Каарел Рунду: о балансе между школой, родителями и государством в бесплатном образовании

Недавний случай в гимназии Густава Адольфа, где школа прекратила организованные на собранные с родителей средства учебные поездки и дополнительные мероприятия, вновь поднял фундаментальный вопрос: где проходит граница между финансовым участием родителей и принципом бесплатного образования? Речь идет не только о деньгах – это вопрос доверия к школе и сообществу в деле воспитания и обучения детей, пишет Каарел Рунду.
Проверка Министерства образования и науки и последовавшие комментарии школы создали у общественности впечатление, будто государство запретило любые учебные поездки. На деле эта проблема гораздо глубже и многослойнее.
Я хорошо понимаю обе стороны. Родители хотят быть уверены, что их дети в действительности имеют право на бесплатное образование, как это закреплено в Конституции. Школа же стремится создать вдохновляющую и разнообразную среду, выходящую за рамки классных стен. Именно здесь возникает напряжение между двумя важными ценностями – равенством и богатством возможностей.
Коммуникация вокруг инцидента в гимназии Густава Адольфа оказалась слишком резкой, создав ложное впечатление о государственном запрете на любые учебные поездки. На самом деле никто не ограничивал обучение вне стен школы, будь то поход в музей или в театр, при условии прозрачности и добровольного участия. Закон ясно устанавливает: все, что входит в учебную программу, должно быть для ученика бесплатным – это справедливый и понятный принцип. Но он не исключает инициатив, когда родители и школа вместе организуют дополнительные, добровольные мероприятия, обогащающие школьную жизнь. Вопрос не в запретах, а в доверии, открытой коммуникации и сотрудничестве.
Проблема не в том, можно ли школам собирать деньги, а в том, почему вообще возникает такая необходимость. Учебные поездки, спортивные занятия и курсы первой помощи – естественная часть современного образования, но их финансирование не всегда достаточно. Если государство и учредители школ смогут системно предусмотреть эти расходы, исчезнет и источник напряжения между школами и родителями.
Государственная учебная программа допускает проведение занятий и вне школьных стен, однако возможность участия в содержательных образовательных программах нередко зависит от финансовых возможностей школы и места жительства ученика. Чтобы учебные поездки не зависели от случайностей, действуют государственные меры поддержки, например программа "Культурный ранец", а также меры по финансированию деятельности по интересам, благодаря которым школы могут предлагать учащимся кружковые и другие развивающие занятия.
Таллинн дополнил эти меры своими решениями, которые заслуживают внимания. Программа "Культурный билет для молодежи" предоставляет всем группам детских садов и школьным классам возможность один раз бесплатно посетить любое культурное учреждение города. Далее, Музейная программа содействует школам в регулярном участии в образовательных мероприятиях, проводимых городскими музеями. Наконец, финансовая поддержка спортивных баз гарантирует, что учебные заведения, не имеющие собственных залов или площадок, могут беспрепятственно проводить занятия на городских стадионах и спортивных объектах.
Особого внимания заслуживает поддержка тренировок на льду, которая позволяет целым классам посещать катки на льготных условиях. Кроме того, проект "Спорт в школу" прямо на уроках физкультуры активно знакомит учащихся первых классов с разнообразными видами спорта.
Существует и специальная мера поддержки перехода на обучение на эстонском языке. Она помогает школам, осуществляющим переход, бесплатно участвовать в музейных образовательных программах.
В модели финансирования школ Таллинна предусмотрена отдельная бюджетная строка для мероприятий, отражающих профиль и приоритеты каждой школы. Их цели и направления определяются совместно внутри школьного сообщества.
Все эти меры формируют прочную и устойчивую основу, однако в конечном счете успех определяется управлением школой и уровнем доверия внутри коллектива. Государство и учредитель школ, со своей стороны, предоставляют все необходимые возможности для развития как учебной, так и внеучебной деятельности. Опыт Таллинна убедительно доказывает: школы и родители готовы к настоящему партнерству, они не задаются целью подменить собой государство, но хотят сделать образовательный опыт детей максимально насыщенным и по-настоящему живым.
При многих школах успешно функционируют целевые фонды, которые обеспечивают поддержку школьных мероприятий, учебных поездок, обменов учащимися, благотворительных инициатив, а также организацию торжественных событий и церемоний признательности. Помимо финансовой стороны, во многих школах родители вносят неоценимый добровольный вклад: они активно помогают в организации классных вечеров и совместных мероприятий, участвуют в субботниках, работают в жюри, проводят тематические уроки, сопровождают классы в учебных поездках, а также руководят исследовательскими проектами или практикой.
Таким образом, партнерство не ограничивается денежными взносами. Все эти совместные инициативы кардинально укрепляют чувство принадлежности к сообществу и дарят детям бесценный опыт, который невозможно почерпнуть из учебника.
В то же время правила сбора средств должны быть абсолютно прозрачными и не допускать двусмысленностей. Дополнительные взносы ни при каких обстоятельствах не могут стать условием участия ребенка в основном учебном процессе. Школа не имеет права исключать ученика только потому, что семья не желает или не может внести финансовый вклад. Этот принцип должен соблюдаться строго и без каких-либо исключений. При этом, из-за страха нарушить правила нельзя отказываться от всего, что делает школьную жизнь интереснее и разнообразнее. Руководители школ несут здесь особую, взвешенную ответственность: им предстоит четко определить границу, где заканчивается обязательная учебная программа и начинается добровольная внеклассная деятельность.
Школам необходима поддержка, а не карательные меры. Нам нужно не просто перечислять запреты, но и говорить о том, что мы можем и должны организовать лучше, действуя сообща. Бесплатное и качественное образование – наша общая ценность, но образование, которое действительно развивает и вдохновляет, рождается только из искреннего и активного сотрудничества.
Перед сегодняшними школами стоит задача не просто выполнять учебную программу, а вместе с сообществом выстраивать устойчивую культуру доверия и партнерства. Чтобы дети сохраняли интерес к учебе, а учителя чувствовали поддержку в своей работе, все участники должны действовать как партнеры, объединенные общей целью, а не как противоборствующие стороны.
В связи с этим у меня есть два предложения. Во-первых, важно осознанно использовать все уже существующие возможности и меры поддержки, которые помогают сделать школьную жизнь богаче и содержательнее. Во-вторых, вместе с сообществом следует определить, какие внеучебные инициативы, исходящие из профиля школы, могут быть реализованы при добровольном участии фонда или родителей.
Именно так мы сможем укрепить систему образования, в которой школы, родители и государство работают сообща ради того, чтобы каждому ребенку был доступен качественный и многогранный учебный опыт, а вместе с ним уверенность и желание учиться дальше.
Редактор: Ирина Догатко



