Будучи генеральным директором Земельно-пространственного департамента, я ежедневно вижу, какую пользу приносят качественные и доступные пространственные данные. Эстонское цифровое государство строится на принципах открытости и повторного использования данных. Долгое время мы считали, что чем точнее и доступнее данные, тем эффективнее работают государство, бизнес и наука – и практика это подтверждала. Это принесло нам международное признание и множество историй успеха. Но сегодня ситуация стала более сложной.

Среда безопасности и чувство защищенности людей изменились, возможности технологий выросли скачкообразно, что, в том числе, привело к росту мошенничества, а вместе с этим изменились и риски. Нам необходимо честно задать себе вопрос: соответствует ли наше прежнее понимание открытости и детализации данных реалиям 2026 года? Это обсуждение, которое нам предстоит провести всем вместе как обществу.

Когда создавалась большая часть эстонских баз данных и правил их публикации, мир выглядел иначе. Точность пространственных данных Эстонии стала нашим конкурентным преимуществом: она помогает в планировании городов, реагировании на кризисы, развитии бизнеса и закладывает фундамент цифрового государства. Делегации со всего мира приезжают, чтобы ознакомиться с нашими цифровыми решениями и оценить точность данных.

Но при создании этой истории успеха мы мало говорили о гибридных угрозах, неправильном использовании искусственного интеллекта, геополитической нестабильности или о том, что мошенничество превратится в отрасль. Сейчас мы об этом говорим.

В последние годы у людей выросло ожидание того, что персональные данные, их дом и личная жизнь будут защищены сильнее, чем когда-либо прежде. Это вполне понятно – мой дом – моя крепость, и я хочу чувствовать себя в нем в безопасности. Я замечаю это как в публичных обсуждениях, так и в ежедневной обратной связи. Люди все чаще спрашивают не только "почему данные не открыты?", но и "нужно ли публиковать их с такой детализацией?" и "насколько это безопасно?"

Кроме того, в обществе неизбежно возникает вопрос: насколько мы защищены, если важные для Эстонии пространственные данные свободно доступны недружественным сторонам? Если каждый видит, где проходят наши коммуникационные линии и технические сети, где расположены стратегические объекты и как устроены здания органов власти, то как мы можем гарантировать, что эти данные не будут использованы во зло?

Отсюда возникает противоречие: с одной стороны – законодательная обязанность публиковать данные, с другой – общественное ожидание большей осторожности.

Безопасность данных – наша общая ответственность

Данные из Регистра строений, привлекшие внимание в передаче "Pealtnägija", наглядно показали, насколько сложной является тема открытых данных. По закону регистр должен быть публичным. Вместе с тем в нем содержатся документы и фотографии, публикация которых не обязательна и не требуется законодательством – например, фотографии интерьеров домов, договоры и иная детальная информация. Государство не требует и не публикует такие данные напрямую, но они все же находятся в регистре.

Как управляющие регистром пространственных данных, мы видим, что прежняя логика его использования не предотвращает попадание в публичный доступ чрезмерной или чувствительной информации.

Мы усиливаем разъяснительную работу, чтобы люди не добавляли в регистры чувствительные данные и использовали пометку ограничения доступа для информации, которая не должна быть публичной. Мы проводим обучение и сделали уведомления и инструкции в регистре более заметными, чтобы помочь пользователям принимать лучшие решения уже на этапе внесения данных.

Это постоянная работа, ведь безопасное использование данных зависит не только от правил, но и от осознанности. Нереально ожидать, что государство будет централизованно контролировать содержание 200 000 загруженных документов в месяц – это потребовало бы дополнительных должностей и увеличило бы бюрократию. Поэтому общая ответственность лежит на всех участниках, чтобы в публичный доступ попадали только необходимые и законодательно требуемые данные.

Время для нового общественного соглашения

Я призываю к общественной дискуссии:

• Насколько детальной должна быть публичная информация о пространственных данных в 2026 году, что требует защиты, а что может быть опубликовано?
• Где проходит баланс между открытыми данными и ощущением безопасности общества?
• Как предотвратить попадание чрезмерной информации в публичное пространство?
• Как обеспечить, чтобы открытость не превратилась в риск для нас?

Это задача не только государства. Данные и регистры принадлежат и используются государством, местными самоуправлениями, предприятиями и нами, гражданами. Публичный регистр – это открытое пространство, и любая добавленная туда информация может влиять на безопасность каждого из нас. Я призываю всех – владельцев жилья, предпринимателей и государственных служащих – быть внимательнее при внесении и распространении данных. Публичный регистр – это не просто файловое хранилище или информационное поле, это общественное пространство.

Эстонское э-государство сильное, потому что мы вовремя осмеливались задавать сложные вопросы. Тема открытости пространственных данных – одна из таких, и откладывание ее обсуждения лишь увеличивает риски.

Как глава Земельно-пространственного департамента я все яснее вижу, что Эстонии необходима широкая и честная общественная дискуссия о том, насколько точными и открытыми должны быть наши пространственные данные. Я не призываю "закрывать" данные. Мой призыв – к честному обсуждению того, насколько точные, актуальные и с каким уровнем доступа пространственные данные лучше всего служат общественным интересам Эстонии в 2026 году. У нас есть все возможности быть умной страной открытых данных, где ценность информации для общества растет, а чувство безопасности людей не снижается.