"Это было лучшее из времен, это было худшее из времен". Так Чарльз Диккенс описывал Европу во времена Французской революции. Эта фраза хорошо описывает и тот мир, в котором живем мы. Перемены происходят невероятно быстро. Вызовы – исключительны. Когда я смотрю на Европу, передо мной предстает следующая картина: Европейский союз сильнее, чем когда-либо прежде. Но положение союза может казаться и более неопределенным, чем когда-либо.

Эти два утверждения могут казаться противоположными. Однако оба они истинны. Они отражают нынешние исключительные времена. Сложные времена, характеризующиеся огромными возможностями, которые все страны стремятся использовать, и серьезными угрозами, с которыми все пытаются справиться.

В этом мире Европа решила сама быть кузнецом своего счастья. И сейчас зарождается более сильная и независимая Европа.

Это Европа, которая гарантирует свое благополучие. Европа, которая освобождается от токсичной зависимости от российских ископаемых видов топлива. Европа, ставшая крупнейшей торговой державой планеты. Европа, которая приступила к коренному изменению своей промышленной политики, но стремится сохранить свою уникальную социальную модель.

Это Европа, способная защитить себя лучше, чем когда-либо прежде. Европа, которая решительно изменила подход людей к защите родины. Европа, которая только за последние пять лет увеличила расходы на оборону почти на 80 процентов.

Это Европа, где стоят друг за друга горой. Так же, как мы поддерживаем Украину, борющуюся за свое будущее и нашу свободу. Или как мы защищали Гренландию, когда ей угрожали. Или когда дроны, гибридные атаки и дезинформация угрожают нашей демократии.

Все это доказывает одно. Европа стоит за европейцев. И в нынешнем холодном и неопределенном мире истинный суверенитет европейцам может предложить только Европа. Именно поэтому мы можем гордиться Европой.

В то же время угрозы, с которыми приходится сталкиваться Европе, хорошо известны. Прежние предположения и отношения утратили определенность, а мир стал нескрываемо враждебным. На нашем континенте идет территориальная агрессивная война, а по соседству вспыхнули и другие войны. Глобальная конкуренция формируется борьбой за промышленный потенциал. А в битве нарративов предпринимаются попытки подорвать доверие к Европе и парализовать нашу демократию.

Однако тревоги людей связаны не только с глобальными угрозами. Многие европейские семьи страдают из-за различных кризисов, в том числе из-за стоимости жизни и цен на жилье. Головокружительная скорость перемен и технологического развития влияет на рабочие места, средства к существованию и общество. Это также оказывает глубокое влияние на демократию и образ мыслей людей. Мы видим это в подъеме радикализма и исчезновении нюансов – или даже в том, как мы общаемся друг с другом.

Реальные проблемы используются как оружие, чтобы вбить клин между людьми. Иногда извне – и очень часто изнутри. Но наш путь ясен. Мы строим независимую и дееспособную Европу. Ничто не может сбить нас с этого пути. В этом мире судьба Европы должна оставаться в руках европейцев.

Итак, наш выбор очевиден. Хотим ли мы сильную и независимую Европу, которая отстаивает свои ценности в изменившемся мире? Или позволим разногласиям и зависимостям сбить нас с пути? Хотим ли мы руководствоваться европейской идеей совместного определения собственной судьбы? Или позволим прислужникам и подручным авторитарных сил подрывать нашу демократию?

Будь то крайне правые националисты или антиевропейские силы, вмешательство России или дезинформация – названия могут различаться, но цель одна. Они презирают наши ценности и хотят разрушить европейское единство. Поэтому нам нужно не просто бороться с этими атаками, а сообща отстаивать саму европейскую идею.

Экономика

Экономика Союза выдержала удар от ближневосточных войн лучше, чем ожидалось. Уровень безработицы находится почти на рекордном минимуме. Однако более высокие цены на энергоносители и возросшие расходы по кредитам оказывают давление как на граждан, так и на бизнес.

Для обеспечения финансовой устойчивости необходимо делать четкий бюджетный выбор и одновременно защищать инвестиции. Придание нового импульса европейской экономике является нашей главной приоритетной задачей. У нас огромный рынок, индустрия и сфера услуг мирового уровня, значительные сбережения и одна из ведущих мировых валют. Однако наш капитал, сети и покупательная способность по-прежнему разрознены.

Именно поэтому при вступлении в должность мы приняли смелый план: построить экономику, в которой инновации и энергия не знают государственных границ. Экономику, где компании конкурируют и растут по всей Европе, а накопления финансируют наше будущее. В этом суть докладов Драги и Летты. Сообща мы достигнем этих целей. Но все институты должны действовать быстрее.

Мы достигли политического соглашения по плану действий "Единая Европа, единый рынок". К концу следующего года мы вместе осуществим историческую трансформацию единого рынка, и это жизненно необходимо.

В современной экономике скорость принятия мер имеет критически важное значение – будь то разрешительные процедуры, оформление документации, сетевые подключения или решения о финансировании. Все это может повлиять на то, куда будут направлены инвестиции и где будут созданы рабочие места. Мы должны действовать гораздо динамичнее. Именно поэтому мы представляем предложения, направленные на то, чтобы сделать выдачу разрешений еще более быстрой.

Проекты, отвечающие стратегическим интересам Европы, требуют значительно более ускоренной работы. Если административная нагрузка сдерживает предпринимательство и МСП (малые и средние предприятия), необходимо сокращать и бюрократию.

Вам известно, что 12 комплексных предложений Комиссии помогут снизить административную нагрузку примерно на 17 миллиардов евро в год. Однако упрощение правил не может быть односторонним. К этому нужно относиться серьезно на всех уровнях. Мы долго говорили о пагубных последствиях избыточного регулирования.

Да, на европейском уровне мы делаем все возможное, чтобы ограничить бюрократию, но теперь, по моему мнению, пришло время действовать и государствам-членам. Если мы серьезно относимся к упрощению, нам также необходимо соглашение против избыточного регулирования.

Европа не сможет оставаться промышленной сверхдержавой, если наши цены на энергоэнергию структурно остаются слишком высокими.

Когда Россия прекратила поставки газа, мы дали ей отпор. Наше энергоснабжение теперь более диверсифицировано. И мы инвестировали в собственную чистую энергию – возобновляемые источники и ядерную энергетику.

Но затем последовало закрытие Ормузского пролива. И мы вновь горько прочувствовали, во сколько нам обходится общая зависимость от импортируемого ископаемого топлива. С начала конфликта нам пришлось заплатить за импортируемое ископаемое топливо дополнительные 90 миллиардов евро. При этом мы не получили ни единой молекулы дополнительной энергии.

Поэтому мы должны удвоить усилия по производству доступной, местной, чистой энергии. Я имею в виду как возобновляемую, так и ядерную энергетику, а также биометан и другие энергоносители, которые технологически нейтральны. Но они должны сделать нас независимыми.

Для достижения независимости мы должны электрифицировать Европу. Наша цель – к 2040 году удвоить долю электроэнергии. Таким образом Европа сможет экономить 260 миллиардов евро в год на импорте ископаемого топлива. В то же время мы должны гарантировать доступность производимой нами электроэнергии.

В прошлом году мы увеличили мощности по производству возобновляемой энергии более чем на 80 гигаватт. Однако подключения ожидает еще в шесть раз большая мощность. Поэтому сетевой пакет должен быть принят в срочном порядке.

Мы должны инвестировать более динамично. Ускорять сетевые подключения. Развивать мощности для хранения энергии. Иными словами, будущее Европы должно оставаться электрическим!

Мы можем снижать цены на энергоносители, больше инвестировать и внедрять инновации, реформировать нашу экономику. Но во всем этом не будет толку, если наши предприятия не конкурируют на равных условиях.

Наш торговый дефицит с Китаем в настоящее время составляет миллиард евро в день. Мы достигли переломного пункта. Некоторые считают, что нам грозит второй китайский шок. Этот шок уже здесь. Его можно наблюдать в наших общинах и на заводах по всему Союзу. Его следствием является деиндустриализация европейских промышленных регионов. Это неустойчиво.

Именно поэтому мы ведем диалог с Китаем, чтобы сбалансировать взаимную торговлю. Этот диалог теперь должен принести результаты. Тот факт, что внутренний спрос в Китае ослаб, означает, что он также нуждается в европейском рынке. Следовательно, в наших общих интересах сотрудничать в поиске решений.

Давайте скажем прямо: мы используем все имеющиеся в нашем распоряжении средства, чтобы сбалансировать наши отношения. Слова – это хорошо. Но действия лучше.

Стоит отметить и то, что у нас по-прежнему сохраняется слишком много опасных зависимостей. Мы более чем на 80 процентов зависим от Китая в отношении ряда критически важных сырьевых материалов. По некоторым редким металлам эта зависимость достигает 90 процентов. Мы уже многое сделали, но мы не единственные, кто стремится диверсифицировать источники поставок. Мы должны торопиться с закупками и наращивать резервы.

Ни одна страна не способна справиться с этим в одиночку. Поэтому мы должны мыслить иначе. Именно поэтому мы учреждаем новую Европейскую компанию по критически важному сырью. С ее помощью мы сможем приобретать и накапливать материалы, необходимые нам для электромобилей, чипов и аккумуляторов, чистых технологий, оборонной промышленности и многого другого.

На этом основывается не только наша промышленность, но также наша независимость и безопасность.

Это подводит меня к следующей теме – финансированию. Скажем прямо: наш бюджет поддерживает наше будущее. А современный бюджет нуждается в новых собственных ресурсах.

Мы должны создать для наших компаний такие условия, при которых они смогут привлекать инвестиции и расти. Именно поэтому наша работа по созданию Союза сбережений и инвестиций имеет критически важное значение. Однако развитие рынков капитала требует времени. А потребности нашего бизнеса носят срочный характер. Необходимо, чтобы наша банковская система была ориентирована на экономический рост, а не только на стабильность.

Именно поэтому мы представляем новый банковский пакет, фокус которого направлен на упрощение и снижение фрагментации. Мы знаем, что спрос на капитал существует. Однако нам необходимы большая емкость рынка и готовность к риску.

Наши стартапы в сфере глубоких технологий в 2026 году привлекают рекордные инвестиции рискового капитала. Именно поэтому в прошлом году я объявила о создании Европейского фонда роста компаний.

Теперь, год спустя, сделаны первые инвестиции в такие компании, как ICEYE. Компанию ICEYE основали два молодых европейца: Рафал из Польши и Пекка из Финляндии. Они впервые встретились по программе студенческого обмена Erasmus около 15 лет назад. Они вместе создали технологический стартап. Их бизнес-идея была связана со спутниковыми снимками. Они получили поддержку по программе "Горизонт". Они доказали, что их технология работает. Они выросли при поддержке частных инвестиций. И сегодня они стали одной из ведущих мировых компаний в области космических технологий с офисами в Финляндии, Польше, Испании и Греции.

История ICEYE показывает, что инновации чувствуют себя в Европе как дома. Кроме того, она демонстрирует, что мы можем дать предпринимательству в Европе новое дыхание.

Таковы ключевые показатели европейской экономики. Однако будущее благополучие и безопасность ЕС в значительной степени зависят от наших выборов на поворотных этапах нашей эпохи, каковыми являются изменение климата и искусственный интеллект.

Изменение климата

Истинное лицо изменения климата мы увидели уже этим летом. Почти ни один европейский регион не остался в стороне. Бушевавший в Бельгии лесной пожар в природном заповеднике От-Фань превратил многовековое торфяное болото в покрытую пеплом пустошь.

Пламя доходило от гор Ирландии до островов Греции и Хорватии. В Альпах древние ледники тают с каждым днем. Последствия всего этого совершенно разрушительны: выгорело 660 000 гектаров земли. Уничтожено около 12 миллионов тонн сельскохозяйственных культур.

Судоходные артерии, такие как Дунай, Рейн и Гаронна, наглядно мелеют.

Во время жары было зарегистрировано более 35 000 дополнительных смертей. В домах престарелых и больницах температура поднялась до опасного уровня. И все это – только начало.

Это были самые жаркие летние месяцы за всю историю наблюдений, но впереди, вероятно, ждут еще более жаркие. Наука не оставляет сомнений. Европа теплеет в два раза быстрее, чем в среднем по миру. Разумеется, этот переход сложен. Нам придется адаптироваться на этом пути и быть готовыми извлекать уроки. Но нет никаких сомнений в том, что Европа способна достичь своих климатических целей, должна оставаться на выбранном курсе и намерена это сделать.

Вопрос не в смягчении последствий или в адаптации. Необходимо и то, и другое. Более того, они должны взаимно подкреплять друг друга. Только так можно достичь климатической устойчивости. Однако нам необходимо значительно повысить уровень готовности.

В следующем месяце мы представим новую структуру климатической устойчивости. Мы выявим сто наиболее уязвимых территорий в Европе. Мы также оценим риски и определим, на каком уровне ими следует управлять.

Таким образом, наш подход охватывает все общество в целом и привлекает местный уровень, где адаптация имеет наибольшее значение. Кроме того, его цель – сделать Европу лидером на стремительно развивающемся рынке технологий адаптации.

Будь то засухоустойчивые культуры, предотвращение наводнений или энергоэффективное охлаждение – Европа уже находится в авангарде. И мы должны занять этот рынок.

В настоящее время частное страхование в Европе покрывает лишь около 25 процентов ущерба от стихийных бедствий. Это означает, что роль страховщика последней инстанции слишком часто ложится на государственный бюджет. Мы должны принять меры, чтобы преодолеть этот страховой разрыв. Именно поэтому Комиссия создает Союз страхования от климатических рисков.

Такое лето не должно повториться. Именно поэтому мы вскоре представим и европейский план подготовки к волнам тепла. Нам нужны более совершенные системы раннего предупреждения и лучшая готовность в сфере здравоохранения. Нам нужна адаптация и охлаждение в городах. Нам также необходимо поддержать наиболее уязвимые слои населения.

Во-вторых, на повестке дня стоят продовольственная безопасность и безопасность водных ресурсов. Мы знаем о рисках нехватки воды для наших сельскохозяйственных производителей, энергетических цепочек и цепочек поставок. Тем не менее, в трубах Европы теряется почти каждый четвертый литр воды – в основном из-за утечек. Это абсолютное расточительство. Поэтому мы представим новую европейскую водную инициативу, ведь вода жизненно важна. Она ценна как для нашей промышленности, так и для обеспечения продовольственной безопасности.

Без воды не смогут выжить ни сельскохозяйственные культуры, ни животноводство. От этого зависит весь урожай. Именно поэтому мы представим предложения по улучшению управления рисками и сокращению страхового разрыва. Европейские аграрии справились с этим бесконечным летом. Европейские фермеры – лучшие в мире. И мы будем поддерживать их на каждом шагу.

Следующей темой являются лесные и природные пожары. Они становятся все более интенсивными, частыми и масштабными. Я очень горжусь тем, что Европа не сидит сложа руки, и что наша техника прибывает туда, где она необходима по всей Европе. Однако очевидно, что мы должны мыслить масштабнее и быстрее делать выводы.

Именно поэтому мы попросили некоторых из самых опытных пожарных и спасателей Европы возглавить эту работу. Они пересмотрят все аспекты готовности и предотвращения – от гражданско-военной координации до необходимых новых возможностей. Я попросила их подготовить предложения, в том числе относительно будущего европейского парка пожарных воздушных судов.

Только в этом году наши спасательные команды спасли бесчисленное количество жизней и домов. Я хотела бы поделиться с вами одной историей. Эта история – о датском пилоте Руне Кюндале.

Его страсть к авиации привела его в самые разные уголки мира. Он поселился в небольшом канадском городке Террас и стал одним из самых опытных гражданских пилотов страны. Но Руне хотел использовать свой талант во имя чего-то большего. Поэтому он вернулся в Европу, чтобы помогать тушить здесь лесные и природные пожары.

В июле у него было много успешных миссий в Греции. Затем его ждал заслуженный перерыв на отдых. Но ситуация была критической. И Руне решил остаться.

Несколько дней спустя он вместе со своим координатором спасательных операций попал в трагическую аварию. Руне и координатор спасательных работ погибли. Они погибли как герои. Руне отдал свою жизнь ради спасения других. Вся Европа перед ним в долгу.

Искусственный интеллект

Вторым поворотным пунктом нашей эпохи является искусственный интеллект. ИИ стремительно становится фундаментом нашей экономики и безопасности. Позиция Европы ясна: мы хотим максимально задействовать искусственный интеллект на благо нашего общества, качества жизни и производительности.

Я оптимист и считаю, что ИИ может принести человечеству пользу, но только в том случае, если мы поступим правильно. Как и в случае с любой новой мощной технологией, возможности и риски искусственного интеллекта необходимо сбалансировать. Если мы не займемся этими рисками, мы никогда не сможем раскрыть весь потенциал ИИ.

К этим рискам сейчас приковано самое пристальное внимание, поскольку передовые модели искусственного интеллекта становятся все более мощными.

В настоящее время разрабатываются модели, которые делают возможным хакерство на уровне, который мы раньше считали невозможным. Рано или поздно эти модели попадут в руки противников, у которых совершенно иной взгляд на мир, чем у нас.

В то же время все более очевидными становятся угрозы, которые таят в себе самосовершенствующиеся модели. Инциденты, когда агенты искусственного интеллекта вырываются из отведенной им среды или внедряют вредоносный код – это лишь очень малая часть того, на что они способны на самом деле. После инцидента с HuggingFace разработчики начали бить тревогу, а генеральные директора высокотехнологичных компаний сигнализируют о том, что пора притормозить развитие рекурсивных моделей. Это необходимо для сдерживания передового искусственного интеллекта.

Если уж разработчики технологий выражаются столь отчетливо, мы должны сделать то же самое. Закон об искусственном интеллекте очевидно является важнейшим инструментом для установления мер защиты. Он дает Европе возможность направлять работу, которая ведется по всему миру для решения этой проблемы.

Поэтому мы сотрудничаем с нашими единомышленниками – такими партнерами, как Канада, Великобритания и другие страны. Мы хотим прилагать совместные усилия в сфере оценки моделей, проверки, раннего предупреждения, безопасности искусственного интеллекта и во многих других областях.

Я созываю ключевые передовые лаборатории искусственного интеллекта, чтобы обсудить возможности поддержки усилий, которые предпринимают промышленные предприятия для сдерживания передового ИИ.

Однако правда заключается в том, что у самой Европы также должны быть необходимые возможности, прежде всего для обеспечения безопасности государств.

Мы не должны выбывать из этой гонки. Это важно для нашей независимости. Поэтому мы должны существенно нарастить наши вычислительные мощности. Одновременно мы представим свои соображения о том, как сделать это экологично и эффективно.

Мы также создаем новые возможности для использования средств государственного и частного секторов с целью инвестирования в самые перспективные европейские стартапы и компании.

Мы можем максимизировать пользу, ограничивая риски, проистекающие из искусственного интеллекта. Мы уже многое сделали – например, в области гигафабрик и технологического суверенитета. Но следующий этап этой гонки касается не только передовых моделей. Точно так же обстояли дела и с печатным станком в далекие времена: его изобрел немецкий изобретатель, но использовать его стали по всей Западной Европе.

Нам не нужно, чтобы максимальную выгоду от технологии получали исключительно разработчики передовых решений. Главное – создать ту ценность, которую искусственный интеллект еще не принес. Искусственный интеллект должен выйти за пределы экранов в реальную экономику и общество. На заводы. В больницы. В точное земледелие. В энергетические сети. В автономное вождение. В оборону.

Именно в этом заключается истинная ценность искусственного интеллекта. И именно здесь у Европы есть огромное преимущество. В распоряжении наших промышленных предприятий мирового уровня находятся данные высшего качества. Эти данные – истинное сокровище Европы. На их основе можно создавать специализированные промышленные модели искусственного интеллекта.

Приведу один социальный пример. Скрининг рака молочной железы – тема, о которой многие из вас неустанно ведут просветительскую работу. Среди женщин, прошедших маммографический скрининг, смертность от рака груди на 30-40 процентов ниже. Раннее выявление имеет критически важное значение. Именно здесь искусственный интеллект может внести свой вклад.

При поддержке искусственного интеллекта маммография позволяет обнаружить рак раньше и выявлять больше форм заболевания. Благодаря этому выживает больше женщин. Следовательно, искусственный интеллект нужен нам в здравоохранении. Но и здесь мы должны оставаться верны европейскому пути.

Хотела бы я, чтобы у моего врача был доступ к любым данным, необходимым для постановки правильного диагноза или выбора наилучшего лечения? Разумеется. Но хотела бы я, чтобы моим врачом был робот на базе искусственного интеллекта? Определенно нет. Я бы не хотела, чтобы робот говорил мне, есть у меня рак или нет. Смысл в том, что искусственный интеллект должен помогать нашим врачам, а не заменять их.

Это лишь один пример. Отныне мы сосредоточимся на пяти наиболее ценных секторах, где промышленный искусственный интеллект обладает наибольшим потенциалом: здравоохранение, транспорт, агропромышленный комплекс, высокотехнологичное производство, а также оборонная промышленность и космос.

В ноябре мы объявим о прорывных инициативах в этих сферах. Мы призываем государства-члены, депутатов Европейского парламента, промышленность и предпринимателей присоединиться к нам в этом амбициозном европейском проекте.

Наша позиция ясна. Нам нужен искусственный интеллект. Мы хотим, чтобы искусственный интеллект создавал больше ценности и делал это более ответственно. А также дешевле и с меньшими затратами энергии, но прежде всего нам нужен человекоцентричный искусственный интеллект. Это – европейский путь.

Многие риски, связанные с искусственным интеллектом, затрагивают и социальную рыночную экономику ЕС. Кому-то ИИ помогает ускорить выполнение рутинных задач и лучше реализовать свои навыки. Однако его плоды распределяются неравномерно между различными группами навыков, поколениями и регионами.

Посмотрите только, как трудно молодым людям найти первую работу. Европе необходимо действовать быстро. Как в сфере образования, так и в сфере занятости. Искусственный интеллект должен способствовать развитию навыков людей, повышению качества рабочих мест и оставлять работникам достаточно возможностей.

Именно поэтому нам необходим акт о качественных рабочих местах (Quality Jobs Act). Этот законопроект Комиссия представит еще до конца года.

Наши базовые ценности

В следующем году исполнится десять лет со дня провозглашения Европейского столпа социальных прав. В этой области также готовятся новые инициативы.

ЕС продолжает инвестировать в регионы, потому что у каждого есть право оставаться на своей родине. В планах – инициировать Европейское соглашение по уходу (European Care Agreement) для решения демографических проблем. Мы также недавно предложили принять первый нормативный акт для борьбы с краткосрочной арендой и спекуляциями с жильем.

Оставаться дома – не привилегия. Забота – не привилегия. Жилье – не привилегия. Это права. Когда десять лет назад провозглашался Европейский столп социальных прав, мир был совсем другим. Однако общество изменилось. В чем-то к лучшему, в чем-то нет.

В настоящее время наши базовые ценности оказались под угрозой. Некоторые даже хотят отказаться от прав женщин. Отбросить нас назад в эпоху, когда женщины были гражданами второго сорта.

Нам пришлось вести тяжелую борьбу за равное обращение, равные возможности и равную оплату труда. Поэтому позвольте мне направить очень четкий сигнал всем тем, кому это необходимо: женщины здесь всерьез и надолго. Мы будем защищать свои права. Европа продолжит отстаивать свои ценности каждый день. Именно поэтому я планирую вместе с моим хорошим другом Антониу Кошта провести саммит в поддержку неизменных принципов Столпа социальных прав.

Времена могут меняться, технологии могут меняться, но наши ценности остаются прежними. В Европе люди всегда на первом месте.

Партнерства

В нынешнюю эпоху переломных моментов невозможно построить процветание и безопасность исключительно у себя дома. В этом году ЕС подписал соглашения о свободной торговле с Индией, МЕРКОСУР, Мексикой, Австралией и Индонезией.

Мы заключили торговые соглашения более чем с 80 странами – больше, чем кто-либо другой. Но предприниматели требуют еще большего. Теперь я могу объявить о новом международном проекте взаимосвязанности под названием "Средний коридор". Он напрямую соединяет Южный Кавказ и Центральную Азию с европейским рынком.

С помощью стратегии Global Gateway планируется привлечь для этого до 12 миллиардов евро государственных и частных инвестиций. К 2030 году мы хотим диверсифицировать торговые маршруты, утроить торговые потоки и сократить время транзита. Для достижения этой цели мы совместно с премьер-министром Болгарии организуем региональный саммит по взаимосвязанности.

Эти партнерства – стратегический выбор для Европы, но в то же время они являются ответом на разрушение основанного на правилах миропорядка.

Кто-то хочет действовать в одиночку. Но это не по-европейски. Европа всегда находится в авангарде защиты основанного на правилах международного порядка. Однако этого уже недостаточно для защиты своих интересов, поскольку одни лишь правила не защищают от всех многоуровневых угроз.

В изменившемся мире Европа должна быстро трансформировать свои партнерства и сформировать глобальные коалиции для повышения устойчивости и защиты демократии. Благодаря своим масштабам и влиянию только Европа способна взять на себя лидирующую роль здесь.

Благодаря Всеобъемлющему экономическому и торговому соглашению (CETA) товарооборот между ЕС и Канадой вырос менее чем за десять лет на 75 процентов. Это наглядно демонстрирует силу воздействия торговых соглашений. Мы одинаково смотрим на мир: идет ли речь об искусственном интеллекте, изменении климата, Арктике или геополитике. И мы стоим плечом к плечу в вопросах помощи Украине, обороны, сырья и цепочек поставок.

Самое главное – это то, что Европа и Канада верят в демократию. Что власть принадлежит не самому сильному, богатому или громкоголосому, а нам всем. Что демократические государства вольны выбирать, с кем сотрудничать.

Поэтому мы объединяем наши усилия на добровольной основе. Мы переходим от соглашения о свободной торговле к альянсу будущего, чтобы создать общее пространство процветания и экономической безопасности. Мы развиваем интеллектуальное производство. Создаем технологический союз. Интегрируем промышленные базы наших оборонных секторов. Ставим во главу угла совместный проект в Арктическом регионе. Занимаемся энергетикой, критически важными полезными ископаемыми и аккумуляторами. Искусственным интеллектом, квантовыми технологиями, кибер- и экономической безопасностью.

Мы создаем партнерство не для того, чтобы выступать против кого-то другого, а чтобы быть сильнее вместе. Иными словами, мы хотим вывести отношения с Канадой на максимально высокий уровень.

Я говорила, что мы должны быстро трансформировать наши партнерские отношения. Поэтому я хочу действовать сообща ради того, чтобы Канада стала первым ассоциированным членом ЕС. Нас связывают один океан и общие ценности, и мы одинаково смотрим на мир. И теперь мы начинаем формировать общее будущее.

Безопасность и Украина

Вера Европы в сотрудничество всегда основывалась на мире. В этом наш смысл существования. Но сегодня этот мир находится под угрозой. Развязанная Россией агрессивная война против Украины продолжается. И все больше угроз достигает нашей собственной территории. Мы видели это на прошлой неделе в Литве, Дании и Польше. Об этом свидетельствует и попытка атаки беспилотника в Лейпциге. Мы должны четко заявить, чем это было: нападением с использованием средств военного назначения, совершенным агентами России на европейской земле. Это было нападение не на одно государство-член, а на весь Союз. И мы этого не допустим.

У нас не должно быть иллюзий относительно происходящего: гибридные угрозы, с которыми сталкивается Европа, все чаще не являются ни чисто гибридными, ни исключительно угрозами.

Кибератаки и саботаж, поджоги и вторжения беспилотников – все это учащается с каждым днем. И по мере роста уровня угроз должна возрастать и готовность Европы. Именно поэтому совместно с высоким представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности и заместителем председателя Комиссии я выступаю с предложением о новой Европейской стратегии безопасности.

В нашем распоряжении уже имеется множество инструментов, и мы укрепляем наше сотрудничество с НАТО. Однако наша оборонная доктрина, институты и процесс принятия решений не поспевают за новой реальностью. Наши системы создавались для другого мира. Они построены на поиске консенсуса и компромисса, основанных на добрых намерениях. Теперь нам необходимо оценить, отвечают ли они по-прежнему своему назначению.

Например, Европе требуется руководство по противодействии гибридным угрозам. Нам срочно необходимо достичь консенсуса относительно того, как реагировать на определенные инциденты. На инциденты, которые, строго говоря, не являются вооруженным нападением, но при этом создают явную угрозу безопасности наших государств-членов. Иными словами, нам необходим механизм, который поддерживал бы статью 4 НАТО.

Я считаю, что пришло время разработать собственную европейскую статью 4 или протокол безопасности на случай чрезвычайных ситуаций. Если одно государство-член задействует его, все государства-члены собираются вместе. Чтобы скоординировать европейские ответные меры. Чтобы предотвратить дальнейшую эскалацию ситуации и смягчить ее последствия.

Но, по моему мнению, нам необходимо пойти еще дальше. Мы уже давно обсуждаем необходимость создания формата встреч на уровне лидеров государств, в центре внимания которого находилась бы безопасность нашего континента и в котором в качестве партнеров участвовали бы, среди прочих, Украина, Великобритания, Норвегия и Канада.

Учитывая характер и масштабы окружающих нас рисков, эта необходимость становится все более острой. Именно поэтому мы делимся своими соображениями о том, как сделать Европейский совет безопасности реальностью. В этом деле явно нельзя медлить.

Этот единый фронт также подстегнет нашу работу в сфере европейской обороны. Рост оборонных расходов привел к рекордным инвестициям в наши оборонные возможности и силы. Запускаются новые совместные проекты. И эти расходы осуществляются в больших объемах, чем когда-либо прежде в Европе. Крупные заказы для нашего промышленного сектора, лучшая совместимость и больший эффект масштаба. Но отсюда необходимо двигаться дальше – на следующий уровень.

Война в Украине показала, насколько важны стратегические обеспечивающие средства. Это критически важные вспомогательные инструменты, которые усиливают потенциал и без которых надежная оборона немыслима. От противовоздушной и противоракетной обороны до стратегических перевозок и дозаправки в воздухе. От космоса до киберпространства. Эти системы жизненно необходимы, и их должно быть больше. Европа способна достичь этой цели только совместными усилиями.

Именно поэтому я объявляю о создании нового Инструмента финансирования европейских стратегических возможностей, который полностью согласован с НАТО. Поскольку нашу безопасность может гарантировать исключительно сильный и надежный европейский оборонный потенциал. И не должно быть никаких сомнений: Европа защитит каждый квадратный метр своей территории.

Смысл этого нам ежедневно показывают мужчины и женщины в Украине. Мы знаем, что грядущая зима будет для Украины суровой. Но мы также знаем, что северокорейские ракеты и российские беспилотники не способны сломить сопротивление украинцев. Украинцы сражаются за нечто большее: они борются за выживание своей страны, свою идентичность и свою свободу. Они борются и за нашу свободу, и за наше право на самоопределение. Мы должны и впредь оказывать Украине максимально мощную поддержку.

Конкретно это означает следующее: во-первых, в самый суровый военный период мы намерены поддерживать Украину сильнее, чем прежде. Совместно с партнерами мы предоставим гуманитарную помощь и восстановим энерго- и теплоснабжение Украины.

Во-вторых, мы усилим украинскую противовоздушную оборону. На прошлой неделе мы впервые дали разрешение на закупку американских зенитных ракет Patriot. Теперь их необходимо оперативно доставить на место.

В то же время мы должны сообща снизить нашу зависимость от одного-единственного поставщика. Поэтому в сотрудничестве с Украиной мы хотим разработать доступную модульную систему противоракетной обороны. В центре этого сотрудничества находится система противоракетной обороны Freyja. Здесь боевой опыт и инновационность украинцев сочетаются с лидирующими позициями Европейского союза в сфере технологий. И, конечно же, нельзя забывать о нашем значительном производственном потенциале.

Freyja – это только начало. Необходимо сделать больше. За счет средств, оставшихся от Инструмента финансирования мер европейской безопасности, мы планируем запустить новую программу, в рамках которой будем поддерживать совместные проекты с украинскими предприятиями.

В-третьих, мы намерены усилить санкционное давление на Россию. Нажим на Россию должен возрасти еще больше. Для этого не обязательно принимать новые санкционные пакеты – в первую очередь необходимо обеспечить строгое соблюдение уже действующих мер.

Наши санкции эффективны. Они оказали колоссальное давление на российскую экономику. Россия делает все возможное, чтобы их обойти. Поэтому мы должны пресечь любые лазейки для обхода санкций.

Этим летом украинские города подвергались ударам один за другим. В Кривом Роге российские дроны среди бела дня атаковали многолюдный торговый центр. Затем последовал второй удар, целью которого стали прибывшие на помощь спасатели. Это не просто война. Это умышленная террористическая стратегия.

Но украинцы бесчисленное количество раз доказывали, что их дух невозможно сломить. И этим летом одна маленькая девочка продемонстрировала эту стойкость всему миру.

Когда началась война, Саше было шесть лет, и она была страстно увлечена художественной гимнастикой. Больше всего на свете она любила тренироваться. Но одним солнечным майским днем в ее дом попала российская ракета. Сашу спасли из-под завалов, и две недели она провела в коме. Придя в сознание, она обнаружила, что потеряла левую ногу. Вместе с домом, казалось, рухнула и ее мечта.

Но Саша отказалась сдаваться. Всего через семь месяцев после удара она вернулась в спортивный зал на новом протезе. Саша тренировалась упорнее, чем когда-либо прежде, и завоевывала золотую медаль за золотой медалью.

Этим летом она со своим турне "Танец свободы" объездила весь мир. Ее цель заключалась в том, чтобы показать, насколько несокрушима Украина в своей борьбе за свободу. Саша вдохновляла людей у Эйфелевой башни и на Таймс-сквер, в Рио и Токио. Саша, ты являешься огромным источником вдохновения для всех нас. Слава Украине!

Европейцев глубоко затронули тяжелые страдания в Газе и неконтролируемое насилие поселенцев на Западном берегу реки Иордан. Решение израильского правительства продолжить развитие незаконного поселенческого проекта E1 неприемлемо.

В прошлом году я призывала Европу к действиям и предложила целый ряд мер. Многим европейцам трудно смириться с тем, что государства-члены не смогли достичь консенсуса по вопросу единой реакции. Некоторые страны уже предприняли шаги, другие только собираются это сделать. Разделенная Европа не способна изменить ход событий.

Ближайшие месяцы будут иметь решающее значение для региона. Несмотря на эти проблемы, Европа остается одним из крупнейших доноров палестинцев. Мы оказали помощь больше, чем кто-либо другой. Через Палестинскую группу доноров и инициативу Team Gaza мы объединили 65 делегаций. Сообща мы пообещали выделить почти 1 миллиард евро на восстановление Газы и поддержку современной Палестинской администрации.

Европа выступает за право Израиля на самооборону. Но точно так же палестинский народ имеет право жить в безопасности и достоинстве. Задача Европы – сохранять надежду на то, что решение о сосуществовании двух государств станет реальностью.

Миграционный кризис

На протяжении всей своей речи я говорю о необходимости того, чтобы Европа действовала сообща, иначе ей грозит раздробленность. Этим летом наше единство на границах вновь подверглось серьезному испытанию.

От нашей восточной границы до побережья Крита и прямо через Средиземное море. И, конечно же, в связи с кризисом, разразившимся в Сеуте. Все эти события имеют разную природу, но у них есть две общие черты. Во-первых, в них используется уязвимое положение людей. Это делают безжалостные торговцы людьми и контрабандисты – наши противники. ИИменно поэтому мы предложили ввести санкционный режим, чтобы нанести удар по самому больному месту преступников.

Это подводит меня ко второй общей черте.

Все наши внешние границы – это границы Европы. Поэтому я хочу напрямую обратиться к народу Испании: граница в Сеуте – это граница Европы, потому что Сеута – это Испания, Сеута – это Европа. Европа – на вашей стороне. Смысл в том, что единственное решение – это европейское решение, и им является Пакт о миграции и убежище.

После многих лет работы у нас наконец появилась общая европейская структура, которая распределяет ответственность между всеми и требует от всех солидарности. Теперь она должна быть полностью реализована. Мы на правильном пути. За последние два года число незаконных прибытий сократилось на 55 процентов, а в текущем году оно уменьшилось еще на 35 процентов. Это реальный прогресс.

Однако события этого лета показывают, что наши инструменты необходимо совершенствовать, особенно для чрезвычайных ситуаций. Европе нужны средства для постоянной защиты своих границ, в особенности в случаях, когда происходит спровоцированное массовое движение людей, используемое в качестве оружия. Именно поэтому мы предлагаем новый европейский механизм реагирования на чрезвычайные ситуации.

Он будет задействоваться исключительно на основе строго определенных критериев и обеспечивать ограниченную по времени и четко оговоренную гибкость при применении стандартных процедур.

Послание Европы однозначно: мы всегда придерживаемся наших ценностей и основных прав, но никогда не идем на компромисс в вопросах защиты наших границ. Кто и на каких условиях прибывает в Союз, решаем мы, европейцы, а не контрабандисты и торговцы людьми.

Поэтому мы будем еще более решительно укреплять Frontex и, в частности, стремиться за счет этого ускорить процесс высылки и возвращения. Мы планируем усовершенствовать системы раннего предупреждения, в том числе в сотрудничестве с третьими странами. Мы гарантируем нашу способность выявлять и предотвращать угрозы в киберпространстве. И в довершение ко всему мы продолжим устранять глубинные причины нелегальной миграции.

Мы должны сотрудничать с нашими соседями для увеличения инвестиций. Мы должны предложить молодежи содержательные перспективы на будущее, чтобы у них не было ощущения, будто их жизнь - это игра в рулетку. Рабочие места, навыки, обучение, стажировки.

Именно поэтому я объявляю о новой инициативе для Средиземноморья в сфере молодежных навыков и рабочих мест.

Именно так мы можем сократить нелегальную миграцию. Уважая права людей, ищущих защиты, поощряя безопасную и легальную миграцию с помощью новых офисов миграционных каналов в странах-партнерах и защищая свободы Шенгенской зоны. Прежде всего, все это доказывает, что Европа способна действовать сообща.

Европе как никогда нужны общие единые решения, поскольку под угрозой находится и сама европейская демократия. Снова и снова мы видим, как дезинформация и иностранное вмешательство пытаются вбить клин между нами. Предпринимаются попытки подорвать доверие к нашим демократическим структурам и свободным СМИ. Внешняя пропаганда отравляет избирательные кампании. Теории заговора создаются с помощью быстро распространяющихся дипфейк-видео.

Это когнитивная война. Мы в Европе привыкли формировать свое мнение на основе ознакомления с достоверной и независимой информацией. Такой подход характеризует наши дебаты, поиск компромиссов и решений даже тогда, когда речь идет о спорных вопросах. Именно такая открытость является нашей величайшей силой. Однако наши противники используют ее как оружие для искажения дебатов и правды.

Поэтому нам необходима коллективная способность предотвращать, обнаруживать угрозы и реагировать на них. Именно поэтому в прошлом году я объявила о создании Центра устойчивости демократии (Democracy Resilience Centre). Центр уже добился хороших результатов в сотрудничестве со всеми государствами-членами и Европейским парламентом. Мы еще больше активизируем нашу работу и объединим ресурсы с государствами-членами и заинтересованными сторонами.

Демократия и социальные сети

Однако мы не должны строить иллюзий: европейской демократии угрожают не только извне. Мы видим, как поднимаются силы, выступающие против демократии и против Европы. И мы знаем, к каким рискам это приводит.

Но ничто не предопределено заранее. Посмотрите на Венгрию. 12 апреля запомнится надолго. В этот день венгры решили взять свое будущее в собственные руки. Они выбрали демократию. Они выбрали Европу. Они вернули Венгрию туда, куда она принадлежит - в сердце Европейского союза.

Многолетний спад остановлен, и колесо повернулось в другую сторону. Борьба с коррупцией и захватом государства ведется все более ускоренными темпами. Достигнут реальный прогресс в сфере основных прав. А также в области академической свободы. И теперь в Венгрии появляется возможность освоить инвестиции в размере миллиардов евро. Разумеется, впереди еще много работы, но это показывает, что тяжелый труд приносит свои плоды.

Благодаря докладам о верховенстве права любые потенциальные проблемы выявляются на ранней стадии и решаются в ходе диалога. Благодаря парламенту мы укрепили связь между финансовыми средствами и уважением принципов верховенства права.

В следующем долгосрочном бюджете мы должны пойти еще дальше. Соблюдение принципа верховенства права и основных прав является непременным условием для получения средств ЕС. Это должно занимать центральное место в бюджете – как сейчас, так и в будущем.

По сути, демократия означает, что людям предоставлена власть выбирать, в каком обществе они хотят жить. Сегодня у родителей отнята большая часть этой власти. Европейская молодежь проводит перед экранами от четырех до шести часов в день. Детей все глубже затягивают в информационный поток, устроенный таким образом, чтобы они не прекращали бесконечную прокрутку ленты.

Мы являемся свидетелями того, как наших детей держат в плену. Удерживают их внимание, способность к концентрации и мышление. Это лишает детей детства. Нашим детям нужно время, чтобы вырасти самими собой, вырасти вместе с другими. Они должны иметь возможность сталкиваться со всеми эмоциями и вариантами выбора, которые встречаются в реальной жизни. Им нужно время даже для того, чтобы скучать, ведь именно это заставляет их задействовать свое воображение. Заставляет их разговаривать, соглашаться, оставаться при своем мнении, выражать позицию, менять позицию.

Но когда у ребенка есть смартфон, у него отнимают все эти возможности. Родители видят цену такой ситуации: бессонница, тревожность, и даже нанесение себе увечий. И все чаще случаются трагедии со смертельным исходом.

Именно так произошло с 14-летней бельгийской девочкой Олеа. Олеа стала жертвой кибербуллинга и покончила с собой ровно месяц назад. Это настолько трагическая и печальная история, что я сомневалась, стоит ли ее затрагивать, но мама Олеа так трогательно говорила о своей дочке и страстно выражала желание, чтобы с другими такого не повторилось. Я не хочу преуменьшать силу ее слов, поэтому передам их на французском языке: "Je suis persuadée que sans ces réseaux omniprésents, ma fille serait toujours là. C'est trop". Она права. C'est trop. Это уже слишком.

Я созвала специальную экспертную группу. Мы провели диалог с молодежью и изучили передовой опыт Австралии и других стран. Теперь пришло время действовать Европе.

Завтра Комиссия представит предложение о законодательном акте о безопасном использовании интернета, так называемом Законе о детях. Наш подход будет поэтапным и дифференцированным. В каждом возрасте нужно работать с разными темами. Именно поэтому уровень защиты для каждой возрастной группы должен определяться соответствующим образом.

Никаких социальных сетей для детей младше 13 лет. Никаких личных аккаунтов для подростков младше 15 лет. Это означает, что для детей в возрасте от 13 до 15 лет под родительским контролем могут создаваться так называемые мини-аккаунты с ограниченным функционалом и лимитом времени использования. Для молодежи 15-18 лет платформы обязаны обеспечить безопасный дизайн.

Я знаю, что многие считают власть крупных технологических компаний огромной. Бытует мнение, что это невозможно повернуть вспять. Я с этим не согласна. Мы не обязаны мириться с использованием вызывающих привыкание функций. Мы не обязаны мириться с тем, что детей завлекают ко все более экстремальному контенту. Мы не обязаны мириться с тем, что с помощью искусственного интеллекта из фотографий девочек делают сексуализированные изображения.

Это означает, что мы перекладываем бремя доказывания на другие плечи. Платформы должны доказать, что они безопасны. Вопрос не в том, даем ли мы нашим детям доступ к социальным сетям. Вопрос в том, когда и как мы даем социальным сетям доступ к несовершеннолетним.

Рычаги воздействия находятся в руках Европы. Мы сами устанавливаем свои правила, а не крупные технологические корпорации. При этом данные угрозы касаются не только несовершеннолетних: например, дизайн, вызывающий зависимость, наносит вред абсолютно всем. Именно поэтому нам необходима более масштабная законодательная база в виде Акта о цифровой справедливости (Digital Fairness Act). Эта инициатива будет представлена уже нынешней осенью.

Все это показывает нам, чего Европа способна достичь в действительно важных вопросах, но вдобавок мы должны вновь завоевать сердца европейцев. Создать ощущение, что мы принадлежим к чему-то большему, чем каждый из нас по отдельности. Что это наш общий дом.

Мы должны сформировать уверенность в том, что как европейцы мы всегда поддержим друг друга. Ведь достаточно посмотреть за пределы наших границ, чтобы понять, насколько важна эта европейская идея сегодня. Достаточно взглянуть в сторону Украины и Молдовы. В сторону стран Западных Балкан. Достаточно посмотреть на все государства, находящиеся вблизи Европейского союза. И поскольку их будущее связано с нашим Союзом, в скором времени мы предложим дорожные карты для стран-кандидатов, продвинувшихся дальше всего.

Этот процесс и впредь будет основываться на личных достижениях. И позвольте мне повторить: в отношении соблюдения наших ценностей мы не будем идти на уступки.

Меня привели в ужас кадры с прошедшей на прошлой неделе в Белграде похоронной церемонии Ратко Младича. Он совершил самые жестокие преступления против человечности. Прославлению военных преступников просто нет места в Европейском союзе. Все жертвы войн в бывшей Югославии заслуживают того, чтобы о них помнили, а все их семьи заслуживают нашего сочувствия. Именно это защищает Европейский союз: правда, справедливость и уважение к нашим ценностям.

Европа всегда останется верной своим ценностям. Наш Союз зарождался как мирный проект. Чтобы наше трагическое прошлое уступило место общему будущему для всех европейцев. Десятилетия спустя миллионы людей в Европе по-прежнему видят в нем идеал, порой даже в столь отдаленных местах, как Канада. И тем не менее мы часто забываем, сколь мощным этот идеал остается и сегодня.

Сразу после войны, в 1948 году, состоялся Конгресс Европы. Он собрал лучшие умы нашего континента, чтобы обсудить будущее европейского сотрудничества и развить нашу идею единой Европы. Сегодня мы как общество должны вновь обрести способность мыслить по-европейски.

В следующем году мы будем отмечать 70-летие подписания Римских договоров. В связи с этим я могу объявить о нашем намерении созвать новый Конгресс Европы. Он объединит мыслителей и писателей, художников и ученых, граждан и представителей гражданского общества.

Нам нужны наши самые яркие умы со всего Союза и со всего нашего великого континента. Вместе они разработают видение, способное вдохновить новое поколение европейцев и достучаться до сердец людей. Для того чтобы следующее поколение могло написать свою собственную историю.

Давайте никогда не забывать предысторию рождения нашего Союза. Народы, столь долго воевавшие друг с другом, объединили усилия ради построения общего будущего, основанного на мире и процветании, демократии и свободе. Они никогда не фиксировали на бумаге, куда именно должно нас привести это будущее, но каждое поколение опиралось в своей работе на наследие предшественников. Шаг за шагом. Камень за камнем.

Конечно, наши недостатки, особенности и различия никуда не денутся. Но именно это и делает Европу нашей Европой. Нашим общим домом. Так давайте же снова возьмем наше будущее в собственные руки!

Да здравствует Европа!

Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен выступила 16 сентября со второй речью о положении дел в Европейском союзе в рамках текущего срока полномочий Комиссии на 2024-2029 годы.