Авторы поправок к законопроекту, подготовленных в Министерстве юстиции и цифровых технологий, отмечают, что Закон о правопорядке (KorS) действует в Эстонии с 2014 года.

Прежде чем приступить к составлению законопроекта, было разработано намерение о разработке законопроекта (VTK), которое было согласовано с причастными сторонами в 2024 году. VTK получил множество отзывов, которые постарались учесть при составлении законопроекта. Так, например, на основе отзывов к VTK отказались от плана распространить общие требования к поведению в общественных местах на киберпространство. Причиной тому послужили прежде всего необъятность киберпространства и сложность его увязки с Эстонией.

Также отказались от более детального регулирования запрета публичных собраний и удаления участников с них. Авторы законопроекта подчеркивают, что проведение публичных собраний является одним из ключевых основных прав в демократическом обществе – у людей должна быть возможность выражать свое мнение, в том числе против власти или в защиту взглядов и убеждений, отличающихся от господствующих идей и представлений.

Полиция получит право запрашивать у людей видео- и фотофайлы

В качестве очень важного изменения предлагается дополнить статью 30 Закона об охране правопорядка таким образом, чтобы полиция и другие правоохранительные органы могли в дальнейшем требовать от людей не только документы, но и "информацию в иной форме".

Согласно пояснительной записке, под этим прежде всего подразумевается запрос фотографий (файлов изображений) и видеозаписей у лиц, которые могут обладать информацией о правонарушении или угрозе его совершения. Новая формулировка, как утверждается в законопроекте, делает закон однозначным и облегчает работу полиции при расследовании нарушений общественного порядка.

Дроны придут на помощь стражам порядка

Законопроект впервые детально регулирует использование беспилотных транспортных средств, то есть дронов, в рамках государственного надзора. В законопроекте подчеркивается, что в целях защиты частной жизни людей с помощью дронов разрешено записывать или передавать исключительно изображение – запись звука законом не предусматривается, чтобы предотвратить тайное подслушивание.

Кроме того, дроны должны иметь четкую маркировку, а общественность или причастные лица должны быть уведомлены об их использовании и обработке данных. Записи, собранные с помощью дронов, как правило, могут храниться максимум 30 дней.

Однако использование дронов разрешено не для абсолютно любого произвольного наблюдения, а только в определенных случаях, наиболее важными из которых являются:

• Наблюдение за публичными собраниями: дроны разрешается использовать на публичных собраниях и мероприятиях для выявления угрозы и устранения нарушений порядка, поскольку из-за больших масс людей физическое реагирование полиции затруднено. При этом использование дронов, что называется, "на всякий случай", то есть для предотвращения абстрактной угрозы, запрещено – для запуска дрона у полиции должно быть как минимум конкретное подозрение об угрозе. Также полиция должна заранее информировать участников собрания об использовании дрона.
• Наблюдение за дорожным движением и разрешение опасных ситуаций: дроны разрешается использовать в дорожном движении для получения более качественной информации о возникших опасных ситуациях, если есть основания полагать, что происходит нарушение порядка и речь идет о повышенной опасности. В то же время в законопроекте четко запрещено использование дронов для рутинного наблюдения за нормально протекающим дорожным движением при абстрактной угрозе с обоснованием "вдруг что-то случится".
• Замена глаз чиновника в опасных ситуациях: дроны можно использовать в качестве вспомогательного средства при проведении опасных или сложных проверок. Так, с помощью дрона можно безопасно осматривать строительные площадки высотных зданий, большие складские площадки или подозрительные резервуары, уберегая чиновника от прямой опасности. Это также позволяет сберечь имущество – например, для выяснения угрозы разумнее запустить дрон в квартиру через открытое окно, вместо того чтобы выламывать дверь. Однако в качестве исключения при осмотре частных владений об использовании дрона необходимо отдельно уведомить собственника и по возможности применять эту меру в его присутствии.

Кроме того, дроны можно запускать, например, для поиска заблудившихся в лесу людей, для охраны важных объектов, при охране государственной границы или для контроля очень сложных дорожных ситуаций (повышенной опасности).

Организация публичных мероприятий и собраний изменится

В качестве одного из важных шагов по сокращению бюрократии организаторам публичных мероприятий (например, концертов или ярмарок) больше не придется запрашивать разрешение у местного самоуправления на проведение мероприятия. Самоуправление необходимо будет уведомлять о мероприятии за 30 дней только в том случае, если речь идет о многолюдном событии, требуется реорганизация дорожного движения, мероприятие проходит ночью или там продается алкоголь.

В качестве новшества снижается возрастной ценз для организатора публичного собрания, то есть митинга или демонстрации. Новый законопроект дает молодым людям с 14-летнего возраста право самостоятельно организовывать митинги, чтобы они могли активнее участвовать в жизни общества. Для обеспечения безопасности законопроект предусматривает, что предварительное уведомление полиции о собрании, организованном несовершеннолетним, всегда является обязательным.

Все изменения в сфере правопорядка планируется ввести в силу с 1 января 2027 года.