Сначала Европейский союз кулаком своей климатической политики свалил Ида-Вирумаа с ног. Теперь же он катит бочки с нашатырным спиртом, чтобы вдохнуть жизнь в пребывающий в нокауте край. На бочках красуются знак Евросоюза и надпись Just Transition, то есть "справедливый переход".

Политики пытаются создать впечатление о Фонде справедливого перехода как о любезном спасательном круге для Ида-Вирумаа, который смягчит связанные с сокращением сланцевой промышленности боль и мучение и заставит регион расцвести.

Все же было бы разумно оставаться реалистами и понять, что запланированные на многие годы 340 млн евро – хоть и большая сумма, но это крайне мало по сравнению с доходом, который приносила обработка сланца.

За один лишь 2019 год, когда из-за удорожания квот на СО₂ сократились производственные объемы и было ликвидировано около 800 рабочих мест, государство получило 121 млн евро в качестве прямых налогов. Согласно недавнему аудиту, проведенному по заказу Союза химической промышленности, в предстоящие 20 лет производство сланцевого масла принесло бы стране более 8 млрд евро.

В опубликованном на этой неделе обзоре Европейской комиссии говорится, что Эстония благодаря сокращению производства электроэнергии из сланца больше других стран снизила выбросы углекислого газа в течение последних 30 лет – на 62%. При этом углеродный след в сфере энергетики был не намного больше, чем в транспортном или сельскохозяйственном секторах.

Для сравнения: этот показатель в Европейском союзе в среднем составляет минус 24%. Во многих преуспевающих странах, включая Бельгию, в столице которой большинство политиков и чиновников ЕС выносят решения, снижение выбросов было и того меньше. А в некоторых странах, например, в Испании и Австрии, в атмосферу сейчас попадает больше углекислого газа, чем 30 лет назад.

Ценой золотой медали Эстонии на этом поприще стал экономический спад Ида-Вирумаа как сланцевого региона и обнищание тысяч потерявших работу семей. В утешение Европейский союз теперь предлагает 340 млн евро, и некоторые политики бьют себя в грудь кулаком, мол, как нам повезло. Это все равно что надеть вместо большого шахтерского сапога крохотную кукольную туфельку и сказать, что не жмет.

Однако и эти 340 млн евро следует использовать так, чтобы Ида-Вирумаа максимально выиграл. Споров было много, как это всегда бывает, когда речь заходит о сундуке с деньгами, недостатка претендентов на который опасаться не приходится. Принципиальный вопрос в том, что это за деньги: компенсация за причинение региону социально-экономического ущерба или средства на светлое будущее?

Этих 340 млн явно мало для достижения как первой, так и второй цели. Тратить эти деньги на выплату пособий и компенсаций было бы совсем неразумно. На какое-то время станет лучше, но деньги быстро закончатся. Для новых крутых поворотов в экономике Ида-Вирумаа, которые позволили бы восполнить хотя бы потерянное при сокращении сланцевой промышленности, потребовались бы не сотни миллионов, а миллиарды евро, но и в таком случае успех не был бы гарантирован.

Чтобы максимально эффективно использовать эти деньги, очевидно, было бы целесообразно направить львиную долю в предприятия, которые создают в Ида-Вирумаа рабочие места. При этом дотации должны быть направленными и эффективными, результаты измеримыми, а временные рамки четкими.

Фонд справедливого перехода может оказать Ида-Вирумаа и медвежью услугу. Уже сейчас видно, как некоторые министерства стараются перенаправить запланированные ранее расходы в этот фонд. Все ведь знают, что у Ида-Вирумаа сейчас есть одна большая кубышка. Если нужно построить новые дороги, спортзалы или что-то другое, то деньги можно взять из фонда. В конечном итоге деньги на такие проекты для Ида-Вирумаа перестанут поступать или же будут поступать в существенно меньшем объеме.

Практика последних лет показала, что создание в Ида-Вирумаа новых рабочих мест вместо утерянных – крайне дорогое и требующее много времени занятие, а результаты либо оказываются скромнее, чем ожидалось, либо проявляются позже. Свою роль в этом играет бюрократия, но есть и объективные факторы. Причин, почему новое предприятие следует создавать на границе Евросоюза, рядом с Россией, коммерческие и торговые отношения с которой оставляли желать лучшего еще до коронавирусного кризиса, не так уж и много.

Если государство и правда хочет вложиться в реорганизацию экономики Ида-Вирумаа, то необходимо договориться с Евросоюзом о более крупных суммах и предложить предприятиям стимулы, которые действительно мотивируют их инвестировать в регион. Полумягкие решения выглядят как спектакль под названием "Что-то мы ведь делаем" и ситуацию особо не улучшают.

Важно, чтобы и местные самоуправления начали больше интересоваться новыми предприятиями, а не как в случае недавнего плана по строительству завода по переработке сланцевой золы, который отвергли в горсобрании Нарва-Йыэсуу. По причине, что если золу будут перерабатывать, то город останется без платы за ее складирование.

Пока новая экономика Ида-Вирумаа не встанет на ноги, было бы глупо спешить истощать действующую еще сланцевую промышленность дополнительными налогами или иными действиями. Производство сланцевого масла по совершенствующейся технологии в течение последующих 20-30 лет не лишит Эстонию титула примерного деятеля в сфере зеленого переворота.

Новые мировые рекорды по темпу уменьшения углеродного следа не принесут Эстонии медали от ЕС с еще большим содержанием золота и жизнь к лучшему не изменят, зато сделают несчастными собственное население и более бедным все государство.