"Канцлер права проанализировала действующий закон о государственном бюджете, так называемый базовый закон, и вместе с госконтролером разъяснила, что он не обеспечивает составление госбюджета таким образом, чтобы у депутатов Рийгикогу была возможность в годовом бюджете изменять распределение расходов и доходов. Согласно Конституции, такая возможность у Рийгикогу должна быть. Бюджет на 2026 год, безусловно, учитывает это право парламента лучше, чем бюджет на 2021 год", – сообщил в ответ на запрос ERR пресс-секретарь Бюро канцлера права Янар Филиппов.

Канцлер права по-прежнему считает, что базовый закон о государственном бюджете следует изменить.

"Расходы, которые предусмотрены другими законами, нельзя и нет смысла дробить на программы или придумывать для них показатели. Например, семейные пособия должны выплачиваться согласно закону, при этом понятно, какое учреждение и каким образом должно это делать", – пояснил Филиппов.

По его словам, госбюджет, основанный на деятельности, разумно применять там, где выделение средств не прописано в законе жестко и где действительно имеет смысл показать, для достижения какой цели выделяются средства, и измерять достижение этих целей.

Составленный правительством проект государственного бюджета на 2026 год 8 октября прошел в Рийгикогу первое чтение.

Главное изменение по сравнению с раскритикованным в 2025 году канцлером права и госконтролером бюджетом состоит в том, что в проекте бюджета на 2026 год и в его пояснительной записке распределение расходов министерств и правительственных учреждений из приложения к бюджету перенесено в сам закон. В то же время проект стал еще объемнее, а речь по-прежнему идет о модели бюджета, основанного на деятельности: расходы бюджета представлены по абстрактным сферам результатов, программам и программным мероприятиям, но не по экономическому назначению. Это делает бюджет непрозрачным.

Согласно Конституции, Рийгикогу должен законом утверждать на каждый год бюджет всех доходов и расходов государства. Рийгикогу дает исполнительной власти разрешение на расходы и при необходимости сам же вносит изменения.

В прошлом десятилетии Эстония постепенно перешла от госбюджета, основанного на расходах, к бюджету, основанному на деятельности. Бюджет на 2020 год был полностью составлен по принципам основанного на деятельности бюджета.

Госбюджет на 2025 год Рийгикогу принял, как обычно, голосами коалиции, однако двое коалиционных депутатов от голосования воздержались – бывший министр финансов Айвар Сыэрд и бывший министр культуры Сигне Киви.

Обсуждение проекта бюджета на 2025 год также во многом вращалось вокруг его понятности и прозрачности. Хотя в коалиционном договоре правительства Кристена Михала прописано обязательство, что госбюджет должен быть понятным и прозрачным, ясности по сравнению с предыдущими бюджетами, основанными на деятельности, стало еще меньше.