"Мы начали переговоры с Департаментом транспорта о том, как можно гарантировать стратегический подход к финансированию эстонских дорог", – сказал ERR Владимир Свет, добавив, что позже за стол переговоров будут приглашены и предприятия, специализирующиеся на инфраструктуре.

"Я думаю, что мы должны проанализировать все возможности, которые существуют в рамках этой работы, в том числе опыт соседних стран и то, как они финансируют свои дороги", – добавил министр.

Свет напомнил, что при предыдущих правительствах также изучалась возможность строительства дорог в рамках государственно-частного партнерства (англ. public-private partnership, PPP).

"Я попросил Департамент транспорта подготовить для меня соответствующий отчет, и мы начнем его обсуждать в ближайшие недели", – подтвердил Свет.

Переговоры о возможности привлечения частного капитала шли еще в 2020 году

Предыдущие дискуссии о PPP были инициированы в 2019 году тогдашним министром финансов Мартином Хельме, который увидел в этом возможность быстро построить четырехполосные шоссе Таллинн-Тарту, Таллинн-Нарва и Таллинн-Пярну.

В качестве пилотного проекта был выбран участок дороги Либатсе-Нурме на шоссе Таллинн-Пярну. Летом 2020 года Министерство финансов, Департамент шоссейных дорог и Государственный центр опорных услуг начали поиск консультанта для реализации проекта.

При поддержке консультанта планировалось объявить тендер, победителю которого предстояло самому построить участок дороги и обслуживать его. Государство собиралось платить застройщику за этот участок дороги в течение следующих 20 лет. Однако, хотя заявки на участие в качестве консультантов подали восемь компаний, ни одна из них не была окончательно выбрана.

Правительство Центристской партии, EKRE и Isamaa распалось в начале 2021 года. В марте того же года Кейт Пентус-Розиманнус, член Партии реформ, ставшая министром финансов, заявила, что для строительства четырехполосных дорог к подобного рода сотрудничеству государство прибегать не будет. По ее словам, привлечение частного сектора сделает дорожное строительство слишком дорогим.

"По сути это означало бы, что государство получило бы меньше километров дорог за более высокую цену", – сказала министр, добавив, что ускорить строительство четырехполосных шоссе можно только с использованием государственных денег.

Однако за это время строительство новых дорог в значительной степени завершено не было.

В Латвии подготавливаются к строительству второго участка дороги в рамках PPP

Опыт Латвии также показал, что вопрос государственно-частного сотрудничества требует времени. Осенью 2023 года была открыта для движения Кекавская объездная дорога Via Baltica под Ригой, на планирование и строительство которой ушло в общей сложности 17 лет. Стоимость проекта составила 250 млн евро, и Латвийское государство выплатит эти деньги частному партнеру в течение следующих 20 лет.

Министр транспорта Латвии Каспарс Бришкенс сообщил ERR в сентябре этого года, что частный капитал будет использован для строительства объездной дороги Бауски.

"Мы видим, что возможность получения денег из фондов Европейского союза на строительство дорог в последние годы существенно снизилась. В то же время на многих участках возросла нагрузка, в том числе и на трассе Via Baltica. Именно поэтому я постоянно подчеркивал на встречах европейских министров транспорта, что нам необходимо инвестировать, особенно в условиях, когда экономика Европейского союза и стран Балтии растет медленно", – сказал Бришкенс.

Свет признал, что при финансировании дорог в Эстонии и Латвии сталкиваются с одинаковыми проблемами.

"После того, как мои коллеги представят мне обзор об опыте Латвии, я обязательно обращусь к Каспарсу Бришкенсу, чтобы услышать об их знаниях и выслушать анализ", – сказал Свет.

Свет: к привлечению частного капитала я отношусь с осторожностью

"Я сам, признаюсь, немного скептически отношусь к тому, удастся ли нам существенно привлечь частный капитал в дорожное строительство, но все варианты рассматриваются, – сказал министр. – Нам нужно очень четко понимать, что это за возможности, и если мы не собираемся их использовать, то по какой причине".

Свет подчеркнул, что при рассмотрении различных вариантов необходимо оценить, сколько будут стоить проекты на протяжении всего их жизненного цикла.

"Поэтому в моем голосе слышится определенная осторожность в отношении таких моделей сотрудничества. Но дело в том, что мы столкнулись с большой проблемой, для решения которой необходимо рассмотреть все варианты", – добавил Свет.

На дорожное строительство выделяется все меньше европейских денег

Более масштабные работы на отрезке Либатсе-Нурме, запланированные в 2020 году в качестве пилотного проекта в рамках государственно-частного сотрудничества, начнутся в следующем году. В пояснительной записке к проекту государственного бюджета на 2025 год указано, что строительство участка дороги обойдется в 87,5 млн евро; необходимые 24,3 млн евро поступят из Фонда сплочения Евросоюза.

Между тем реконструкция отрезка Пяэдева-Конувере должна быть завершена к 2027 году, что, по данным Министерства климата, обойдется примерно в 100 млн евро. Из этой суммы 41 млн евро выделено из Фонда военной мобильности ЕС.

Европейская комиссия дала понять, что дорожное строительство, вероятно, не будет в дальнейшем финансироваться из Фонда сплочения ЕС.

По словам Света, пока рано говорить о том, можно ли ожидать дополнительные средства из Фонда военной мобильности ЕС, поскольку новая Еврокомиссия еще не вступила в должность. Министр добавил, что Эстония, Латвия и Литва хотят, чтобы такой фонд был создан в следующем бюджетном периоде Евросоюза.

"Дело в том, что на данный момент в этом фонде ровно ноль евро, и Эстония не получила от него денег на все запрошенные ею проекты", – сказал Свет.

По словам Света, Эстонии следует меньше полагаться на деньги, присылаемые из Европы на строительство местной инфраструктуры.

"Это эстонские дороги, и по ним передвигаются жители Эстонии. Нам следует подумать, как мы будем осуществлять финансирование. Надеяться на то, что деньги будут поступать только из фондов Евросоюза, как это во многом происходило в последние годы, было бы просто наивно", – подчеркнул Свет.