Некоторые более состоятельные страны решили сократить бюджеты на сотрудничество в области развития в 2025 году. Эстония сделала другой выбор и продолжит сотрудничество в прежнем объеме. Для нас это не абстрактная благотворительность, а осознанная политика, основанная на историческом опыте Эстонии и укрепляющая нашу безопасность, экономику и международное положение. Именно в этом виде сотрудничество в области развития следует рассматривать и в будущем.

Как способствовать развитию?

Для демократических стран сотрудничество в области развития – это возможность отстаивать свои ценности. История показывает, что ресурсы или финансовая помощь сами по себе не делают страну богатой. Долговременное благополучие и стабильность возникают там, где институты открыты и инклюзивны, права защищены, а власть не сосредоточена в руках узкой элиты. Случайные проекты или денежные вливания могут дать дарителю моральное удовлетворение, но их влияние ограничено, если у людей нет реальной возможности самим решать свою судьбу и строить государство.

Возникает вопрос: можно ли поддерживать формирование инклюзивных институтов извне и должно ли это быть нашей задачей? Современные авторитарные режимы охотно говорят об "иностранных агентах" и необходимости защищать суверенитет. Можно занять позицию, что каждое общество само несет ответственность за себя, и если какой-либо народ согласен жить в закрытом государстве с ограниченными возможностями, это их выбор.

Опыт Эстонии не оправдывает такой категоричный подход. Поддержка извне была для нас крайне важна как до, так и после восстановления независимости. Свободные информационные каналы во времена оккупации, помощь в развитии в 1990-е годы, а позже вступление в Европейский союз и НАТО создали условия, на основе которых мы смогли сами взять ответственность и построить свои институты.

Легко представить, какой была бы наша судьба, если бы наши партнеры сочли Эстонию безнадежной постсоветской страной. Развитие часто начинается с маленьких шагов, и смысл сотрудничества в области развития не в экспорте готовых решений, а в создании условий, где люди могут самостоятельно улучшать свои жизненные условия.

Что сотрудничество в области развития дает Эстонии?

Государственное сотрудничество Эстонии в этой сфере в основном осуществляется через Эстонский центр международного сотрудничества в области развития ESTDEV, созданный в 2021 году. За короткое время ESTDEV стал уважаемым международным партнером, который, помимо эстонских проектов, реализует инициативы, финансируемые Европейским союзом и другими международными донорами. Это признание не только работы ESTDEV, но и эстонских компаний и учреждений, решения которых используются в этих проектах.

Долгосрочная цель сотрудничества в области развития почти всегда связана с экономическим сотрудничеством, даже если эта связь подается косвенно. Когда развитие партнерской страны продвигается, наши компании через проекты по сотрудничеству уже получают контакты, возможности для сотрудничества и понимание нового рынка. Партнеры, в свою очередь, приобретают навыки и доверие к нашим решениям. В идеале это вырастает в деловые отношения, от которых выигрывают обе стороны.

Сотрудничество в области развития также помогает формировать политические отношения. В последние годы эстонские проекты были сосредоточены на Украине, Молдове и Армении, а среди стран Африки – на Кении, Ботсване, Намибии и Уганде. В рамках многолетнего сотрудничества в 2026 году планируется открыть эстонские посольства в Молдове, Армении и Кении, чтобы еще больше укрепить эти отношения.

Сегодня легко понять, почему поддержка Украины, Молдовы и Армении важна для Эстонии в нынешней ситуации с безопасностью. Африка на первый взгляд может показаться далекой, но там также идет жесткая геополитическая конкуренция: такие страны, как Россия и Китай, активно расширяют свое влияние. Это влияет на международные решения, в том числе в ООН, и формирует экономическую среду, в которой в будущем будут работать эстонские компании.

Влияние авторитарных стран часто проявляется через инфраструктурные проекты, финансируемые за счет кредитов, которые надолго связывают развивающиеся государства зависимостью. Такие проекты затрагивают не только финансовые отношения, но и будущие решения страны: от каких источников энергии зависит государство, чьи технологии используются и чьи интересы учитываются.

В цифровой сфере это касается решений по кибербезопасности и защите данных. Если данные, включая коммерческую тайну, недостаточно защищены, это делает работу государства и деятельность компаний на рынке уязвимой. Сотрудничество в области развития помогает поддерживать решения, которые снижают такие риски и создают более безопасную среду для экономики и национальной безопасности.

Как Эстония ведет сотрудничество в области развития?

Термин "помощь в развитии" возник в то время, когда развитие рассматривалось как односторонний обмен знаниями и ресурсами. Эстонская модель сотрудничества строится по другой логике. Мы работаем вместе с партнерами в тех сферах, где у нас есть собственный опыт, и помогаем им систематически переходить на следующий уровень развития.

Прежде всего стоит выделить образование. Можно сказать, что истоки эстонского государства уходят в ее школьную систему, и до сих пор качественное образование доступно как в сельской местности, так и в городе, независимо от экономического положения ученика. Если нам удастся сохранить такую систему, обеспечивающую равные возможности, это станет ценным опытом и для наших партнеров.

В рамках сотрудничества в области развития Эстония, например, поддерживает реформы дошкольного образования в Украине, включая строительство детских садов и внедрение цифровых решений. Наши университеты участвуют в подготовке учителей в Кении и в разработке учебных программ по медицинской информатике в Уганде. Эти инициативы возникли по инициативе эстонских компаний и университетов и получили поддержку благодаря своему будущему потенциалу. Через программы стипендий многие иностранные студенты учились в Эстонии и сохраняли позднее связь с нашей страной.

Во-вторых, сильной стороной Эстонии является эффективное и надежное э-государство. Международные исследования неоднократно показывали, что решения цифровой Эстонии ежегодно экономят примерно два процента ВВП. Это делает жизнь не только удобнее и быстрее. Безопасное и прозрачное делопроизводство снижает риск коррупции и повышает доверие граждан к государству, которое работает с их данными.

Создание платформ для обмена данными и построение регистров данных занимают центральное место в эстонском сотрудничестве в области развития. Яркими примерами являются создание цифровой системы регистрации рождений в Кении и цифровизация налоговой системы в Украине.

В-третьих, сильной стороной Эстонии является свобода СМИ, которая также является основой устойчивости демократии. По оценкам Freedom House и "Репортеров без границ", Эстония входит в число стран с наибольшей свободой медиа в мире.

Чтобы каждый народ мог самостоятельно нести ответственность за свою жизнь, ему прежде всего нужна возможность свободно задавать вопросы и обсуждать важные темы. Свободные СМИ особенно важны для наших близких партнеров, на которых Россия сегодня пытается оказывать влияние. Эстония, например, поддерживала независимую журналистику и развитие медиа-навыков в Молдове, где роль свободных СМИ нельзя недооценивать и в контексте последних выборов.

Измерение результатов и масштаб

Одиночный успешный проект еще не приносит системных изменений. Некоторые результаты можно измерить достаточно точно. Например, можно оценить, насколько активно использовалась та или иная цифровая система или как изменение учебной программы повлияло на результаты учеников. Но сотрудничество в области развития похоже на образовательный путь: одна хорошая оценка не определяет будущее, однако последовательное обучение создает основу для дальнейшего прогресса.

Очевидно, что Европейский союз не в состоянии удовлетворить все потребности мира в развитии. Тем не менее сотрудничество в этой области остается важным инструментом формирования международных отношений. Эстония четко определила свои целевые страны и направления. Такой фокус позволяет нам, как малому государству, последовательно работать в тех сферах, где наш опыт приносит наибольшую пользу. Это укрепляет международный авторитет Эстонии, открывает дипломатические двери и помогает шире рассказывать о нашей стране в мире.

Стоит помнить, что никто из нас – ни государство, ни человек – не хочет оставаться постоянным получателем помощи. Исходя из этого понимания строится эстонское сотрудничество в области развития. Именно поэтому оно является не расходом, а инвестицией, через которую стоит и в будущем укреплять безопасность Эстонии, ее экономику и международное положение.