдение регулирования.

Также Go3 считает, что в законопроекте следует более точно урегулировать расчет дохода, являющегося базой для инвестиционного обязательства, включая учет доходов от пакетных услуг, кампаний и рекламы.

Министерство культуры стремится с помощью изменения закона увеличить инвестиции в эстонское аудиовизуальное творчество и укрепить конкурентоспособность местного аудиовизуального сектора.

Законопроект основан на Директиве ЕС об аудиовизуальных медиауслугах и может вступить в силу в Эстонии не ранее 2027 или даже 2028 года.