Осенью 1992 года президент Леннарт Мери охарактеризовал Эстонию как страну "истощенную и изможденную, со множеством шрамов, некоторые из которых все еще кровоточат". Тогда мы только вышли из оккупации и должны были покончить с советским прошлым. Перед нами стояла важнейшая задача: "восстановить чувство безопасности и обеспечить правовое государство, укрепить полицию, погранохрану и силы обороны, а также завершить вывод иностранных войск".

Было создано Министерство обороны и возрождены Кайтселийт и Силы обороны. Мы смогли начать строительство нашего государства и нашей независимой обороноспособности. В оборонном бюджете 1993 года на это было выделено чуть меньше 124 миллионов эстонских крон (8 миллионов евро).

Сейчас я могу подтвердить, что наш оборонный бюджет в следующем году составит более двух миллиардов евро, а в течение следующих четырех лет – более 10 миллиардов евро. Это более пяти процентов нашего национального богатства, которое будет направлено на укрепление независимой обороноспособности Эстонии. Это в 250 000, я подчеркиваю, в 250 000 раз больше, чем первый оборонный бюджет Эстонии после восстановления независимости.

Как Силы обороны, так и я, министр обороны, и Министерство обороны со всеми подчиненными нам ведомствами без лишних эмоций понимают, насколько это тяжелое испытание для народа Эстонии, для каждой семьи, для каждого налогоплательщика. Наши совместные усилия должны создать для Эстонии дополнительные возможности, достаточные для нашей самостоятельной обороноспособности, стать сдерживающим фактором для агрессора и подтверждением для всех союзников того, что Эстония серьезно относится к своей обороноспособности.

Чтобы понять, сколько мы потеряли в развитии собственной обороноспособности из-за оккупации, нужно вернуться в прошлое, до Второй мировой войны. В 1938 году Эстония экономически была почти на одном уровне с Финляндией – это были две небольшие северные страны со схожими экономическими возможностями и мечтами. В экономическом плане Эстония даже немного опережала Финляндию: наш ВВП на душу населения составлял почти 3800 долларов, а в Финляндии – 3600 долларов.

Оккупация разрушила наши мечты, и к 1991 году Эстония стала одной из беднейших стран Европы. Проще говоря, у нас не было ничего. Если посмотреть на данные Всемирного банка, то 30 лет назад ВВП на душу населения в Эстонии составлял чуть более 3000 долларов, в то время как в Финляндии – более 26 000 долларов, то есть разница была восьмикратная. Но свобода вернула веру в возможность восстановить нашу страну.

В 2025 году Эстония стала лидером среди всех постсоветских экономик с ВВП на душу населения более 32 000 долларов США, значительно опередив Россию (около 15 000 долларов США на душу населения), Грузию (около 9 000 долларов США на душу населения) и Узбекистан, где соответствующий показатель находится на уровне 1995 года, то есть примерно в десять раз ниже нашего нынешнего уровня. Наши зарплаты и уровень жизни выросли многократно. Это реальность.

Да, я знаю, оппозиция напоминает нам, что Финляндия все еще богаче нас. Это правда. В Финляндии ВВП на душу населения составляет около 53 000 долларов, что в 1,7 раза больше, чем в Эстонии. Но давайте вспомним, что 30 лет назад эта разница была восьмикратной. Давайте признаем, что мы, как народ, через парламенты и правительства в целом принимали правильные решения, и нам следует больше гордиться нашими достижениями.

Если мы сможем поддерживать такой темп, разрыв вскоре практически сократится, и мы наконец вернем себе богатство, когда-то украденное агрессором. Эстония не просто выжила, но и доказала, что свободный народ, каким бы малым он ни был, способен подняться, развиваться и нести ответственность. Эстония больше не худая и изможденная, а сильная страна, способная самостоятельно защитить свою свободу, дом и мир.

Расходы на оборону

Мы не можем игнорировать тот факт, что наш восточный сосед уже почти четыре года ведет кровопролитную войну на истощение против государства и народа Украины. Россия не изменила своих целей, но факт остается фактом: она контролирует меньше украинской территории, чем весной 2022 года.

За это время Россия добилась ограниченного прогресса на поле боя, понеся при этом огромные потери – более миллиона убитых и раненых. Российская экономика также сокращается: военные расходы в сочетании с западными санкциями увеличивают дефицит бюджета и вынуждают Москву повышать налоги и сокращать расходы. В то же время украинские удары беспилотниками уже вывели из строя около пятой части нефтеперерабатывающих мощностей России.

Конечно, международное сообщество прилагает усилия во имя мира, но верить в то, что мир наступит благодаря соглашению с Россией, – самообман. Исторические факты говорят сами за себя: соглашение о базах закончилось оккупацией, Московское мирное соглашение – продолжением войны, а Будапештский меморандум – полномасштабной войной. Не говоря уже о Минском мирном соглашении, которое так и не было реализовано.

Мы все, включая наших союзников, знаем, что Россия понимает только силу. Экономическую и военную. Происходящее в Украине лишь подтверждает это историческое правило. Поэтому наш выбор может быть только одним: оказывать Украине как можно больше военной помощи и постоянно оказывать давление на Россию всеми имеющимися в нашем распоряжении средствами, включая санкции. В войне на истощение, развязанной Россией, победителем станет тот, кто сможет сохранить волю к победе и, прежде всего, сломить моральный дух и экономическую устойчивость противника.

Как все это влияет на нас? За ответами далеко ходить не надо. Дестабилизирующие действия России напрямую влияют на уверенность наших граждан, и военные новости являются частью ежедневного информационного поля. Как следствие, рост расходов на оборону, экономическая нестабильность и чувство безопасности у людей – лишь несколько ключевых слов. Давайте признаем, что российская угроза никуда не денется. Поэтому мы должны адаптироваться, держать спину прямо и последовательно укреплять нашу обороноспособность.

Я выражаю признательность всем эстоноземельцам, чья сильная воля и поддержка привели к укреплению обороноспособности нашей страны. Я также выражаю признательность всем политическим партиям, представленным в парламенте, которые поставили оборону Эстонии выше популистских оценок.

Мы способны эффективно сотрудничать. Сначала мы были одними из первых в НАТО, кто увеличил расходы на оборону до двух процентов, затем до трех процентов, а со следующего года — до пяти процентов ВВП. Это был нелегкий путь, ведь деньги не растут на деревьях, а собираются за счет всех наших повседневных потребностей и привычек. Но, делая это, мы доказываем, что для эстоноземельцев их страна и свобода важнее таких неудобств, как повышение налогов.

Я также благодарю бывших и нынешних глав правительства и членов Рийгикогу, которые единодушно поддержали эти решения. Поэтому я призываю Рийгикогу единогласно утвердить выделение пяти процентов на военную оборону в рамках долгосрочной политики безопасности, что будет представлено ​​законодателю в ближайшие месяцы.

Когда мы говорим о расходах на оборону, то мы имеем в виду не просто цифры на бумаге. В следующем году расходы на оборону превысят шесть миллионов евро в день. Это должно быть преобразовано во всеобъемлющий и реальный военный потенциал – обученных солдат, подразделения, вооружение, боеприпасы, противовоздушную оборону и, в более широком смысле, в чувство безопасности наших людей. Это большая ответственность, но также и осознание того, что ежедневные инвестиции укрепляют обороноспособность Эстонии и обеспечивают наше будущее.

Развитие обороноспособности – стратегический и трудоемкий процесс. Оружие само по себе не сражается. Военный потенциал – это не только ракеты, противовоздушная оборона или пушки, но и способность создавать военный эффект посредством комплексной системы. От доктрины до структуры личного состава, от подготовки до вооружения, от инфраструктуры до воли к обороне.

Важно понимать, что мы должны рассматривать государственную оборону как единое целое. Если нет четкого понимания того, какой тип сил мы развиваем, и решения принимаются хаотично или фрагментарно, то боеспособные и устойчивые вооруженные силы не будут созданы.

Планирование государственной обороны должно быть последовательным и основанным на совместно поставленной цели. Более того, мы должны рассматривать все это в контексте общей государственной обороны: как то, что мы разрабатываем для национальной обороны, также укрепляет невоенную устойчивость общества. Поэтому я рад, что уже в среду в Большом зале Рийгикогу состоится первое чтение совершенно нового рамочного закона о всеобъемлющей государственной обороне, или Закона о гражданских кризисах и государственной обороне.

Военная мощь государственной обороны

Как известно, план развития национальной обороны устанавливает десятилетнюю цель относительно того, какой тип военной обороны нам необходим и может быть нам по карману. К сожалению, четырехлетняя стратегия государственного бюджета охватывает только потребности ближайших лет, оставляя долгосрочный план с точки зрения ресурсов неопределенным. Поэтому я убежден, что нам пора разработать как минимум десятилетнюю бюджетную основу для планирования государственной обороны, которая обеспечит стабильное развитие и устойчивость.

Такое решение поможет нам гарантировать, что наши боеспособные силы не останутся заложниками отдельных решений или колебаний бюджетной политики, а будут развиваться системно и надежно, в соответствии как с политикой сдерживания и обороны НАТО, так и с нашими конституционными обязательствами. Напомню, что как раз в НАТО мы недавно согласовали 20-летний план потребностей в военном потенциале.

Расскажу немного о военной мощи нашей государственной обороны. Наша нынешняя структура военного времени включает около 44 000 военнослужащих действительной службы, резервистов, членов Кайтселийта и подразделений союзников. Наша цель – в течение следующих десяти лет увеличить это число до 55 000.

Центральным командным звеном этих сил является штаб дивизии, а ядро ​​структуры составляют две мотопехотные бригады, поддерживаемые силами территориальной обороны численностью 20 000 бойцов и союзными подразделениями, которые интегрированы в наши бригады и подчинены нам в качестве развернутых подразделений, таких как 4-я бригада Великобритании. Это комплексная структура, обладающая командными возможностями, боевым обеспечением, подготовкой, оснащением и инфраструктурой.

Если рассматривать шаги, предпринятые в последние годы в области развития военного потенциала, то стоит отметить, что мы механизировали вторую пехотную бригаду, переведя ее на бронированные платформы. Это значительно повысило мобильность, защищенность и огневую мощь бригады.

В дивизионной системе управления мы начали с создания артиллерийского полка, в состав которого входят как гусеничные танки К9, так и колесные платформы CAESAR, а также реактивные системы залпового огня HIMARS и барражирующие боеприпасы. Это впервые даст Эстонии возможность влиять на районы сосредоточения, снабжения и управления противника уже на его территории.

Мы также продолжили развитие многоуровневой противовоздушной обороны. Мы развиваем системы ПВО средней дальности, и в следующем году мы развернем системы IRIS-T. Для усиления систем ПВО ближнего радиуса действия мы приобрели дополнительные пусковые установки Mistral и боеприпасы для защиты воинских частей в районах их сосредоточения и передвижения. Мы также повысили обороноспособность подразделений на ближней дистанции с помощью переносных зенитных ракет Piorun. Военно-морские силы получили стратегически важное противокорабельное средство в виде Blue Spear, которое позволяет им эффективно прикрывать и защищать прибрежные районы Эстонии.

За счет дополнительных ресурсов до 2029 года мы будем в первую очередь развивать те военные возможности, которые командующий Силами обороны считает критически важными для выполнения своих военных задач и которые мы совместно согласовали с нашими союзниками по НАТО для выполнения задач коллективной обороны. Принятые решения основаны на опыте Украины, наших международных обязательствах и оценке угроз.

Важно отметить, что наш выбор стоит не между ненужным и необходимым, а между необходимым и необходимым. Вопрос не только в том, какие возможности необходимы для обороны Эстонии, но и в том, какие возможности мы можем реально создать и поддерживать, используя имеющиеся человеческие и финансовые ресурсы, а также союзников. Необходимо понять, что эффективная государственная оборона основана на четких приоритетах и ​​устойчивом комплексном решении, а не на единовременной реализации всех желаний.

Увеличение оборонных расходов с 3,4% до более чем 5% позволит нам сделать следующий важный шаг в системном развитии возможностей противовоздушной обороны, начав с создания бригады противовоздушной обороны. Мы объединим различные дивизии противовоздушной обороны, которые будут включать в себя существующие и создаваемые средства ПВО средней и малой дальности. Кроме того, мы создадим мобильное подразделение ПВО малой дальности, что увеличит зону действия маневренных подразделений и их способность реагировать на меняющуюся тактико-оперативную обстановку.

В составе бригады противовоздушной обороны мы начинаем подготовку к созданию системы противоракетной обороны, но масштабные инвестиции в дальнюю противовоздушную оборону мы сможем осуществить только после 2029 года. Все это даст Эстонии возможность отражать атаки беспилотников, крылатых и баллистических ракет, а также обеспечит более надежную защиту от возможных атак с воздуха – возможности, которую эстонский народ ждет уже много лет.

В развитии дивизии в ближайшие годы мы сосредоточимся на повышении дальнобойности и точности ударов, боеспособности командования и защищенности подразделений. Мы создадим батальон разведки и управления огнем, который объединит возможности разведки, наблюдения, целеуказания и управления огнем, что позволит нам обнаруживать и воздействовать на противника в глубине его расположения. Для обеспечения свободы действий и мобильности дивизии в ее составе будет также создан инженерно-саперный батальон, задачей которого является обеспечение передвижения подразделений и усиление их защиты в условиях заграждений, минных полей и других помех.

Для усиления огневой мощи бригады и подразделения сухопутной обороны получат беспилотные десантно-штурмовые группы, а также будут закуплены дополнительные ударные беспилотники. Подразделения беспилотных летательных аппаратов будут интегрированы в существующие подразделения для улучшения ситуационной осведомленности в режиме реального времени и повышения самостоятельной огневой мощи. Параллельно с этим будут развиваться возможности борьбы с беспилотниками и радиоэлектронной борьбы для повышения защищенности подразделений от беспилотных и радиоэлектронных атак противника.

Мы также создадим группы противоракетной обороны и начнем строительство систем управления огнем непрямой наводкой (C-RAM), целью которых является защита подразделений и критически важной инфраструктуры от ракет, артиллерийских снарядов и минометного огня.

Учитывая обширные морские акватории Эстонии, следует признать, что у Эстонии явно больше потребностей, чем ресурсов, но в условиях возросших расходов на оборону мы можем обновить имеющиеся военные корабли и начать замену первого патрульного корабля.

Все это, естественно, также требует значительных инвестиций в инфраструктуру, от учебных полигонов, стрельбищ и учебных зданий до распределенных командных пунктов и Балтийской линии обороны. Это необходимо как для наших собственных подразделений, так и для наших союзников.

Не менее важны инвестиции в командно-коммуникационные возможности, без которых никакая командная и разведывательная информация не будет своевременно доходить до лиц, принимающих решения, и подразделений. Наряду со всем этим, обеспечение долгосрочного присутствия наших союзников в Эстонии имеет ключевое значение, что требует нашей готовности и логистической поддержки.

И, конечно же, ни одно боеспособное подразделение не может функционировать без боеприпасов. В 2022–2029 годах мы уже выделили около пяти миллиардов евро на создание и пополнение запасов боеприпасов.

Оборонная промышленность

Отечественная оборонная промышленность и ее развитие – естественная и неизбежная часть нашей обороноспособности. В утвержденном несколько месяцев назад рамочном документе о политике в области оборонной промышленности мы совместно с эстонскими предприятиями оборонной промышленности поставили цель перейти к 2030 году от текущего оборота в полмиллиарда евро к обороту в 2 миллиарда евро. С этой целью мы все больше рассматриваем экономику, инновации и безопасность как единое целое, поскольку экономическое благополучие и инновационное мышление напрямую повышают нашу собственную безопасность.

Правительство четко поставило перед собой цель сохранить в Эстонии как можно больше оборонных инвестиций и поддержать развитие нашей оборонной промышленности. Стоит отметить, что одним из последних решений, принятых нами в целях внедрения новых технологий, стало создание командования по перспективным возможностям и инновациям Вооруженных сил.

Мы также работаем над созданием оборонно-промышленного парка и запустили программу обучения использованию беспилотников в школах. Это поможет молодым людям приобрести базовые навыки в области, которая становится все более важной.

Заключение

Все вышеперечисленное необходимо для сохранения свободы Эстонии. Однако эта свобода может быть сохранена только в том случае, если мы будем едины как народ и поймем, что основой обороноспособности Эстонии, благодаря национальной воле к обороне, являются наши люди: обученные военнослужащие действительной службы, призывники и резервисты, чья подготовка требует многих лет, а боеготовность – постоянной подготовки, мотивации и поддержки общества. Для этого мы увеличим льготы для военнослужащих действительной службы и повысим денежное довольствие военнослужащих действительной службы, чтобы удержать опытных солдат и мотивировать новых.

Новые возможности, которые появятся в ближайшие годы, означают необходимость в сотнях новых военнослужащих действительной службы, и система оплаты труда и материального обеспечения должна быть мотивирующей и устойчивой в долгосрочной перспективе. Не менее важно, чтобы наша воля к обороне трансформировалась в волю к победе, в готовность побеждать, а не просто терпеть. Воля к победе – это не вопрос войны или мира, а установка: "Да, мы можем!". Именно это придает нашей обороноспособности настоящую уверенность. Или, еще проще, наша позиция должна быть такой: "Эстония побеждает, потому что мы хотим побеждать".

Поэтому мне трудно понять всех тех, кто яростно борется против полигонов или оборонно-промышленного парка и открывает шампанское, когда, по оценке суда, еще есть время для развития государственной обороны.

Неужели мы действительно забыли, что 50 лет находились под игом оккупации, когда мы по сути не могли покинуть Эстонию, и даже для поездки на Сааремаа требовалось специальное разрешение, а море было закрыто для свободного плавания. Когда российские истребители, ежедневно взлетающие с аэродромов Раади или Кильтси, отдавались дребезжанием в окнах жителей Тарту и Хаапсалу, когда в Нурси было больше взрывов, чем артиллерийского огня, запланированного на будущее Силами обороны Эстонии на несколько десятков дней в году. Напомню, что в Советской Эстонии насчитывалось 1565 военных объектов почти в 800 населенных пунктах общей площадью около 90 000 гектаров.

Повторю четко и без колебаний, что как министр обороны я не намерен сидеть сложа руки и ждать, когда Россия вторгнется на территорию Эстонии. Мы должны действовать быстро и точно. Необходимо продолжать укреплять государственную оборону Эстонии и повышать ее обороноспособность посредством планомерных действий в ускоренном темпе.

Наше главное богатство – это свобода и вера в нашу страну. Эта вера и преданность помогли нам преодолеть трудности и сделали Эстонию уверенной в себе и сильной страной. Леннарт Мери в своей первой речи в качестве президента сказал: "Эстония, ты стоишь на пороге светлого будущего!". Эта мысль актуальна и сегодня, потому что у нас есть свобода, и то, каким будет будущее нашей свободы, зависит от нас.

Комментарий основан на выступлении министра обороны в Рийгикогу на тему долгосрочной стратегии развития государства "Эстония 2035".