Если в 2023 году тюрьмы все еще заполнены в среднем на 70%, то через десять лет, по нынешним прогнозам, они будут заполнены лишь на треть. В результате, по расчетам Госконтроля, стоимость содержания трех тюрем в пересчете на одного заключенного в месяц повысится к 2032 году с нынешних 2800 евро до 6600 евро, сказано в аудиторском отчете Государственного контроля.

По мнению Госконтроля, Министерство юстиции до сих пор не занималось повышением эффективности управления инфраструктурой имеющихся тюрем и ее адаптацией к меняющимся потребностям. Хотя тюремная система Эстонии за последние 20 лет была значительно модернизирована, на смену десяти устаревшим тюрьмам пришли три современные, ныне используемая площадь тюрьмы закрытого типа вскоре окажется слишком большой.

В то же время потенциал использования открытой тюрьмы как более реабилитационного и экономичного для государства способа заключения не нашел применения в полной мере - например, в Таллиннской тюрьме открытого типа некоторое количество заключенных ожидает места, в то время как в Вируской тюрьме открытого типа имеется избыток мест. В тюрьме открытого типа заключенный может за пределами тюрьмы ходить на работу и делать покупки, пользоваться услугами, например, Эстонской кассы по безработице.

Госконтроль: в случае закрытия Тартуской тюрьмы государство экономило бы на ее содержании по состоянию на 2023 год до 13 млн евро в год

Госконтроль считает, что необходимо критически оценить целесообразность сохранения в работе всех подразделений. Если бы с помощью объектов недвижимости и персонала Таллиннской и Вируской тюрем обеспечивалось исполнение наказания в виде тюремного заключения для всех заключенных, то государство экономило бы, в случае закрытия Тартуской тюрьмы как старейшего и наиболее изношенного тюремного комплекса, за счет расходов на ее содержание по состоянию на 2023 год до 13 миллионов евро в год. К 2032 году, если бы хозяйствование ограничивалось только двумя тюрьмами, затраты на одного заключенного были бы более чем на тысячу евро ниже прогнозируемого уровня.

Госконтроль пришел к выводу, что используемые в тюрьмах модели трудоустройства заключенных адаптированы к большим тюрьмам и длительным срокам заключения и больше не отвечают потребностям современного рынка труда, который требует более разнообразных навыков. Большинство рабочих мест на государственном промышленном предприятии при тюрьмах AS Eesti Vanglatööstus - это квалифицированная работа в металло- или деревообрабатывающих цехах, где перед приемом на работу необходимо пройти обучение.

Однако снижение числа заключенных и сокращение сроков наказания означает, что все меньше людей имеют подходящую квалификацию для работы, требующей специальных навыков, или получают необходимую подготовку, вплоть до ситуаций, когда заключенные проходят обучение, но не успевают поработать.

Госконтроль рекомендует министру юстиции Калле Лаанету рассмотреть возможность закрытия одного из тюремных комплексов или менее заполненных подразделений для замедления роста расходов и большей эффективности использования площадей. Кроме того, следовало бы составить долгосрочный план управления тюремной инфраструктурой с учетом предстоящего снижения числа заключенных.

Госконтроль считает, что министру юстиции было бы необходимо упорядочить данные, связанные с тюремным заключением лиц, чтобы иметь возможность оценить предложение и влияние ресоциализирующих мероприятий в тюрьмах.

Госконтроль рекомендует председателю правления Riigi Kinnisvara AS, действуя согласованно с Министерством юстиции, найти возможности для снижения расходов на содержание тюремных объектов недвижимости и более эффективного использования тюремной инфраструктуры.

Для проведения аудита были проанализированы стратегические документы Министерства юстиции, статистические данные о персонале тюремной службы, затратах на содержание объектов недвижимости и планах их ремонта, расходах на тюремное заключение лиц, а также планы работы, учебы и подготовки тюремных служащих.