Традиционная эстонская бережливость еще несколько десятилетий назад делала саму мысль о выброшенной еде немыслимой. Однако эпоха потребления принесла тотальный изобилие: ассортимент стал превосходить наши реальные запросы, из-за чего съедобные продукты все чаще оказываются в мусорном контейнере.

В Эстонии ежегодно образуется около 167 000 тонн пищевых отходов, и примерно половина из этого – свыше 80 000 тонн – приходится на еду, которая была пригодна в пищу. Этим объемом можно было бы покрыть годовую потребность в еде примерно 100 000 человек.

Пищевые потери возникают по всей цепочке поставок: от первичного производства и пищевой промышленности до оптовой и розничной торговли, общепита и домашних хозяйств. Помимо экономического ущерба, образование пищевых потерь влечет за собой серьезные экологические последствия. На производство продуктов были затрачены земля, вода, энергия и человеческий труд. Если пригодная в пищу еда становится отходами, то все ресурсы, задействованные в ее производстве, тратятся впустую.

В то же время в Эстонии есть люди, которым трудно собрать себе ежедневную корзину продуктов. Число нуждающихся в продовольственной помощи не уменьшается, однако склады Эстонского продуктового банка зачастую пустуют.

Эти две проблемы – пищевые отходы и доступность еды – к сожалению, существуют в Эстонии одновременно.

Излишки еды могут оставаться даже при хорошем планировании

Предприятия прикладывают массу усилий, чтобы максимально точно планировать производство, запасы и объемы готовящейся еды. Ни один предприниматель не занимается расточительством нарочно, ведь это экономически невыгодно. В то же время полностью избежать появления излишков невозможно. Когда производитель, торговец, предприятие общепита или организатор мероприятий планирует объемы, он должен учитывать вероятность того, что реальное потребление разойдется с прогнозом, так как ни одна компания не хочет оказаться в ситуации, когда необходимая еда закончится.

Например, на прошедшем в прошлом году празднике песни и танца нельзя было допустить, чтобы какой-то хор или танцевальный коллектив остался без супа. Даже при работе с очень опытными предприятиями общественного питания и тщательном планировании на столь масштабном мероприятии сложно абсолютно точно рассчитать объемы, и еда осталась.

Поскольку возможность пожертвования излишков еды была предусмотрена заранее и весь процесс был тщательно проработан, передача прошла успешно: через различные организации нуждающимся раздали в общей сложности 8700 литров оставшегося супа. Таким образом, разумное планирование определенно важно, но также должен быть заранее продуман сценарий на случай, если пригодная в пищу еда все же останется.

В Эстонии есть потенциал для перераспределения продуктов питания

В Эстонии существуют действующие решения для спасения и перераспределения пригодной в пищу еды. Сформировались как общегосударственные, так и общественные инициативы, которые помогают сокращать пищевые потери и направлять излишки еды людям.

Организацией с самой долгой историей и крупнейшей сетью по перераспределению продовольствия в Эстонии является Эстонский продуктовый банк, цель которого – сокращать пищевые потери и одновременно помогать людям, которым трудно самостоятельно собрать себе продуктовую корзину. Каждую неделю через нас продовольственную помощь получают более 15 000 человек. В 2025 году Эстонский продуктовый банк раздал нуждающимся около четырех миллионов килограммов пригодной в пищу еды.

Помимо Эстонского продуктового банка, в стране действуют и различные инициативы на уровне местных сообществ, которые помогают снижать объемы пищевых отходов и делать шеринг еды повседневной и естественной частью жизни общества.

Например, благодаря местным волонтерам во многих уголках Эстонии работают общественные холодильники и шкафы для еды (например, Foodsharing или Toiduringlus), куда можно принести продукты, которые не успеваешь съесть, и откуда их может взять любой желающий. Созданы и такие решения (например, Fudloop), где спасенную из магазинов и оптовых баз еду можно купить за символическую плату. Из детсадовских шкафов для еды оставшуюся пригодную пищу в конце дня могут забирать с собой родители и работники.

Деятельность всех организаций, занимающихся перераспределением продуктов, важна не только потому, что они сокращают объемы пищевых потерь, но и потому, что они формируют и укореняют понимание: пригодная в пищу еда должна попадать к людям, а не в мусорный бак.

Пожертвование еды должно стать системным, и новый законопроект призван этому помочь

Министерство климата направило на согласование проект поправок к Закону об отходах, цель которого – сократить пищевые потери и увеличить объемы пожертвования и перераспределения пригодной в пищу еды. Согласно законопроекту, не позднее 2030 года образование пищевых отходов в пищевой промышленности должно сократиться как минимум на 10%, а в розничной торговле, общественном питании и домашних хозяйствах – как минимум на 30% по сравнению со средним показателем за 2021–2023 годы.

Законопроект не обязывает компании передавать еду на благотворительность в принудительном порядке, а помогает выстроить систему, при которой у предприятия есть четкий план действий на случай, если пригодная в пищу еда все же останется вопреки хорошему планированию.

Продуктовый банк поддерживает законопроект и считает одним из важнейших изменений требование к крупным предприятиям розничной торговли и пищевой промышленности публиковать на своих сайтах данные о том, какую долю списанных пригодных в пищу продуктов они жертвуют. Это позволит оценить, организовала ли компания свою работу так, чтобы максимальное количество пригодной еды доходило до людей, а не превращалось в отходы. Кроме того, это помогает снизить риск гринвошинга – ситуации, когда компания подчеркивает свое сотрудничество с организациями по перераспределению еды, хотя реальная доля пожертвованных излишков от общего объема очень мала или вовсе равна нулю.

Другим важным изменением является требование к крупным предприятиям розничной торговли и производителям продуктов питания предлагать продуктовому банку или другим организациям по перераспределению еды заключить договор о сотрудничестве. Договор о сотрудничестве не означает обязательство передавать на благотворительность абсолютно всю оставшуюся еду, но он помогает компании выстроить работающую систему на случай, если пригодные в пищу продукты все-таки будут оставаться.

В настоящее время передача продуктов на благотворительность зачастую держится на энтузиазме отдельных сотрудников, которым небезразлична эта тема. Нередко руководство компании даже не подозревает о подобных инициативах или их масштабах. Такой подход нельзя назвать устойчивым, и он не позволяет выстроить системную работу по спасению еды.

Договор о сотрудничестве позволяет четко регламентировать процесс передачи лишней еды: распределить зоны ответственности, зафиксировать график и порядок выдачи продуктов, а также прописать требования к обращению с ними. Это дает обеим сторонам уверенность в том, что все этапы процесса тщательно продуманы.

Важно не допустить, чтобы пригодная в пищу еда отправлялась в отходы лишь из-за того, что ее дальнейшее использование не продумали заблаговременно или вовремя не нашли организацию, готовую ее принять.

Для предприятий важен надежный партнер в сфере благотворительности, способный оперативно принимать продукты, строго соблюдать требования холодовой цепи и своевременно распределять продовольствие среди получателей.

Ответственность за сокращение пищевых потерь лежит на всей цепочке поставок

Согласно исследованию SEI Tallinn за 2020 год, более половины пищевых потерь образуется в домашних хозяйствах. Это показывает, что необходимо повышать осведомленность населения о том, как лучше планировать покупки и с умом использовать остатки, чтобы сократить объемы выброшенной еды. Государство и местные самоуправления постепенно ведут информационную работу в этом направлении.

Хотя значительная часть потерь приходится на дома жителей, это не может быть поводом оставлять без внимания другие этапы продовольственной цепи. Сокращение пищевых потерь – не задача какого-то одного участника; каждое звено должно делать то, что в его силах. Для бизнеса это означает прежде всего улучшение планирования, мониторинг образующихся потерь и создание системы для перераспределения пригодной в пищу еды.

В Эстонии немало предприятий в сфере производства, оптовой и розничной торговли, а также общепита, где передача и перераспределение продуктов стали естественной частью повседневной деятельности, однако все еще есть компании, у которых пригодная еда отправляется в отходы. Новые законодательные изменения помогут в первую очередь тем фирмам, у которых до сих пор отсутствует системный подход к сокращению пищевых потерь.

Ни Продуктовый банк, ни другие организации по перераспределению еды не стремятся снизить товарооборот предприятий или возложить на них необоснованные обязанности. Мы хотим руководствоваться иерархией обращения с пищевыми отходами, согласно которой негодная для продажи, но все еще пригодная для человека еда направляется в первую очередь людям, затем на корм животным и лишь в последнюю очередь – на производство биогаза или компостирование.

Пригодная в пищу еда – это не отходы. В Эстонии есть люди, знания и инфраструктура, чтобы сократить потери и направить съедобные продукты на потребление человеком. Цель нового проекта закона об отходах – помочь сделать передачу излишков еды привычной практикой по всей Эстонии.