В суде рассматривались жалобы наблюдателей за выборами, касавшиеся заседания избирательной комиссии, которое состоялось 12 июня 2025 года. Избирательная комиссия частично объявила заседание закрытым для обсуждения пункта повестки дня, связанного с цветом текста бюллетеней и элементами защиты на текущих местных выборах. Также комиссия запретила наблюдателям запись всего заседания.

Пленум Государственного суда частично удовлетворил жалобы наблюдателей и признал незаконным объявление заседания закрытым и сопутствующее удаление наблюдателей из зала.

Пленум отметил, что закон о выборах возлагает на избирательную комиссию обязанность проводить свои заседания публично. Задача комиссии - обеспечить, чтобы состав органов, осуществляющих публичную власть, формировался корректно и прозрачно. Соответственно, требование о публичности заседаний комиссии служит значимой цели в демократическом государстве: повышает осведомленность избирателей о проведении выборов, укрепляет доверие к результатам и помогает снизить риск мошенничества на выборах.

При объявлении заседания закрытым избирательная комиссия ссылалась на исключение в законе о публичной информации, поскольку обсуждалась информация о бюллетенях, признанная по соображениям безопасности внутренней информацией учреждения. Пленум пришел к выводу, что, поскольку заседание комиссии согласно закону о выборах является однозначно публичным, обсуждение информации с ограниченным доступом не дает оснований объявлять его закрытым.

Что касается запрета записи заседания, Государственный суд отклонил жалобу. Пленум отметил, что запрет записи не нарушает права наблюдателей присутствовать на заседании, но ограничивает их возможности доказать возможные нарушения. В то же время запись публичного заседания может нарушать права присутствующих, включая членов избирательной комиссии, на защиту персональных данных.

Персональные данные включают, среди прочего, внешний вид участников заседания, устные высказывания, а также представленные оценки и позиции, возможно, также информацию, отображаемую на телефонах и компьютерах. Фиксация заседания существенно угрожает правам участников, так как запись может быть использована в будущем неограниченно в СМИ и соцсетях, включая искажение содержания и вырывание его из контекста.

Кроме того, пленум обратил внимание на необходимость законодательного регулирования заседаний избирательной комиссии. Действующий закон обязывает комиссию всегда исходить из принципа публичности заседаний, однако иногда может возникнуть обоснованный интерес в частичном или полном закрытии заседания. Также в законе не урегулирован вопрос, в какой мере на публичном заседании допустимо содержательное обсуждение информации с ограниченным доступом. В целях правовой определенности целесообразно было бы установить более точные правила о том, кто и на каких условиях может записывать или транслировать заседание комиссии.

В пленум Государственного суда входят все 19 государственных судей. Судьи Неле Сийтам и Оливер Каск добавили к решению особое мнение, к которому присоединились Иво Пильвинг и Виллу Кыве. Решение Госсуда доступно здесь, а особое мнение - здесь.