До прошлого года детские и молодежные лагеря в целом были освобождены от уплаты налога с оборота, однако прошлой осенью в Налогово-таможенном департаменте заявили, что не согласны с позицией Министерства образования о том, что речь идет о социальных услугах, позволяющих применять налоговое исключение, пишет ERR.

Сейчас учебный год подходит к концу и начало сезона лагерей не за горами. На прошлой неделе премьер-министр Кристен Михал и министр образования Кристина Каллас повторили данное ранее обещание, что вопрос будет решен до лета и дополнительного налогообложения детских лагерей не будет.

По словам Каллас, в министерствах есть договоренность о необходимости изменить Закон о молодежной работе и содержащееся в нем определение лагерей.

"В Законе о молодежной работе лагеря определены как места отдыха, однако на такую деятельность налоговые льготы не распространяются. Определение лагерей будет изменено: в закон будет внесено положение о том, что лагеря являются местом неформального обучения детей, что обеспечит им освобождение от уплаты налога с оборота", – пояснила Каллас.

Министр образования добавила, что в идеале соответствующие поправки должны вступить в силу уже этим летом.

Глава отдела молодежной политики Министерства образования Хейли Гриффит сообщила, что соглашение с Налогово-таможенным департаментом и Министерством финансов по этому вопросу уже достигнуто.

"После вступления поправок в силу молодежные проектные и постоянные лагеря для получения освобождения от уплаты налога с оборота должны будут иметь разрешение на оказание услуги по организации лагеря, при этом оказание услуги должно осуществляться с некоммерческими целями", – сказала Гриффит.

Финансовая поддержка лагерей не увеличивалась много лет 

Исполнительный директор организующего проектные лагеря гимнастического клуба Piruett Катрин Отт рассказала, что они очень надеются на принятие поправок до лета. Председатель правления Союза организаторов лагерей Каур Кётси также настроен оптимистично, однако, по его словам, на данный момент возникло некоторое замешательство.

"Составление бюджетов на организацию лагерей началось уже в конце прошлого года, еще до сроков подачи заявок и принятия решений по поддержке лагерей со стороны Департамента по делам образования и молодежи. К этому времени нужно точно знать, сколько детей планируется принять в лагере, какова стоимость одного дня и так далее. Путаницы много, особенно когда правила меняются в течение бюджетного года", – констатировал Кётси.

В Эстонии есть множество небольших лагерей, которые не обязаны регистрироваться в качестве плательщиков налога с оборота, поскольку их оборот не превышает 40 000 евро. Кроме того, есть крупные организаторы лагерей, действующие как коммерческие предприятия, а также школы по интересам и спортивные школы, у которых лагеря включены в учебные программы как часть образовательной деятельности.

По словам Кётси, лагеря ежегодно принимают около 30 000 детей. Прошлым летом их было меньше из-за Певческого праздника.

Цены на участие в лагере являются тяжелым бременем для некоторых родителей.

"Мы обращали внимание Министерства образования на то, что финансовая поддержка лагерей не увеличивалась с 2018 года, тогда как стоимость жизни за это время выросла. Это существенно влияет на стоимость лагерей", – отметил Кётси, сообщив, что в среднем один день в лагере стоит около 50 евро, и если умножить эту сумму на число дней смены, которых по Закону о молодежной работе должно быть не менее шести, то сумма становится значительной. А с учетом налога с оборота стоимость станет еще выше.

"Государственная поддержка на проведение постоянных лагерей составляет 6 евро 20 центов на ребенка, а для проектных лагерей – 3 евро 10 центов", – рассказал Кётси, добавив, что в случае малообеспеченных и многодетных семей пособие составляет 12 евро 40 центов на участие в постоянном лагере и 6 евро 20 центов на участие в проектном лагере.

В Налогово-таможенном департаменте и Союзе организаторов лагерей по-разному трактуют закон

По словам руководителя отдела налога с оборота Налогово-таможенного департамента Рихарда Кирвеса, ведомство обязано руководствоваться действующим законом.

"Согласно действующему закону, услуги по организации лагерей не освобождаются от уплаты налога. За исключением лагерей, проведение которых не рассматривается как хозяйственная деятельность. Например, когда местное самоуправление выполняет предусмотренные законом обязанности и оказывает услугу бесплатно или по цене значительно ниже себестоимости. В этом случае деятельность не направлена на получение постоянного дохода, поэтому она не облагается налогом с оборота", – пояснил Кирвес.

Он также отметил, что если предоставление услуги по организации лагеря облагается налогом, организатор имеет право вычесть из своих расходов входной налог с оборота.

"Это означает, что из расходов, связанных с облагаемым оборотом, можно вычитать входной налог с оборота также задним числом", – подчеркнул Кирвес.

По оценке Союза организаторов лагерей, действующий закон и сейчас предусматривает освобождение от уплата налога с оборота. По словам Кётси, лагеря в законе хоть и определены как места отдыха, требования к этой услуге четко показывают, что речь идет о неформальном обучении с образовательным содержанием, а такое обучение трактуется в законах как часть системы образования.

"Департамент по делам образования и молодежи установил для лагерей, получающих от государства финансовую поддержку, отдельные квалификационные требования, включающие элементы учебной и воспитательной работы, оценивание, предоставление обратной связи и так далее", – отметил Кётси, добавив, что департамент также проводит оценку влияния деятельности лагерей, и она показывает подтвержденное влияние на общеучебную компетенцию детей, поэтому при разумном толковании закона лагеря уже сейчас могли бы относиться к обучению, то есть к сфере, в которой допускается освобождение от уплаты налога с оборота.

"Поэтому я не понимаю, зачем вообще нужно менять закон", – заявил Кётси.

Налогово-таможенный департамент рекомендует всем организаторам лагерей, нуждающимся в консультации по вопросам налогообложения, обращаться в ведомство.

Министр образования надеется, что проект поправок к Закону о молодежной работе поступит в Рийгикогу на этой неделе.