Департамент окружающей среды сообщает на своем сайте, что 10 мая начинается Месяц охраны природы. Его цель – приблизить людей к природе, помочь понять нашу среду обитания и предотвратить отчуждение от природы. Это также хороший повод поговорить о наших возможностях жить в природной среде.

В Эстонии довольно много людей, которые с радостью перебрались бы из стрессовой городской среды в сельскую местность. Когда дети маленькие или, наоборот, уже окончили школу и работодатель позволяет работать удаленно, жизнь на лоне природы кажется весьма привлекательной. Однако на практике строительство загородного дома может оказаться еще тем испытанием. Хотя государство вроде бы призывает людей быть ближе к природе, Департамент окружающей среды скорее отталкивает от нее даже маломасштабную строительную деятельность.

Одной из самых болезненных тем последнего года стало строительство на прибрежных территориях. Так, например, осенью сильное потрясение испытали многие владельцы расположенных около моря участков под Хаапсалу. Хотя для приобретенного для строительства дома участка, как положено, была составлена детальная планировка и на его основе был разработан строительный проект, неожиданно выяснилось, что разрешения на строительство на прибрежной территории все же нет. Как так?

Дело в том, что местное самоуправление тем временем составило новую общую планировку, и в ходе этой работы по требованию Департамента окружающей среды прибрежная зона с ограниченным режимом природопользования по сравнению с прежней общей планировкой увеличилась вдвое. Кроме того, на карте появилось новое условное обозначение "выразительный участок дороги на ценном ландшафте".

Что именно означают для собственника земли понятия "прибрежная зона с ограниченным режимом природопользования" и "выразительный участок дороги на ценном ландшафте", ни в чертеже общей планировки, ни в пояснительной записке однозначно не объясняется. На основном чертеже имеется также отдельное условное обозначение "зона запрета на строительство" – она проходит более узко вдоль береговой линии и позволяет предположить, что на остальной территории при определенных условиях строительство возможно. Однако это не так – Департамент окружающей среды не позволяет формировать там участки даже на основании свежей детальной планировки.

В общей планировке отмечается, что ранее утвержденные детальные планировки действуют в той мере, в какой они не противоречат общей планировке. Тонкая формулировка, которая скрыто означает признание детальной планировки недействительной: формально детальная планировка вроде как действительна, но ее суть – право на строительство – из него изъята. Без уведомления, без компенсации, тихо, за спиной собственника. Во время публичного обсуждения общей планировки еще не было отметки о расширении зоны запрета на строительство. Разве это не выглядит как кража?

Сложившаяся ситуация вызывает неловкость. Разные государственные инстанции трактуют ее по-разному: канцлер права заявила, что отменять общей планировкой детальные планировки таким образом нельзя, такого же мнения придерживаются в Министерстве экономики и коммуникаций и в местном самоуправлении. Однако власть находится в руках Департамента окружающей среды, который считает защиту природы преобладающим общественным интересом и не видит проблемы в том, что при этом кто-то попал под жернова. Если собственники земли не согласны, то, пожалуйста, обращайтесь в суд! Вы уже потратили деньги на покупку земли, составление детальной планировки и строительный проект, так помогите государству добиться и правовой ясности!

Довольно высокомерное отношение к своим гражданам? Вместо того чтобы собрать лучшие умы государственного аппарата за круглым столом и найти разумное решение, желающих жить на природе отправляют добиваться правды в суде.

Эстонцы на протяжении веков были прибрежным народом. Старые рыбацкие деревни и жизнь на побережье являются важной частью нашей культуры. Теперь, когда в строительстве доступны высокие технологии и прочные материалы, позволяющие возводить дома, которые не будет дрожать от прибрежных ветров и не допускающие попадания загрязнения в почву, нам приходится держаться подальше от воды.

Открытые прибрежные дорожки и богатые видами побережья нуждаются в защите, но грустно, что уютные дома на берегу свинцово-серого моря вскоре станут лишь словами из песни.