Если не считать представителей фирм по размещению наружной рекламы, я не знаю никого, кто знал бы кого-то, кто бы не ругал предвыборные плакаты. Даже сами политики признают, что вывешивание огромных портретов для победы на выборах необходимо, но они бессодержательны. Содержание, дескать, в программе.

В то же время программы на муниципальных выборах, по крайней мере в Вильяндиском уезде, стали почти такими же бессодержательными, как и плакаты.

Раздаваемые в них обещания и излагаемые позиции в основном просто описывают ту работу, которую местное самоуправление и так должно выполнять, независимо от того, кто находится у власти. Самые радикальные позиции касаются того, чего обещают не делать – например, не повышать земельный налог и не разрешать в волости строительство ветряков. Но поскольку практически ни одна политическая сила не осмеливается выступать за непопулистские решения, то и здесь нет никакого различия.

Активности в программах примерно столько же, сколько у шаблонного эстонского продавца, который сидит в офисе и агрессивно ждет звонков. Самое частый глагол в программах в Вильянди – "поддержим", за ним следуют "продолжим" и "обеспечим".

На дебатах кандидатов в мэры Вильянди, организованных газетой Sakala, один из кандидатов утверждал, что "обеспечим" – очень сильный глагол. Но чаще всего обещают обеспечить лишь то, что и так уже имеется. Уважаемые кандидаты, если вы в основном только поддерживаете и продолжаете, то кто же тогда делает?

В каком-то смысле можно, конечно, сказать, что даже если обещания настолько размытые, что проверить их выполнение через четыре года невозможно и основное внимание уделяется тонкой настройке имеющегося, то программы все же показывают определенные направления.

Мол, если много говорится о детях, то и список обращает на них больше внимания. Такая логика предполагает, что в программах есть приоритетные области, а о других сферах говорят меньше. Увы, даже те, кто обещает расставить приоритеты, тут же начинают перечислять задачи, которые Закон о местном самоуправлении и так возлагает на волости и города.

Возможности местных самоуправлений совершать кардинальные повороты, конечно, невелики. Львиная доля бюджета распределена государством целевым образом – например, на фонд зарплат учителей и прожиточные пособия, либо является просто неизбежным расходом, как, к примеру, содержание дорог.

Если не считать Таллинн и еще нескольких крупных и богатых самоуправлений, то местные выборы напоминают голосование за инициативы в рамках народного бюджета, когда люди могут отправить в собрание тех политиков, которые обещают привести в порядок важные лично им отрезок дороги, автобусную остановку или детский сад.

Разумеется, на муниципальных выборах озвучиваются местные вопросы, и если в обещаниях называются конкретные объекты, то это уже хорошо. Так избирателю гораздо понятнее, за кого и за что он голосует, в отличие от лозунгов вроде "Улучшим дороги и улицы" или "Обеспечим детям хорошее образование".

Безусловно, и государство, и самоуправления должны работать комплексно, но когда приоритетно все, то в итоге не важно ничего. Неужели Эстония действительно уже достигла всего, и теперь нам остается только поддерживать и продолжать? На этой неделе в Вильянди заложили краеугольный камень водного центра, которого ждали 23 года, так что даже это политики уже не могли пообещать народу. Наряду с ремонтом дорог и заменой крыш мы остро нуждаемся в больших и конкретных целях. В противном случае мы будем стоять на месте или, что еще хуже, откатимся назад.

Если бы после восстановления независимости Эстония не поставила перед собой четкую цель вступить в Европейский союз и НАТО, а колебалась бы между Востоком и Западом, надеясь извлечь выгоду с обеих сторон, мы не были бы сегодня там, где находимся. В лучшем случае мы были бы в начале западного пути, как Молдова сейчас, в худшем – под сильным влиянием России, как та же Молдова еще совсем недавно.

Самоуправлениям, к счастью, не приходится выбирать между хорошим и плохим, но если город или волость, как осел, так и будет стоять между несколькими стогами сена, щипая то здесь, то там, то в итоге превратиться в хилое существо. Но именно так и стоят многие ослы по всей Эстонии, потому что действуют не исходя из собственных целей, а в зависимости от того, на что государство или Европейский союз выделяют поддержку. Один из эстонских руководителей высшего звена недавно так резюмировал материалы, выпущенные к местным выборам: "Программу развития волости можно отправить в костер на Иванову ночь. Она не имеет ничего общего с реальностью".

Конечно, нельзя сказать, что в программах совсем нет ничего конкретного и перспективного. Иногда что-то встречается. Просто этого прискорбно мало. Хорошо уже, если у самоуправления есть хоть одна смелая идея. О конкурирующих видениях уже и мечтать не приходится.

При этом почти нигде не указано, за счет чего покрывать растущие расходы, ведь любое перераспределение средств в пользу чего-то одного за счет другого было бы непопулистским. Но когда карманы ломятся от денег, то с тратами справится любой. Настоящее управленческое мастерство проявляется прежде всего в том, от чего ты готов отказаться ради своей цели. Если отказаться не хватает смелости, то и мечты чаще всего остаются недостижимыми.