Начнем с позитивного. Благодаря буму солнечной энергии в Эстонии мы хотя бы в полдень летом можем предлагать одну из самых дешевых электроэнергий в регионе и даже экспортировать ее соседям. Электроснабжение в домах сохраняется даже после преднамеренных повреждений электрических кабелей в Финском заливе. То же самое происходило после десинхронизации эстонских сетей от российской энергосистемы и даже 21 января, когда оба кабеля Estlink перестали работать, и из системы исчезла мощность в 1000 МВт.

Основная проблема – высокая стоимость обеспечения надежного энергоснабжения. Сильная зависимость от внешних соединений и их исправного состояния, а также дефицит местного производства конкурентоспособной электроэнергии напрямую отражаются на ежемесячных счетах за электричество для жителей и предприятий. Два года подряд мы сталкивались с авариями крупнейшего внешнего соединения – кабеля Estlink 2, что обходится местным потребителям в сотни миллионов евро. Кроме того, в счетах за электроэнергию появляются новые платежи, во многом связанные с зависимостью от импорта.

Решения, которые обеспечат не только надежность энергоснабжения, но и конкурентоспособные цены на электроэнергию, подробно изложены в плане развития энергетики (ENMAK). Введение новых мощностей возобновляемой энергии, строительство газовых станций и создание большого числа аккумуляторных систем хранения энергии позволит постепенно снизить зависимость как от сланцевых электростанций, так и от внешних соединений.

Вопрос заключается не только в предпочтении чистой энергии – реализация этих решений экономически оправдана и окупается быстрее всего. На рыночной основе сегодня в Эстонии можно строить только аккумуляторные системы хранения энергии, которые не увеличивают объем вырабатываемой электроэнергии. Любые способы генерации нового электричества нуждаются в той или иной форме государственной поддержки.

У каждого решения есть свои плюсы и минусы

Инвестиционные затраты на аккумуляторные системы хранения энергии в последнее время настолько снизились, что, вероятно, уже через несколько лет они будут существенно сглаживать колебания биржевых цен, накапливая энергию при низких ценах и отдавая ее в сеть в периоды пикового спроса. Аккумуляторы позволяют перераспределять существующую энергию во времени, однако их основное ограничение – емкость, которая обеспечивает выравнивание цен преимущественно в пределах суток.

Наземные ветропарки являются самым конкурентоспособным способом производства новой электроэнергии и требуют минимальной государственной поддержки. Морские ветропарки уступают им по конкурентоспособности, но их развитие замедляют более высокие инвестиционные затраты и необходимость строительства новых сетевых соединений. Зато их преимуществом является меньший местный протест против строительства.

Газовые электростанции быстро подстраиваются под потребности сети и компенсируют недостаток возобновляемой энергии, но возникает вопрос, хватит ли у них рабочих часов для покрытия капитальных затрат.

Благодаря быстрому развитию рынка СПГ газ доступен в достаточном объеме, независимо от поставок из России, а растущий объем производства биометана постепенно укрепляет местную надежность снабжения. В регионе сохраняются свободные мощности СПГ-терминалов, а латвийский газовый резервуар, емкость которого превышает потребности нашего региона, способен обеспечить долгосрочную стабильность поставок.

К сожалению, незаменимость газовых электростанций осознали и другие страны. Например, Германия недавно утвердила план по возведению газовых электростанций общей мощностью 12 ГВт, что приведет к росту цен на газовые турбины и может увеличить сроки реализации проектов. Перспектива использования водорода в качестве замены газа в ближайшие десять лет пока выглядит нереалистичной, главным образом из-за высокой стоимости "зеленого" водорода и сложностей с его транспортировкой и хранением.

Дешевую базовую электроэнергию в Эстонии могла бы обеспечить атомная электростанция, однако строительство новой АЭС в течение ближайших десяти лет, с учетом исходных условий Эстонии, выглядит малореалистично. Мощности базовой генерации в стране крайне ограничены, поэтому на текущий момент наиболее подходящим решением могли бы стать малые модульные реакторы, еще не применяемые в коммерческих масштабах. В Эстонии отсутствуют крупные потребители, способные инвестировать в АЭС, как в Финляндии, и для реализации проекта, скорее всего, потребуется значительная государственная поддержка.

Обсуждаемый в Эстонии реактор BWRX-300, по оценке компании Fermi Energia, обойдется примерно в 1,6 млрд евро. По фактическим данным уже реализованных проектов, стоимость аналогичного реактора составляет 4–5 млрд евро. Для Эстонии инвестиция в строительство новой электростанции мощностью 300 МВт такой стоимости стала бы серьезной задачей. Для сравнения: общий объем государственного бюджета Эстонии на 2026 год состаыляет 20,9 млрд евро.

При стоимости проекта в 5 миллиардов евро и использовании механизма поддержки, аналогичного финскому, Эстонии потребуется около миллиарда евро собственного капитала для полного выкупа электроэнергии по 40-летнему договору о разнице в цене, а также, вероятно, предоставление гарантий по остальным четырем миллиардам евро заемных средств. Инвестиции в подготовку законодательной базы для создания будущих возможностей оправданы, но их нельзя рассматривать как решение ближайших лет.

Проблемы сами по себе не решатся

Хотя существует множество решений, способных помочь и продвинуть энергетику страны вперед, на практике реализация идей идет крайне медленно. После многолетнего затишья в 2024 году в Эстонии были построены ветропарки суммарной мощностью свыше 300 МВт, однако за последний год ни одного нового наземного ветропарка не добавилось, а сроки реализации следующих проектов остаются под вопросом.

Местное сопротивление новым ветропаркам оказалось настолько сильным, что, несмотря на проведенные тендеры, дальнейший рост практически остановлен. С морскими ветропарками дела обстоят еще хуже: несмотря на бурные дискуссии, ни один тендер или иной инвестиционный механизм так и не был реально запущен. Поэтому говорить о реальных сроках отказа от сланцевого топлива можно лишь тогда, когда появится хоть какая-то уверенность в появлении новых производственных мощностей.

Если продолжать действовать так же, не предпринимая решительных шагов, невозможно добиться конкурентоспособной цены на электроэнергию и снизить зависимость от импорта. Даже ввод дополнительных аккумуляторных систем хранения энергии и газовых электростанций не обеспечит прямого преимущества перед соседними странами.

Конкуренция за крупные энергетические инвестиции носит трансграничный характер, и на наше будущее может существенно повлиять, например, активная политика Литвы по наращиванию объемов возобновляемой энергии. Литва проявляет большую активность в поддержке наземных и морских ветропарков, а также аккумуляторных систем хранения энергии, что на общем рынке электроэнергии делает Эстонию менее привлекательной для инвесторов. Уже сейчас объемы их ветро- и солнечных парков превышают эстонские.

Нельзя рассчитывать, что проблемы решатся сами собой. Государство должно действовать решительно: не вводить налоги, тормозящие новые инвестиции, активнее поддерживать проекты на этапе планирования и вырабатывать четкий политический консенсус по проведению тендеров.

Проявляя нерешительность, мы продолжаем зависеть от поставок электроэнергии через морские кабели соседей. Поэтому наряду с мониторингом кабелей разумной инвестицией было бы научиться устранять их повреждения не за полгода, а за две-три недели, подобно ремонту телекоммуникационных кабелей.