В преддверии местных выборов 2021 года у кандидатов в Эльваское волостное собрание от партии Isamaa лопнуло терпение, когда они обнаружили несколько аномалий в списках кандидатов на выборах.

"Мы изучили их (списки - ред.), и надо же! Много людей, которых мы не знаем, которых не встречали, или знаем и встречали, но точно знаем, что они не являются постоянными жителями Эльваской волости. Тогда почему же они баллотируются?", - сказал кандидат в депутаты Эльваского волостного собрания Вахур Яакма.

Поднявшие этот вопрос люди указали на положение в законе о выборах в местные самоуправления, где четко сказано, что человек может выдвигаться в качестве кандидата, если он постоянно проживает в данном самоуправлении. Изучив публичные интервью, информацию в социальных сетях и публичные регистры документов, они составили список кандидатов, которых можно заподозрить в том, что они фактически не проживают в Эльва.

Сначала обратились в избирательную комиссию, а когда из последней не было получено ответа, то направили запрос в суд. Это произошло еще до местных выборов 2021 года. Спустя три года по делу, которое прошло все судебные инстанции, в феврале 2024 года было наконец вынесено решение Тартуским окружным судом, которое к настоящему времени вступило в силу.

"Основываясь на указаниях Государственного суда, мы пришли к выводу, что информация, предоставленная подателями жалобы в Республиканскую избирательную комиссию, которая таким образом стала известной и Эльваской волости, была достаточной для того, чтобы у волости возникло обоснованное подозрение, что данные о месте жительства некоторых кандидатов в регистре народонаселения были неверными. И на основании этого обоснованного подозрения волость должна была приступить к проверке этих данных, а поскольку она этого не сделала, то волость совершила акт противоправного бездействия", - пояснил председатель коллегии по административным делам Тартуского окружного суда Танель Саар.

Иными словами, суд подтвердил, что местное самоуправление обязано проверять, действительно ли кандидат в депутаты или депутат волостного или городского собрания проживает по адресу, указанному в регистре народонаселения, если будет заявлено о сомнениях на этот счет. Утверждается, что в Эльваской волости за последние годы было несколько подозрительных случаев.

Самый известный пример - Урмас Круузе, который несколько раз занимал пост министра и избирался в Рийгикогу от Партии реформ. У Круузе есть дом в Таллинне, но он также снимает квартиру в бывшем доме своего детства в Эльва. Он показал "Очевидцу" свое жилье в волости, чтобы убедить журналистов в том, что он действительно живет там в небольшой двухкомнатной квартирке.

"Я живу в этом доме уже более 30 лет и не могу сказать, что не чувствую себя эльвасцем или что у меня не должно быть права голоса в делах Эльва. И мне совершенно непонятно, почему вообще подняли эту тему", - сказал Круузе.

"Не существует такого определения, как постоянный житель, но есть возможность выбрать несколько мест жительства. И это юридическое место жительства [выбирается в соответствии со] свободной волей гражданина, где он чувствует, что хочет внести наибольший вклад, и где он находится. В принципе, я здесь каждые выходные. Мы договорились о модели нашей семьи. Мы ездим сюда вместе, мы ездим сюда по отдельности, и это часть нашей жизни, так что вследствие этого для меня очень важны эти эльваские дела. Я знаю здесь каждый уголок, каждое дерево", - сказал он.

Однако связанное с Эльва судебное дело может серьезно перетасовать карты на местных выборах по всей Эстонии следующей осенью, поскольку среди 10 000 кандидатов есть десятки подобных примеров в разных регионах.

Например, депутаты Таллиннского горсобрания от Центристской партии - бывший мэр Таллинна Михаил Кылварт и его жена Анастасия Коваленко-Кылварт - живут в Маарду, но зарегистрированы где-то в Таллинне.

Эвелин и Анти Пооламетс (EKRE) открыто заявляли, что живут на мызе Кулина в волости Винни, но на последних муниципальных выборах они распределили риски: Эвелин Пооламетс баллотировалась в Винни, а Анти Пооламетс - в соседнем Раквере, где он якобы проживает.

Похожая ситуация у Мартина и Ээвы Хельме (EKRE) - оба живут и работают в Таллинне, но Мартин баллотировался в столичное городское собрание, а Ээва стала депутатом в волости Ляэнеранна, где находится их летний дом.

В партии Isamaa, члены которой инициировали этот судебный спор с волостью Эльва, решение суда, скорее всего, вызовет смешанные чувства у Яануса Карилайда и Айвара Кокка. Первый является депутатом местного собрания в Хаапсалу, а второй - в Йыгева. Это означает, что они должны жить в соответствующем самоуправлении, но оба являются депутатами Рийгикогу в Таллинне, а дом Айвара Кокка, согласно публичным данным, вообще находится в Тарту.

Министр внутренних дел от социал-демократов Лаури Ляэнеметс, в ведении которого находится регистр народонаселения, недавно объявил, что, как и на предыдущих выборах, он будет баллотироваться в 2025 году в волости Тюри. Однако его ребенок ходит в детский сад в Таллинне, где сам министр проводит большую часть времени из-за своей работы. Список можно продолжать еще долго, но что поделать с этой информацией в свете судебного решения?

"Это означает, что местное самоуправление должно установить постоянное место жительства соответствующих лиц, а затем посмотреть, что оно может сделать на основании этой информации. В худшем случае это действительно может привести к изменению данных о месте жительства этих лиц, внесенных в регистр народонаселения, и в этом случае прекращение полномочий депутата местного собрания по закону происходит автоматически", - пояснил судья Саар.

Суд интерпретирует закон таким образом, что человек может выдвинуть свою кандидатуру только в том регионе, где находится место, которое он указал в качестве своего адреса в регистре народонаселения, и в котором он постоянно проживает. Дополнительный адрес, например, летний дом, который также может быть внесен в регистр, не дает права выдвигать свою кандидатуру в этом регионе. С другой стороны, при современном разнообразии моделей работы и семьи сложно определить, что на самом деле означает постоянное место жительства человека, поэтому в конечном итоге ответственность словно бы лежит на нем самом, но при этом нельзя представлять ложные данные.

"В настоящее время закон таков, что [только] одно [место жительства] является постоянным. Я бы сказал, что постоянное место жительства - это место, где находится ваша зимняя одежда", - сказал кандидат в волостное собрание Вахур Яакма.

Конкретно в свете данного решения суда волость Эльва была вынуждена проверить подозрительные места жительства четырех местных депутатов. Сначала проверили данные в регистре народонаселения, затем спросили у самого депутата, где он живет, и даже попросили прислать счета за коммунальные услуги. Если речь шла о съемной квартире, то у владельца квартиры или дома выясняли, действительно ли политик там проживает. Например, волостной депутат Меэлис Карро направил написанный в жанре беллетристики рассказ о том, как он построил несколько домов с разными женщинами, но не указал, где он в основном живет. Волость считает, что такого ответа достаточно.

"Как волость может еще что-то проконтролировать, когда несколько судей тоже сказали, что если мы начнем контролировать, так сказать, повседневные действия людей, то уже дойдет до того, не является ли это слежкой", - сказал председатель Эльваского волостного собрания Сулев Куус.

Однако кандидат в волостное собрание Мати Мийл считает, что у волости все же есть такие возможности. "Потому что если кто-то хочет получить пособие по программе для малонаселенных районов, то там очень быстро рассматривают, живет он там или не живет", - привел пример Мийл.

Вопрос является политически актуальным, и ставки в Эльва и других самоуправлениях высоки, потому что через год это может изменить списки кандидатов в местные собрания.

В конечном счете местному политику может даже грозить уголовное дело за указание ложного адреса.

Например, бывший председатель и депутат Эльваского волостного собрания Маано Коэметс указал в качестве места жительства хутор в окрестностях Эльва. При этом он открыто признавал в публичных интервью, что на самом деле он живет в часе езды от этого места в волости Пейпсияэре, а к настоящему времени стал старейшиной соседней волости Ныо. По мнению некоторых критиков, представив ложные данные, то есть выдав свой хутор за постоянное место жительства, Коэметс заработал более 100 000 евро в качестве председателя и депутата Эльваского волостного собрания. По последним данным, прокуратура также возбудила дело в связи с этим, но подозрений пока не предъявляла.

Адвокат Трийн Кауров подчеркнула, что если мы хотим, чтобы запись в регистре народонаселения соответствовала фактическому и постоянному месту жительства, то это требование должно относиться ко всем - как к обычным людям, обращающимся, например, за местным пособием, так и к депутатам. "Если мы хотим жить в демократическом правовом государстве и соблюдать законы, то эти законы обязательны к исполнению и для местных депутатов", - сказала она.

Для ясности стоит отметить, что этот вопрос относится только к муниципальным выборам, в то время как на парламентских выборах политический туризм разрешен и является обычным делом.

Волость Эльва месяц назад обратился в Государственный суд за разъяснениями, указав на то, что у нее нет рычагов для еще более тщательной проверки места жительства, внесенного в регистр народонаселения. К настоящему времени свою позицию по этому запросу представили канцлер права, Министерство внутренних дел и конституционная комиссия Рийгикогу.