Согласно решению ERJK, Партия реформ, Eesti 200, Социал-демократическая партия (СДП) и Центристская партия должны разделить между собой расходы в размере 92 572 евро за бесплатные консультации, оказанные им фондом "Либеральный гражданин" (SALK).

Пожертвование заключается в бесплатном консультировании Партии реформ, Eesti 200, СДП и Центристской партии, проведения исследований и бесплатного предоставления полученных данных во время последних выборов в Рийгикогу.

ERJK считает, что Партия реформ, Eesti 200 и СДП получили запрещенное пожертвование от SALK на сумму 26 449 евро, а Центристская партия – на сумму 13 225 евро.

Адвокатское бюро: пожертвование не может быть односторонним

Адвокатское бюро TGS Baltic AS составила для Партии реформ мнение относительно письма ERJK, в котором указывается, что комиссия рассматривает возможность вынесения предписания партии из-за получения запрещенного пожертвования от SALK.

Бюро пишет, что SALK не оказывал Партии реформ услуг, которые можно было бы считать запрещенным пожертвованием, и что партия не заказывала никаких исследований, рекламы и других услуг у SALK, а также не предъявляла никаких требований фонду в связи с этой деятельностью.

По оценке бюро, услуга могла бы считаться оказанной только в случае, если бы SALK действовал от имени Партии реформ, проводя исследования и предоставляя их результаты.

Кроме того, адвокаты отметили, что пожертвование не может быть односторонним, оно требует желания партии его получить. Иначе партия могла бы невольно получить пожертвование и нести за него ответственность.

"В данном случае SALK не действовала от имени Партии реформ, поскольку при подготовке к выборам Партия реформ сама последовательно заказывала исследования и оплачивала их, в том числе доводя свои требования относительно предмета исследований до сведения тех, кто их проводит", – отметили в бюро.

В бюро отметили, что представители SALK встретились с Партией реформ по собственной инициативе и поделились исследованиями, отражающими социальный имидж и взгляды, которые уже были известны Партии реформ, и что эта деятельность не может рассматриваться как оказание услуг Партии реформ, поскольку партия тщательно готовилась к избирательной кампании и заказывала исследования у разных лиц, в том числе и платила за них.

Кроме того, адвокаты отметили, что пожертвование не может быть односторонним, оно требует желания партии его получить.

Для подтверждения запрещенного пожертвования необходимо выявить волеизъявление Партия реформ получить эту информацию. В противном случае получается, что партия может получить пожертвование и нести за него ответственность помимо своей воли, отметили в бюро.

"Только того, что SALK предоставил информацию Партии реформ, недостаточно. Особенно в ситуации, когда это было сделано на собраниях, которые проходили по инициативе SALK. Партия реформ не предприняла никаких активных действий для получения информации", – написало бюро.

В бюро обратили внимание на то, что общение с представителями гражданского общества является частью нормальной деятельности партии и парламентской демократии. Кроме того, запрещенное пожертвование не является предложением услуги, которая доступна другим лицам на тех же условиях, – SALK не предоставляла Партии реформ льготных условий.

Даже если SALK оказала услугу Партии реформ, финансовая ценность этой услуги должна быть оценена экспертами, отметили в бюро.

Eesti 200 подчеркивает, что не заказывала услугу и не получала финансовой выгоды

Юридическая фирма DEM, представляющая Eesti 200, также заявила, что партия не заказывала услуги у SALK и не получала финансовой выгоды.

Из решения суда, на которое ERJK ссылается при принятии решения, также следует, что основным условием того, чтобы выгода рассматривалась как пожертвование, является так называемая эксклюзивность (блага предоставляются одной политической партии или кандидату из ее списка, в результате чего получатель имеет преимущество перед другими партиями), но Eesti 200 такой выгоды не получала, отметили в бюро. 

Бюро указало, что руководство Eesti 200 трижды встречалось с представителями SALK.

"Целью встреч было желание SALK предложить свои услуги Eesti 200, по сути это были встречи, на которых SALK представлял цели своей организации. На первой встрече SALK ознакомил руководство Eesti 200 с общей информацией о своей деятельности, на второй встрече представил результаты исследований по поддержке партий и пересечению их сторонников, а на третьей обсуждал важность тем, поднимаемых на выборах, для различных целевых групп", – описало бюро содержание встреч.

"Хотя исследования SALK были интересными, руководство Eesti 200 не нашло в них дополнительной ценности для себя, поэтому партия отказалась от предложенной SALK консультационной услуги и составления так называемого рекомендательного документа. Для своей предвыборной кампании Eesti 200 заказала более подходящие исследования у компании Kantar Emor и использовала данные их исследований для планирования различных этапов и мероприятий предвыборной кампании", – пояснило бюро.

Адвокатское бро: подход ERJK приводит к угрозе демократическому правопорядку

По мнению бюро, подход, согласно которому предполагаемое запрещенное пожертвование должно быть возвращено даже в том случае, если партия не заказывала или не хотела этого пожертвования, неверен, а согласие с ним может представлять угрозу демократическому правопорядку.

Партия, чьи финансовые ресурсы и механизмы их создания явно ограничены, должна иметь возможность предвидеть и планировать затраты на свою предвыборную кампанию, отметили в бюро.

Толкование, согласно которому юридическое лицо, не заключившее договор с партией, может единолично принять решение об оказании услуг партии и тем самым создать независящее от воли партии финансовое обязательство между ней и юридическим лицом, позволяет легко саботировать деятельность партии как важного элемента демократического государства – со стороны как внутренних, так и внешних сил, пояснили в бюро.