В середине июля Министерство юстиции направило заинтересованным группам для обратной связи проект постановления, который, по словам чиновников, является применением обязанностей, установленных Законом о государственной обороне. В первую очередь постановление касается ограничения радиосвязи в целях гособороны.

Основная цель документа – установить требования к ограничению радиосвязи также при отражении угроз, связанных с беспилотными летательными аппаратами.

Документ предусматривает предоставление органам правопорядка, а также Департаменту окружающей среды и Налогово-таможенному департаменту права ограничивать радиосвязь на основании Закона об авиации.

Одновременно изменился бы и действующий порядок, согласно которому ограничение радиосвязи на территории объекта оборонного значения должно минимально мешать радиосвязи за пределами указанной зоны. В дальнейшем радиосвязь можно было бы ограничивать, например, в воздушном пространстве над охраняемым полицией объектом, территорией спецслужб и непосредственными окрестностями объекта государственной обороны. Это означает, что ограничения могут затронуть и обычных пользователей.

Эстонский союз инфотехнологии и телекоммуникаций (ITL) направил министерству критический отзыв на проект. По мнению организации, предлагаемые изменения противоречат Закону об электронных коммуникациях (ESS).

Согласно этому закону, нельзя создавать радиопомехи за пределами специально определенных территорий государственной обороны. В перечень входят семь категорий, и ими являются, например, объекты Сил обороны, имеющие значение для гособороны, территории тюрем и объекты, находящиеся под охраной полиции.

Исполнительный директор ITL Дорис Пыльд считает, что министерское постановление не может расширять ограничения, установленные законом.

"Мы считаем, что отсутствуют правовые основания для того, чтобы постановлением министра ослабить установленную законом обязанность не создавать радиопомехи за пределами территорий или воздушного пространства, определенных в статье 115 ESS", – пояснила Дорис Пыльд в ответном письме.

В союзе также отметили, что к проекту не приложен анализ возможного влияния ограничений на пользователей радиосвязи и операторов мобильной связи.

Хотя в документе указано, что ограничение радиосвязи должно как можно меньше затрагивать территории за пределами охраняемых объектов, в ITL считают такую формулировку слишком расплывчатой и не устанавливающей никаких конкретных требований к используемому для этого оборудованию.

Организация предлагает дополнить проект постановления положениями о том, в каких случаях ограничения могут повлиять на сети общего пользования и какие меры будут приниматься для предотвращения таких последствий.

"Хотя оборудование для ограничения радиосвязи используется в целях безопасности, без анализа и оценки оставлены его существенные побочные эффекты, влияющие на жизненно важные услуги, обслуживающие как частных лиц, так и критическую инфраструктуру", – отмечают в ITL.

Кроме того, в ITL обращают внимание, что в проекте не определено понятие "непосредственно прилегающая территория". По мнению союза, это создает риск различного толкования: кто-то может считать такой зоной 50 метров от объекта, а кто-то – 200 метров.

Замечания представил и Департамент защиты прав потребителей и технического надзора. В ведомстве указали, что проект определяет ограничения только по горизонтали, но не устанавливает их по высоте. По мнению департамента, это может создать помехи и в авиации, поэтому предлагается ограничить действие средств подавления радиосигналов воздушным пространством до высоты 2500 футов над уровнем моря.

Аналогичную позицию заняла и компания Lennuliiklusteeninduse AS, оказывающая услуги аэронавигации. Она считает необходимым провести отдельный анализ рисков и оценить, как ограничения радиосвязи могут повлиять на системы авиационной связи, навигации и наблюдения.