То, что азартные игры, как и многие другие виды деятельности, в значительной степени перешли в интернет, является естественным ходом событий. Но насколько веб-казино отличаются от обычных?

"По сути большой разницы нет – просто одни оказывают услугу онлайн, а другие держат физическое казино. Что касается лицензий в Эстонии, то требования одинаковые. В обоих случаях необходимо идентифицировать клиента, убедиться, что он тот, за кого себя выдает. То же самое применяется к финансовым взносам", – пояснил в передаче "AK. Nädal" на канале ETV коммерческий директор специализирующейся на азартных онлайн-играх компании Betsson Group в странах Балтии Кайдо Улеев.

Содержательные нормы Закона об азартных играх не менялись более 15 лет, и на интернет-казино также распространяются четкие правила. Для открытия онлайн-казино необходимо получить в Налогово-таможенном департаменте лицензию на деятельность и разрешение на организацию.

"При выдаче лицензии на деятельность мы наводим справки. У членов правления и конечных бенефициаров-собственников должна быть чистая репутация. Кроме того, например, для онлайн-казино действует требование уставного капитала в один миллион евро, и мы проверяем происхождение этих денег. Что касается разрешения на организацию, то онлайн-казино должны проверять, не входят ли их игроки в список лиц, в отношении которых действуют ограничения на азартные игры", – рассказал ведущий специалист отдела акцизов Налогово-таможенного департамента Ранно Аэднурм.

По словам Улеева, очень важен так называемый принцип замкнутого круга.

"Выплаты должны поступать на тот же счет, с которого были внесены деньги. Не может быть так, что человек вносит деньги со своего счета, выигрывает, и выигрыш перечисляется на какой-то другой счет. Закон такого не позволяет", – сказал Улеев.

Число традиционных казино и их обороты из года в год сокращаются, а показатели онлайн-казино быстро растут. Особенный рост был отмечен после пандемии коронавируса. В Эстонии в настоящее время выдано 40 лицензий на онлайн-казино, и Налогово-таможенный департамент постоянно получает новые заявки.

Налоговые поступления в государственный бюджет от азартных онлайн-игр также быстро растут. В 2019 году налоговые доходы от онлайн-казино составляли лишь десятую часть, а в прошлом году – уже более трети всех поступлений по налогу на азартные игры.

Так Центр мониторинга развития в своем анализе, посвященном поиску возможностей дополнительного финансирования культуры и спорта, пришел к идее – поэтапно снизить ставку налога на азартные игры до 5,5% и сделать из Эстонии вторую Мальту, то есть казино-мекку, но именно для азартных игр в интернете.

"В этом позитивном сценарии мы исходили из предположения, что ежегодно будет выдаваться десять новых разрешений на организацию. Также было сделано второе предположение, что налоговые поступления на одно разрешение – пусть и не линейно – будут постепенно расти и к 2029 году окажутся вдвое выше, чем сейчас. Для этого требуется появление в Эстонии как минимум одного-двух глобально значимых крупных игроков", – сообщил руководитель исследований Центра мониторинга развития Уку Варблане.

В анализе Центра мониторинга развития был и пессимистичный сценарий, учитывающий, что даже при снижении налоговой ставки новые предприятия не появятся. В таком случае налоговые поступления сократились бы с нынешних 22 млн евро до 16-17 млн евро. Идя по пути снижения налога на азартные игры Эстония плывет против течения по сравнению с другими странами Европы, которые, как правило, повышают ставки.

"Было одно довольно обстоятельное исследование по Нидерландам, где пришли к выводу, что повышение налоговой ставки может дать противоположный эффект, и азартные игры уйдут в подполье. То есть налоговые поступления сократятся, но играть люди меньше не станут", – пояснил Варблане.

В других европейских странах налоговые ставки колеблются от 10 до 40%. Лишь на Мальте она составляет 5%.

"Для Эстонии прямым и по сути единственным конкурентом является Мальта. Мы, конечно, действуем в совершенно разных лигах – если в Эстонии, насколько мне известно, выдано 38 разрешений на организацию, то на Мальте – порядка 350", – отметил Варблане.

По словам Улеева, у международных компаний может быть несколько причин получить свою лицензию именно в Эстонии.

"Налоговая ставка, простое и логичное регулирование, в рамках которого можно работать, и важный аспект – это лицензия Европейского союза. И Эстония, и Мальта являются странами Европейского союза, а это обеспечивает значительно более высокий уровень доверия со стороны игроков", – пояснил Улеев.

По словам руководителя Союза организаторов азартных игр Тыниса Рюйтеля, было бы еще лучше, если бы такие компании открывали в Эстонии и свои офисы.

"Это, безусловно, дополнительная ценность. Хороший пример – концерн Yolo, а также Betsson Group, которые предлагают сотни рабочих мест с высокими зарплатами. Так что перенос внутренней службы поддержки вполне реален и с точки зрения оператора также очень практичен и выгоден, – сказал Рюйтель.

По словам Варблане, снижение налоговой ставки не направлено на то, чтобы побудить местных жителей больше играть.

"Компании, работающие на онлайн-рынке, не нацеливаются на эстонский рынок. Очень большая их часть ориентируется, наоборот, на финский рынок. Они используют эстонскую лицензию для оказания услуг в других странах, то есть мы как бы предоставляем финансовую услугу", – сказал Варблане.