Хороший план не принесет пользы, если его не воплотить в жизнь. Об этом недавно говорили на общественных обсуждениях общегосударственной планировки "Эстония 2050", которые проходили в разных местах страны. Получив обратную связь с этих обсуждений, мы продолжим работу, доработаем планировку и спланируем ее реализацию. Пространственный план Эстонии на следующие 25 лет начнет действовать уже в следующем году, способствуя более равномерному развитию.

Всего мы получили от учреждений и частных лиц около 750 предложений по этой планировке - от вопросов гособороны до экологии. Это содержательная информация, которая задаст направление дальнейшей работе. Мы рассмотрим выделенные проблемные моменты совместно с представителями министерств, экспертами, архитекторами, планировщиками, лесовладельцами и представителями других заинтересованных групп.

Эта гигантская планировка не определяет точно, где будет построен дом или проложена дорога, а задает пространственные направления развития, то есть принципы, по которым следует планировать, например, строительство дорог, энергетическую сеть, жилищное строительство, образование и т. д.

Например, решение по детальной планировке местного дома культуры и выдача разрешения на его строительство полностью находятся в компетенции волости. Однако выбор местоположения здания и его взаимосвязь с окружающей территорией должны исходить из целей общегосударственной планировки, направленных на создание целостного и качественного пространства и уплотнение жилой среды.

Цель состоит в укреплении существующих населенных пунктов и уже функционирующих мест, а не в поощрении появления новых за счет природных территорий, где нет дорог, электричества и прочей инфраструктуры.

Эстония заселена разнообразно, и у каждой деревни, поселка, города есть своя ценность и роль. В сельской местности - жилая среда, близкая к природе, а в городах - больше услуг и более разнообразные возможности трудоустройства. Концепция общегосударственной планировки предусматривает наличие в Эстонии к 2050 году сильных центров, развитие которых будет, в свою очередь, стимулировать развитие малых населенных пунктов и сельских районов.

В отзывах на планировку отмечалось, что если ее решение ставит на первый план центры, то сельская жизнь как бы остается в роли бедной родственницы. На самом деле значение сельских районов в заселенности скорее возросло, и в дальнейшем мы будем лучше подчеркивать это в планировке. А именно: центры и окружающие их сельские районы должны образовывать функционирующую сеть, в которой у человека есть все необходимое для жизни: рабочее место, услуги и хорошая жизненная среда.

Именно в этом и заключается потенциал развития. Хотя в настоящее время все концентрируется вокруг Таллинна, Тарту и Пярну, эти три города - еще не вся Эстония. Вкладывая в развитие исторически сформировавшихся сильных региональных центров, мы, с одной стороны, даем им возможность расти, а с другой - оказываем тем самым влияние на ближайшие окрестности и глубинку. Для этого нужны функционирующие транспортные маршруты и целенаправленные инвестиции, чтобы у людей в Эстонии действительно был выбор, где жить и работать.

Многие поступившие предложения требуют дальнейшего совместного обсуждения несколькими ведомствами. Аналогичным образом, дополнительного согласования и общего видения требует критически важная инфраструктура: железные дороги, порты или цифровые сети должны пространственно поддерживать безопасность государства.

Почему необходимо направлять пространственное развитие страны? Потому что Таллинн растет, а другие регионы увядают. Если мы ничего не предпримем, эта тенденция усилится.

Конечно, общегосударственная планировка не решит сразу все проблемы. Тем не менее, она необходима, чтобы попытаться замедлить нынешние тенденции и сохранить жизнь в регионах. Мы не можем запретить переезд в крупные города, но можем предложить жителям Эстонии альтернативу: чтобы в 2050 году основные услуги и возможности для самореализации были доступны и тем, кто живет в сельской местности.

Я сам вырос в Лустивере и очень хорошо понимаю, насколько важно, чтобы хорошая жизнь зависела не только от того, где человек живет. В каждом уголке Эстонии должна быть возможность жить достойно, создавать и растить семью, работать и быть частью развития Эстонии.

Каждый регион может сам многое сделать для того, чтобы оставаться жизнеспособным. В планировке предусмотрены центры разного уровня, каждый из которых играет свою роль в системе предоставления услуг и рабочих мест.

Развитие могут в первую очередь стимулировать сами центры. Крупнейшими центрами наряду со столицей являются региональные и уездные центры, где имеются разнообразные рабочие места, хорошее транспортное сообщение, местные организации по развитию и учреждения здравоохранения.

Согласно планировке, основная ценность и роль небольших населенных пунктов заключается в благоприятных условиях для жизни и наличии транспортного сообщения с крупными городами. В то же время на местах должны сохраняться основные услуги, и об этом каждый должен сам заботиться. Одного места на карте здесь недостаточно.

Чтобы прогресс не останавливался и цели воплощались в жизнь, необходимо придерживаться четкой цели в своих планах, оставаясь при этом открытым для новых возможностей. В этом поможет общегосударственная планировка. Мы находимся на финальном этапе ее разработки, и у всех появилась возможность заглянуть за пределы карты.

Окончательный вариант должен быть готов в конце этого года. Однако утверждение планировки - это только начало. Уже сейчас мы параллельно работаем над программой реализации и возможностью будущего мониторинга, а также увязываем общегосударственную планировку с рамками стратегического управления государством.

Это означает, что выполнение целей документа будет сознательно отслеживаться и, при необходимости, корректироваться. В сфере пространственного развития нельзя рассчитывать, что все пойдет по плану; важна способность адаптироваться к изменениям.