Мир достиг точки, когда судьба малых стран зависит не только от умения оценивать соотношение сил, но и от смелости отстаивать свои принципы. Каждый переломный период заставляет малые страны отвечать на экзистенциальный вопрос: приспосабливаться к миру таким, каким он есть, или отстаивать то, каким мир должен быть?

Исторический опыт Эстонии дает на этот вопрос трезвый и безжалостно ясный ответ. В 1930-е годы мы пытались приспособиться. Мы надеялись, что если будем сдержанными, осторожными и "разумными", то нас оставят в покое. Результатом стала потеря: потеря государства, свободы и судеб десятков тысяч людей.

Этот опыт однозначно говорит нам, что если маленькая страна отказывается от своих ценностей и принципов демократического правового государства, то в конечном итоге она отказывается и от своей безопасности.

Внешняя политика Эстонии часто описывается как основанная на ценностях. Часто задают вопрос - иногда доброжелательно, иногда иронично - имеют ли ценности вообще место в мире, которым правит сила?

Внешняя политика Эстонии никогда не была наивным идеализмом, но она не была и никогда не будет циничной силовой политикой, исходящей исключительно из собственных интересов. Основой внешней политики Эстонии был и должен оставаться реализм, основанный на ценностях. Реализм, который понимает силу, видит угрозы и в то же время знает, что для маленькой страны ценности являются инструментом выживания.

Как сказал президент Леннарт Мери: "Самая большая сила маленькой страны - это ее моральный авторитет". Это не поэтическая фигура речи. Это стратегическая истина.

Мы живем в мире, где международный порядок, созданный после Второй мировой войны, рушится на наших глазах. Правила, которые должны были защищать слабых, нарушаются безнаказанно. Сила снова используется для изменения границ. Авторитарные государства все более открыто заявляют, что демократия - это слабость, а свобода - роскошь.

Скоро настанет пятый год с начала завоевательной войны России против мира в Европе, причем уничтожение украинского государства она начала 12 лет назад. Китай, поддерживающий Россию в этой войне, шаг за шагом формирует мировой порядок, в котором права человека являются внутренним делом, а наличие силы дает право. На Ближнем Востоке и в Восточной Азии накапливается напряженность, которая может быстро распространиться. Технологическая революция - искусственный интеллект, квантовые компьютеры, автономное оружие - меняет природу конфликтов и войн быстрее, чем наши институты успевают к этому приспособиться.

В совокупности все это означает, что мир вступил в эпоху отсутствия порядка. В таком мире самой большой ошибкой для маленькой страны будет верить, что буря пройдет мимо нас.

После восстановления независимости выбор Эстонии был простым и бескомпромиссным: никогда больше не быть в одиночестве. Это означало наше вступление в НАТО, Европейский союз и присоединение к политическому сообществу свободных стран. Но "никогда больше не быть в одиночестве" - это не состояние, а повседневная работа.

Сохранение и укрепление союзнического пространства - это не абстрактное понятие. Союзники - это отношения, которые нужно поддерживать. Доверие, которое нужно укреплять, и вклад, который нужно вносить. Поэтому решение Эстонии с этого года инвестировать более 5% ВВП в государственную оборону, укреплять свои оборонные возможности и принимать союзные войска является не только военным, но и глубоко политическим сигналом: мы являемся серьезным союзником.

В условиях переломного периода самым большим внешнеполитическим вызовом для Эстонии является сделать все возможное, чтобы сдерживающее врага союзническое пространство на наших границах не ослабело и не распалось. Это общее желание стран Северной Европы и Балтии, которые думают так же, как мы.

Восстановление независимости Эстонии и последующее укрепление нашей безопасности посредством расширения НАТО были бы невозможны без поддержки США и их международной деятельности. В настоящее время США переживают одну из крупнейших внутренних трансформаций за свою 250-летнюю историю, что неизбежно сказывается и на их союзниках.

Мы знаем, насколько важную роль США играли и продолжают играть в защите свободного мира, но мы должны быть честными: в изменившемся мире США больше не могут в одиночку выполнять ту роль, которую они взяли на себя в конце Второй мировой войны.

Наши общие противники в мире хотят, чтобы Европа и Америка поссорились, и США ушли из Европы. Это улучшило бы возможности России, действующей под защитой Китая, реализовать свою давнюю стратегическую мечту - установить контроль над всей Европой в сфере политики безопасности. Для Эстонии и других стран, расположенных на границе с Россией, это означало бы рост экзистенциальной угрозы до критического уровня.

Поэтому Эстония не заинтересована ни в идеализации, ни в драматизации Америки. Эстония заинтересована в том, чтобы США были как можно теснее связаны с безопасностью Европы, независимо от того, какая администрация находится у власти.

Во внешней политике Эстонии это означает три вещи.

Во-первых, Эстония должна оставаться надежным и сильным союзником по НАТО, который вкладывает больше, а не меньше.

Во-вторых, Эстония должна работать вместе с европейскими союзниками над тем, чтобы рост оборонного потенциала Европы снижал нагрузку на Америку, а не заменял Америку.

В-третьих, Эстония должна на всех уровнях - политическом, военном и общественном - говорить с Вашингтоном честно. Присутствие США в Европе - это не благотворительность, а инвестиция в собственную безопасность США. Повернуться спиной к Европе было бы равносильно стратегическому самоубийству. НАТО - это рычаг, усиливающий силу США. Европа - стратегический тыл Америки. А Эстония - на переднем крае этих союзнических отношений.

В условиях переломного периода европейские страны стоят перед сущностным выбором: стать единым континентом, оказывающим геополитическое влияние, или в результате внутренних противоречий маргинализироваться и стать геополитическим объектом, будущее которого будут определять другие.

Если Европейский союз хочет перейти в класс геополитических игроков, он должен сделать выбор, который будет политически сложным, но стратегически неизбежным. Наиболее критическим вопросом здесь является то, сможет ли Европа выиграть войну, разрушающую континент, или агрессор навяжет Украине, а тем самым и всей Европе, унизительный и несправедливый мир, несущий экзистенциальную угрозу для всех европейских народов, включая и нас, Эстонию.

Основной стратегической целью России является уничтожение украинского государства и суверенитета, и, несмотря на большие потери и так называемые мирные переговоры, она не отказалась от этой цели. В конце 2021 года Россия ясно дала всем понять еще одну свою стратегическую цель, а именно уничтожение всей евроатлантической архитектуры безопасности, то есть НАТО.

Если Европа хочет быть реальным игроком и формировать меняющийся мировой порядок, мы должны каждый день спрашивать себя, сделали ли мы достаточно, чтобы помочь Украине и всей Европе победить в войне. И если мы зададимся этим вопросом сейчас, то, к сожалению, ответ будет отрицательным. Мы не сделали достаточно, чтобы заставить Россию отказаться от своих целей. Мы не сделали достаточно, чтобы спасти жителей Украины от насилия, достигшего масштабов геноцида. Мы не сделали достаточно, чтобы восстановить военный потенциал европейских стран в то время, когда наш враг не только планирует уничтожить нас, но и ежедневно действует в этом направлении.

Позорно, если в наших головах есть лишь циничный расчет, что каждый день, завоеванный ценой жизни украинских солдат и страданий украинского народа, является спасительной паузой для Европы и свободного мира. С таким подходом мы быстро движемся к наихудшему исходу. Мы должны сделать стратегический поворот, в центре которого должна быть общая воля Европы, включая Украину, к победе.

Европа должна создать реальный и сдерживающий военный потенциал, основанный на желании защищать общие ценности от любого врага. Поиск диалога с агрессором - это тупиковый путь, который работает против достижения геополитических целей Европы.

Страны Северной Европы, или, если хотите, страны Новой Северной Европы, включая Эстонию, должны взять на себя инициативу и сформулировать стратегическую цель вместе с планом действий для всей Европы как геополитического центра влияния. Путь к этой цели должен включать объединение экономической политики и политики безопасности в единое целое, начиная от рынков капитала и заканчивая критически важными цепочками поставок, искусственным интеллектом, полупроводниками и энергетикой.

Европейские страны должны взять на себя долгосрочную ответственность за защиту границ единой и свободной Европы, включая Украину, даже если стратегический фокус США колеблется или сосредоточен в большей степени на Тихоокеанском регионе.

Интересы Эстонии ясны. Нам нужен сильный Европейский союз, который вместе с НАТО сможет сдержать любую угрозу, поддержать Украину в оказании отпора России и отстаивании прав демократического мира.

Украина - это не только вопрос Украины. Украина - это тест. Тест на то, окупается ли агрессия. Тест на то, можно ли силой изменить границы в Европе. Тест на то, имеет ли малая страна право существовать, даже если большой сосед этого не признает.

Ответ Эстонии на этот тест с самого начала был ясным и однозначным. Мы поддерживаем Украину до победы, которая восстановит справедливый и прочный мир в Европе. Мы делаем это не потому, что это легко. Не потому, что это дешево. А потому, что альтернатива обойдется нам в разы дороже.

Если Россия не заинтересована в мире, как показали продолжавшиеся целый год так называемые мирные переговоры, и не уважает суверенитет Украины, она не остановится в Украине. Об этом знают все наши союзники.

Поэтому Эстония должна сама продолжать оказывать военную помощь Украине и побуждать союзников увеличивать эту помощь, ужесточить санкции против России и ее сторонников, изолировать ведущую завоевательную войну Россию на международной арене и четко давать понять, что агрессия и военные преступления не будут нормализованы.

Внешняя политика Эстонии заключается в единстве, ясности, последовательности и надежности. Наши слова имеют значение, если они соответствуют нашим делам. Поэтому надпартийный консенсус по основным направлениям внешней политики является стратегическим активом Эстонии.

Это не означает, что у нас не может быть разногласий. Это означает, что в экзистенциальных вопросах мы стоим вместе. А экзистенциальный вопрос прост: останется ли Эстония свободной, независимой и демократической страной?

Ответ очевиден: да. Но только в том случае, если мы не откажемся от своего компаса в переломный период мировой истории. Этот компас - ценностный реализм. Желание жить в мире, где суверенитет не является средством обмена. Где свобода не является привилегией. Где сила не дает права. Это стратегия выживания Эстонии.