Информация для украинских беженцев: регистрация, медицина, трудоустройство и образование
В связи с обострившейся военной ситуацией в Украине Эстония, как и остальные страны Европейского союза, предоставляет людям, спасающимся от войны в Украине, временную защиту. Получившие временную защиту лица получают вид на жительство и возможность официального трудоустройства, а также доступ к основным государственным услугам, таким как медицинское обслуживание и образование. Ниже собрана основная информация, полезная для беженцев из Украины, которые решили получить убежище в Эстонии.
С 9 марта беженцы от войны в Украине могут ходатайствовать в Эстонии о временной защите, подав заявление в пункте обслуживания Департамента полиции и погранохраны.
Вместе с получением временной защиты предоставляется вид на жительство в Эстонии на один год и право на работу, а детям гарантируется доступ к дошкольному и основному образованию.
Беженцы имеют право на медицинскую страховку на тех же основаниях, что и проживающие в Эстонии люди.
Право на получение прожиточного и ряда других пособий.
Право на участие в бесплатных программах языковой подготовки и адаптации.
Образование, детские сады и школы
Как приехать в Эстонию
Для выезда из Украины можно воспользоваться наземным транспортом и пересечь сухопутную границу с Польшей, Венгрией, Словакией или Румынией, которые связаны с Эстонией авиасообщением. Рекомендуется избегать маршрутов, ведущих в связанные с конфликтом регионы или страны, такие как Россия и Беларусь.
Консультация в приемном пункте
Правила въезда
Виза для въезда в Эстонию гражданам Украины не требуется. Вместе с гражданами Украины без визы в Эстонию могут въезжать также их родственники, которые являются гражданами какой-либо другой страны.
Bъезжать в Эстонию без визы можно как по биометрическому паспорту, так и по паспорту старого образца, а также по иным действующим проездным документам (дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт негражданина / проездной документ беженца, паспорт моряка).
При пересечении границы несовершеннолетний также должен иметь проездной документ. Если сопровождающий ребенка не является его родителем или законным попечителем, то для упрощения процедуры рекомендуется иметь написанное от руки разрешение с контактными данными родителей.
Эстонское государство принимает всех детей граждан Украины, независимо от наличия документов. По прибытии в Эстонию военный беженец в течение определенного времени должен обратиться в посольство Украины в Эстонии, где данные ребенка занесут в паспорт родителя или выдадут сертификат с личными данными ребенка.
Если у гражданина Украины нет никаких документов, то его гражданство будет установлено по показаниям на эстонской границе. По приезде в Эстонию гражданин Украины должен обратиться в посольство Украины (+372 601 5815, Lahe 6, 10150 Tallinn), где ему выдадут сертификат с данными, удостоверяющими личность.
Члены семьи граждан Украины (дети, родители, супруги), которые являются гражданами другой страны, срок действия визы или другого основания для пребывания в Эстонии которых истек или истекает в ближайшее время, смогут и дальше временно находиться в Эстонии. Отдельно ходатайствовать о продлении визы или другого основания для пребывания в стране не нужно. Таким образом, дети, родители и супруги граждан Украины, независимо от их гражданства, также не должны отдельно запрашивать визу или продлевать ее.
На граждан Украины и их прямых родственников не распространяются ограничения при пересечении границы, введенные для борьбы с эпидемией COVID, включая ковид-сертификаты.
По гуманитарным соображениям Департамент полиции и погранохраны может впускать в Эстонию и других людей, прибывающих из Украины, например, гражданских супругов, чтобы не разбивать семьи.
Регистрация на границе
На границе Эстонии Департамент полиции и погранохраны регистрирует всех прибывших из Украины военных беженцев, запрашивает их личные данные и имеющиеся документы и, при необходимости, направляет их в ближайший приемный пункт.
Если беженцы едут к своим родственникам или знакомым в Эстонию, то в приемный пункт им направляться не обязательно. В противном случае следующим местом является официальный приемный пункт. С 22 марта они открыты в трех регионах - Таллинне, Тарту и Пярну. Беженцы из работавшего до 22 марта пункта в Раквере будет перенаправлены в пункты приема в Тарту и Пярну.
Первичный прием
В центрах приема беженцев от войны оказывается первая помощь людям, бежавшим от войны в Украине. Центры предлагают консультации, первую медицинскую помощь, при необходимости, помощь одеждой и другую помощь, а также бесплатное размещение. Центры приема работают в Таллинне, Тарту и Пярну по следующим адресам:
- Таллинн: Niine 2, Põhja-Tallinn, тел. +372 600 0677
- Тарту: Mõisavärava 1, тел. +372 5377 0588
- Пярну: Pikk 18, тел. +372 5349 9911
До 25 марта все три центра работают круглосуточно. Таллиннский центр с 26 марта будет работать только по рабочим дням с 08:00 до 17:00.
Прибывающие в приемный пункт люди регистрируются и там же обозначаются их дальнейшие потребности. В пункте оказывается психосоциальная кризисная помощь и первая психологическая помощь. В приемных пунктах созданы зоны отдыха с игровой зоной для детей, интернет-терминалом, питанием и т. д.
Если у беженца есть возможность где-то остановиться в Эстонии и его основные потребности обеспечены, то приходить в центр приема не нужно.
Дальнейшая помощь беженцам организовывается совместно государством и местными самоуправлениями.
Консультация в приемном пункте
Какую помощь можно получить в приемном пункте:
- информация о процессе получения временной защиты
- возможность подать заявление на получение эстонского личного кода и зарегистрировать свою основную потребность в помощи
- направление на кратковременное проживание
- информация о возможностях помощи, организованной в рамках деятельности государственных инстанций, органов местного
самоуправления и благотворительных организаций - информация о доступе к медицинской помощи, включая проведение дополнительного контроля состояния здоровья для предотвращения распространения инфекционных заболеваний
- первая психологическая помощь
- при необходимости, первая помощь и медицинская консультация
- экспресс-тестирование на Covid-19
- при необходимости, также оказывается помощь с одеждой
Размещение
Из приемного пункта беженцев направляют в место размещения. В некоторых случаях объект размещения может находиться в одном месте с приемным пунктом.
Краткосрочное размещение (первоначально в течение одного месяца) военных беженцев осуществляется у партнеров в частном секторе (отели, гостевые дома). Затем эти обязанности перейдут к местным самоуправлениям.
В непосредственной близости от всех мест размещения имеется хорошее транспортное сообщение с крупными центрами, возможность приготовить еду или получить питание, а также психосоциальную и кризисную консультацию.
При первичном размещении органы местного самоуправления при необходимости помогут найти место жительства на более длительный срок.
Получение временной защиты
Временная защита - это годичный вид на жительство, дающий гражданам Украины и членам их семей те же права, что и резидентам Эстонии. Если война в Украине продолжится, то временную защиту можно будет, при необходимости, продлить. Вместе с запросом временной защиты военный беженец получит личный код в Эстонии. Запрашивать временную защиту военным беженцам не обязательно, но это дает доступ к тем же услугам и пособиям, что и жителям Эстонии.
Кто может получить временную защиту
- граждане Украины и члены их семей, которые жили в Украине до 24 февраля 2022 года и прибывшие в Эстонию с 24 февраля 2022 года;
- лица без гражданства или граждане третьих стран, которым была предоставлена международная защита в Украине, и члены их семей, которые жили в Украине до 24 февраля 2022 года и прибывшие в Эстонию с 24 февраля 2022 года.
Членом семьи считаются супруг или гражданский супруг/cожитель, несовершеннолетние и не состоящие в браке дети, а также другие близкие родственники, которые проживали в одном домохозяйстве с беженцем и находились на его иждивении. Члены семьи рассматриваются как семья в том случае, если семья находилась в Украине и место жительства семьи до 24 февраля 2022 года находилось в Украине.
Право на временную защиту не распространяется на граждан Украины и членов их семей, которые проживали или находились в Эстонии до 24 февраля 2022 года. Эта категория лиц может и дальше временно оставаться в Эстонии, даже если срок их безвизового пребывания или действия визы истек.
Как получить временную защиту
Ходатайство о временной защите можно подать в одном из пунктов обслуживания Департамента полиции и погранохраны (далее - РРА) в Таллинне, Тарту, Пярну, Раквере или Йыхви. PPA также создает выездные пункты рассмотрения заявок по месту проживания военных беженцев. Дополнительную информацию можно получить по месту размещения.
Перед подачей ходатайства о временной защите в пункте обслуживания РРА нужно забронировать время на сайте департамента. Перед посещением пункта обслуживания рекомендуется заполнить анкеты ходатайства на всех членов семьи. Анкеты можно получить в пункте приема беженцев, в месте вашего размещения или в пункте обслуживания PPА.
В пункте обслуживания РРА нужно иметь при себе удостоверяющие личность документы или другие имеющиеся документы (например, свидетельство о рождении). Если документов нет, то перед запросом временной защиты следует обратиться в посольство Украины (Lahe 6, Таллинн, тел. +372 601 5815), которое выдаст сертификат с данными, удостоверяющими личность.
В пункте обслуживания PPA делается фотография на документы и снимаются отпечатки пальцев, после чего принимаются ходатайства о временной защите и виде на жительство. Решение о предоставлении защиты, как правило, выносят на месте и выдают подтверждающий его документ на бумаге.
Карточку вида на жительства можно получить в том же пункте обслуживания РРА в течение 30 дней с даты подачи ходатайства.
Граждане Украины, которые уже находятся в Эстонии, и срок действия визы или другого основания для пребывания в Эстонии которых истек или истекает в ближайшее время, все еще могут временно находиться в Эстонии.
Поскольку украинцы и их близкие могут находиться в Эстонии и на других законных основаниях, то, как правило, для нахождения в Эстонии ходатайствовать о предоставлении международной защиты (убежища) им не нужно.
Следует учитывать, что в связи с большим количеством прибывающих в Эстонию беженцев из Украины, в данный момент бюро обслуживания полиции перегружены и свободные номерки на прием раздаются уже на конец апреля. Однако Департамент полиции и погранохраны работает над созданием дополнительных возможностей для приема заявлений, которые должны появиться в ближайшее время.
Адреса бюро обслуживания PPA:
- Таллинн: A. H. Tammsaare tee 47 и P. Pinna 4 (Пн-Пт, 09:00 - 17:00)
- Тарту: Riia mnt 132 (Пн-Пт, 09:00 - 17:00)
- Йыхви: Rahu 38 (Пн-Пт, 09:00 - 17:00)
- Пярну: A. H. Tammsaare pst 61 (Пн-Пт, 09:00 - 17:00)
- Раквере: Fr. R. Kreutzwaldi 5a (Пн, Ср, Пт, 09:00 - 17:00)
Услуги здравоохранения
Первичный осмотр и неотложная помощь
Первичный осмотр и неотложная помощь
Бригады скорой помощи проводят первичный медицинский осмотр всех военных беженцев в центрах приема в Таллинне, Тарту и Пярну. Цель медосмотра - выявить среди военных беженцев лиц, нуждающихся в неотложной медицинской помощи и/или госпитализации. В центрах приема также проводится тестирование беженцев на коронавирус.
Кроме того, проводятся дополнительные или общие медицинские осмотры для военных беженцев с целью проверить состояние здоровья, провести инфекционный контроль, при необходимости сделать прививку, спланировать дальнейшее лечение и выдать рецепты.
Какие услуги доступны
Неотложная помощь в случае серьезного или опасного для жизни расстройства здоровья доступна всем жителям Эстонии, в том числе беженцам от войны или лицам, следующим через Эстонию транзитом.
Медицинскую консультацию можно получить на английском и русском языках по консультационному телефону семейных врачей 1220 (по телефону +372 634 6630 при звонке из-за границы). При необходимости, человека перенаправляют на номер службы экстренной помощи 112.
Эстонские аптеки могут принимать бумажные рецепты, выписанные в Украине, за исключением наркотических и психотропных средств. Аптекарю должно быть ясно из рецепта, какое лекарство было выписано.
Психологическую поддержку можно получить по телефону кризисной поддержки 116 006 (+372 6147 393). Поддержку можно получить и в онлайн-режиме на сайте www.palunabi.ee. Поддержка предоставляется на эстонском, английском и русском языках.
Помимо неотложной помощи, украинским военным беженцам доступны неотложная стоматологическая помощь, тестирование на COVID-19, вакцинация от COVID-19 и медицинские услуги общественного здравоохранения.
Центры семейной медицины оказывают общую медицинскую помощь всем военным беженцам из Украины. Для получения помощи семейного врача не обязательно быть в его регистре. Центры семейной медицины оказывают необходимую медицинскую помощь и направляют пациента к врачу-специалисту для дальнейшего обследования или необходимых процедур. Список центров семейной медицины, куда могут напрямую обратиться украинские военные беженцы в случае проблем со здоровьем (продление рецепта, хронические заболевания, другие непредвиденные проблемы со здоровьем), можно найти здесь.
Эстонское государство также финансирует предоставление украинским беженцам услуг по лечению ВИЧ, туберкулеза или наркомании.
Медицинская страховка
Военные беженцы из Украины, получившие вид на жительство и эстонский личный код, не получают медицинскую страховку в Эстонии автоматически, но после получения вида на жительство могут подать заявление на ее получение наравне с другими жителями Эстонии.
Например, право на медицинское страхование имеет лицо, работающее по трудовому договору со сроком действия более одного месяца, или безработный, зарегистрированный в Кассе по безработице. К застрахованным приравнены дети, беременные женщины, супруги на иждивении, люди с частичной и полной нетрудоспособностью, пенсионеры, члены религиозного объединения, школьники, студенты.
Если лицо, получающее временную защиту, получит медицинскую страховку, то оно получает право на получение плановой общей и специализированной медицинской помощи на тех же условиях, что и местные застрахованные лица.
Условия медицинского страхования в Эстонии изложены на сайте Больничной кассы.
Трудоустройство
Украинцы, получившие временную защиту, могут приступить к работе сразу после получения защиты. Они также имеют право зарегистрироваться в качестве безработных и получать услуги рынка труда и пособия на тех же основаниях, что и другие постоянные жители Эстонии.
Требование по минимальной зарплате при найме иностранцев при временной защите не применяется. Как и местному работнику, получившим временную защиту должны платить не менее минимальной заработной платы, которая в 2022 году составляет 654 евро. На этапе адаптации наиболее важными являются различные информационные и консультационные услуги, которые помогают понять ситуацию на рынке труда Эстонии и свои возможности. При необходимости, через Кассу по безработице можно также пройти обучение эстонскому языку.
К тем украинцам, которые находились в Эстонии и работали с начала активных военных действий, будут применяться те же условия для работы, что и в момент их прибытия в Эстонию. Если у работника осталось максимальное количество дней краткосрочной занятости, но срок действия его регистрации истек или истекает, он должен обратиться в PPA для получения новой действующей регистрации. Максимальный срок процедуры регистрации составляет 15 дней, но в среднем она занимает несколько дней.
Чтобы узнать о возможностях работы следует обратиться к Кассе по безработице. Касса по безработице сотрудничает также с некоммерческой организацией MTÜ Pagulasabi.
С целью помочь украинцам войти на эстонский рынок труда планируются поправки в Закон об услугах и пособиях рынка труда, которые позволили бы людям, прибывающим из Украины на основании временного пребывания, зарегистрироваться в качестве соискателя работы и получить посреднические услуги в сфере трудоустройства, чтобы способствовать их интеграции на рынок труда.
Касса по безработице уже начала объединять предложения вакансий для приехавших из Украины людей. Предлагаются различные должности: от рабочих по благоустройству, официантов и курьеров до менеджеров по закупкам, IT-специалистов и бухгалтеров.
Инспекция труда также составила специальный информационный листок для прибывающих из Украины.
Образование, школы, детские сады
Приехавшие в Эстонию дети и подростки из Украины смогут продолжить обучение в Эстонии на любом уровне образования.
Гарантии образования для беженцев
Полезная информация о школьном образовани
Гарантии образования для беженцев
Всем детям из Украины, достигшим обязательного школьного возраста, как правило, гарантируется место в школе с эстонским языком обучения, и школа составляет индивидуальный учебный план для каждого ученика. После завершения основного образования можно выбрать между обучением в гимназии и получением общего среднего или среднего профессионального образования.
Молодые люди, получившие среднее образование, могут продолжить обучение в профессионально-технических или высших учебных заведениях. Если студент начал обучение в высшем учебном заведении Украины, то можно продолжить обучение по смежной специальности в высшем учебном заведении Эстонии.
Дети и подростки, прибывшие в Эстонию, могут получать формальное или неформальное образование следующим образом:
- Дошкольное образование: посещение детских садов и яслей.
- Основное образование: обязательное посещение общеобразовательной школы для детей школьного возраста.
- Среднее, профессиональное и высшее образование: посещение гимназии, профессионально-технического училища, высшего прикладного учебного заведения и университета.
- Внешкольное образование и кружки по интересам: посещение других учебных заведений, в том числе школ развития.
- Молодежная работа: доступна в молодежных центрах для людей 7-26 лет.
Детские сады
Для получения места в детском саду следует обратиться в местное самоуправление, где разъяснят условия приема и предоставят обзор необходимых документов, исходя из порядка, установленного волостной или городской администрацией.
Подача заявления на место в детском саду начинается с подачи письменного заявления в выбранный родителем детский сад или в самоуправление. Если в выбранном детском саду будут свободные места, то ребенка примут.
Посещение детского сада в Эстонии не является обязательным.
За доступность дошкольного образования отвечают местные самоуправления, которые обязаны обеспечить, чтобы все дети в зоне их обслуживания в возрасте от 1,5 до 7 лет имели возможность посещать детский сад.
С согласия родителя место в детском саду для ребенка в возрасте 1,5-3 лет может быть заменено услугой по присмотру за детьми (частные ясли).
Как попасть в школу
Государство в сотрудничестве с местными самоуправлениями при первой возможности постарается обеспечить места в школе для всех прибывающих из Украины детей школьного возраста. Когда ребенок прибудет в Эстонию, родитель сможет подать письменное заявление в школу или владельцу школы.
Полезная информация о школьном обучении в Эстониив
Согласно Конституции Эстонской Республики, каждый имеет право на образование. Основное образование (1-9 класс) является обязательным. К поступлению в первый класс ожидаются дети, которым до 1 октября текущего года исполнится 7 лет. Школу нужно посещать вплоть до получения основного образования или до 17-летия - те же правила касаются детей, имеющих гражданство иностранных государств.
В государственных и муниципальных общеобразовательных школах обучение ведется бесплатно.
Родители вправе принимать решения об образовании их детей школьного возраста, такие как срок пребывания в Эстонии, язык обучения, языковое или культурное пространство, с которым они самоидентифицируются. Учебные заведения и владельцы школ могут давать родителям рекомендации и знакомить их с текущими возможностями.
Пособия и компенсации
Беженцы от войны в Украине могут получать в Эстонию временную защиту, которая дает в том числе право на получение различных пособий. Ниже приводится описание основных пособий, на которые могут претендовать беженцы.
Прожиточное пособие
После получения временной защиты украинские военные беженцы имеют право на получение прожиточного пособия на тех же основаниях, что и другие лица, постоянно или временно проживающие в Эстонии.
Право на прожиточное пособие есть у людей или семей, чистый доход которых после вычета расходов на жилье остается ниже установленного прожиточного минимума. В таком случае первому члену семьи выплачивается один прожиточный минимум (150 евро), второму взрослому - 0,8 прожиточного минимума (120 евро), несовершеннолетним детям - 1,2 прожиточного минимума (180 евро).
Если есть жилье, за которое не нужно платить, то можно получать 150 евро в месяц из схемы прожиточного пособия для покупки продуктов питания и предметов первой необходимости. Если необходимо оплатить расходы на жилье (проживание в месте, где не нужно платить арендную плату, но нужно платить коммунальные расходы), то дополнительно к заявлению необходимо представить договор, разрешающий использование жилой площади, и документы на оплату коммунальных расходов.
Те, кто арендует жилье и также должен платить коммунальные расходы, должны приложить к заявлению договор аренды и документы, подтверждающие оплату коммунальных расходов.
Прожиточное пособие не может быть перечислено на счет в иностранном банке. У ходатайствующих есть возможность получить пособие наличными или попросить перевести деньги на банковский счет близкого родственника или знакомого.
Семейные пособия
Семейные пособия выплачиваются на одинаковой основе как постоянным жителям, так и лицам, проживающим в Эстонии по временному праву на проживание. Это означает, что украинские военные беженцы, получившие временную защиту, имеют право ходатайствовать о семейных пособиях.
Размер детского пособия в 2022 году составляет 60 евро в месяц на первого и второго ребенка в семье и 100 евро на третьего и каждого последующего ребенка. Более подробную информацию о семейных пособиях можно найти на сайте Департамента социального страхования.
Если в семье рождается ребенок или в ней растет ребенок в возрасте до полутора лет, то один из родителей имеет право на родительское пособие. Поскольку предполагается, что этот родитель не работал в Эстонии в предыдущем календарном году, то в 2022 году родительское пособие будет выплачиваться по минимальной ставке 584 евро. Если родитель уже работал в Эстонии, то родительское пособие рассчитывается по обычным правилам.
Если семья получает прожиточное пособие, то семейные пособия и родительское пособие считаются доходом семьи и размер прожиточного пособия, соответственно, уменьшается.
Другие пособия
Лицам трудоспособного возраста выплачивается при необходимости пособие по безработице (292 евро).
Украинским беженцам-пенсионерам, получившим временную защиту, пенсию выплачивает Украина. Те, чья пенсия ниже, чем государственная народная пенсия в Эстонии (225 евро, с 1 апреля - 275 евро), смогут ходатайствовать о компенсации этой разницы. Для этого следует обратиться в Департамент социального страхования. Если Украина не сможет платить пенсии, то Эстония обеспечит выплату пенсий в размере народной пенсии.
Контакты и полезная информация
Специализированная организация помощи беженцам MTÜ Pagulasabi (на украинском)
Пребывание, ночевка, быт в Эстонии: 1247 / +372 600 1247
Миграционные вопросы (в т. ч. регистрация работы): migrationadvice@politsei.ee, +372 612 3500
Психологическая помощь: +372 614 7393
Консультация врача: 1220 / +372 634 6630
Экстренная помощь: 112
Украинская община: +372 5650 2572
Посольство Украины: +372 601 5815
Телефонная линия поддержки душевного здоровья 6604500, онлайн-консультации
В случае возникновения проблем дети и родители получают помощь по телефону помощи детям 116 111 и на сайте www.tarkvanem.ee.
Бесплатная горячая линия школьных психологов: на русском языке 1227, Вт с 16:00 до 20:00
Руководство для родителей, прибывших из Украины
Оценка уровня образования украинских беженцев, если документы об образовании отсутствуют (информация на английском языке)
Информация, методические советы и учебные материалы на сайте Департамента по делам образования и молодежи
Пособие для обсуждения темы Украины в школе
Актуальная информация о ситуации в сфере безопасности, в том числе на украинском языке, публикуется на сайте kriis.ee. С вопросами можно обращаться на государственную горячую линию 1247.
Редактор: Андрей Крашевский
