Эстония получит из следующего бюджета ЕС на несколько миллиардов евро больше, чем внесет сама

Если семилетний бюджет Европейского союза на период 2028–2034 гг. (MFF) будет принят примерно в том виде, в каком его предложила Европейская комиссия, Эстония получит из него на несколько миллиардов евро больше, чем внесет. Соотношение между получаемыми субсидиями и взносами в бюджет ЕС может остаться примерно на уровне нынешнего MFF, однако с учетом роста обеих сумм общая сумма поддержки из Европы может оказаться даже выше прежней.
Поскольку для разных частей бюджета действуют различные правила использования средств, точно спрогнозировать общую сумму для Эстонии пока невозможно. Однако из первой части бюджета, где каждой стране предусмотрена фиксированная сумма, доля Эстонии составит 6,5 млрд евро, пояснил руководитель отдела политики ЕС Министерства финансов Меэлис Мейгас.
Первая часть долгосрочного бюджета ЕС составляет 793 млрд евро и охватывает политику сплоченности, общую сельскохозяйственную политику, политику в области рыболовства и сферу внутренней безопасности. Если раньше суммы для разных политик распределялись отдельно, то на этот раз странам выделяется одна общая сумма, в рамках которой они могут самостоятельно решать, как распределять средства в соответствии с согласованными реформами и инвестициями - то есть государствам предоставляется большая свобода.
Мейгас отметил, что для использования доли Эстонии в первой части бюджета в размере 6,5 млрд евро будет разработан национальный план совместно с Европейской комиссией, который определит целевые направления финансирования, например климат и окружающая среда, образование или социальная сфера. При этом для Эстонии предусмотрен отдельный пакет в размере 810 миллионов евро на укрепление внутренней безопасности - управление границами, миграцию и визовую политику, что в десять раз превышает нынешнюю поддержку, получаемую от ЕС.
Для сельскохозяйственных субсидий предусмотрено целевое финансирование в размере 1,6 млрд евро. Это меньше, чем примерно 2 млрд евро, которые Эстония получает по действующему MFF, однако разницу можно компенсировать за счет средств, которые правительство решит использовать свободно. Эстония стремится к тому, чтобы субсидии по политике сплоченности и сельскому хозяйству оставались на прежнем уровне.
К первой части бюджета добавятся средства второй части MFF - по предложению Европейской комиссии ее объем составит 589 млрд евро. Вторая часть включает такие программы, как Европейский фонд конкурентоспособности, финансирование через механизм "Соединяя Европу" (CEF), программу исследований и инноваций Horizon Europe, программы Erasmus+ и AgoraEU для культуры и гражданского общества, механизм защиты населения, а также ряд меньших программ.
Средства второй части распределяются между странами на конкурсной основе: больше получат те, кто успешнее обосновывает свои потребности и использует средства. Для Эстонии, например, из второй части возможна поддержка через CEF на завершение строительства Rail Baltic и создание новых энергетических соединений.
"Точную величину финансирования из центральных фондов пока оценить сложно, так как она зависит от успеха проектов эстонских предпринимателей, университетов и других заявителей. Однако, учитывая предыдущие успехи Эстонии в получении средств из центральных фондов, общая сумма финансирования для страны вместе со средствами из первой части бюджета может достигнуть около 10 млрд евро. При этом вклад Эстонии в MFF составит 4,8 млрд евро", - отметил Меэлис Мейгас.
В новом бюджете предусмотрены еще два раздела, которые напрямую не касаются государств-членов. Через третий раздел финансируется внешняя деятельность Европейского союза - на это по предложению выделяется 215 млрд евро. В рамках этой части бюджета также будет обеспечена поддержка Украины как минимум на 100 млрд евро, однако эта сумма не включается в расчет MFF.
Четвертая часть бюджета, в общей сумме 118 млрд евро, предназначена на финансирование управления Европейским союзом, то есть на содержание различных институтов ЕС: Европейского парламента, Европейской комиссии, Европейского суда, Счетной палаты и других органов.
Отдельной темой является финансирование совместного бюджета ЕС на сумму почти два триллиона евро (2000 млрд евро), для чего Европейская комиссия предложила новые дополнительные источники доходов. Если примерно 70% бюджета поступает от стран-членов пропорционально их валовому национальному доходу (ВНД, GNI), значительная часть должна поступать и из так называемых собственных ресурсов ЕС, то есть из налогов, которые страны собирают и напрямую перечисляют в бюджет ЕС.
До сих пор в бюджет ЕС поступали таможенные пошлины, часть средств, собранных на основе НДС, а также налоги на необработанные пластиковые отходы. Теперь комиссия предложила добавить в доходы MFF 30% доходов от торговли квотами выбросов, 75% средств от углеродного пограничного механизма, налоги на отходы электрического и электронного оборудования, 15% минимальной ставки акциза на табак, а также бюджетный сбор с компаний с годовым оборотом свыше 100 млн евро.
Кроме того, предложено увеличить долю собственных ресурсов от неутилизированных пластиковых упаковок и снять некоторые ограничения и лимиты на ранее собранные платежи.
В текущий бюджетный период ЕС (2021–2027) Эстония получает из MFF примерно 6,8 млрд евро, при этом ее собственный вклад составляет около 2,6 млрд евро. Таким образом, на каждый евро, внесенный Эстонией в бюджет ЕС, страна получает примерно 2,6 евро обратно.
Предложение нового MFF страны-члены и Европейский парламент начнут обсуждать в конце этого года. Ожидается, что соглашение будет достигнуто к лету 2027 года, примерно за полгода до вступления бюджета в силу, чтобы успеть принять необходимые акты по его реализации.
Редактор: Ирина Догатко





















