В Регистр строений внесено в общей сложности более миллиона зданий и сооружений по всей Эстонии – от дачных домиков до здания Банка Эстонии, в том числе десятки тысяч частных домов. Зачастую в регистре о них даются на удивление детальные сведения, просмотреть которые может любой желающий.

Предприниматель Март Малсуб, работающий в сфере солнечных панелей, пару лет назад при внесении в регистр проектов своих клиентов заметил, что там публично выложено огромное количество неожиданно подробной информации о частных домах людей – начиная с того, кто является производителем, например, инвертора или теплового насоса, и заканчивая тем, с какой фирмой собственник заключил договор на вывоз мусора или электроснабжение. В довершение ко всему в регистре имеется множество фотографий внешнего вида домов и интерьеров, словно речь идет о портале недвижимости.

"Самый распространенный пример – кто-то установил у себя солнечные панели и затем подал либо уведомление о строительстве, либо заявление на получение разрешения на строительство, и эти проекты там доступны для скачивания, – рассказал Малсуб в выходящей на ETV передаче "Очевидец". – У меня как гражданина возникает вопрос: действительно ли все это должно публиковаться там настолько подробно?"

Глава службы цифровых услуг Земельно-пространственного департамента Таави Якобсон пояснил, что и Строительный кодекс, и Регистр строений были разработаны по образцу стран Северной Европы.

"Все данные, которые возможно обнародовать, обнародуются для граждан государства, за исключением тех, которые слишком задевают персональные данные", – сообщил Якобсон.

Электронный Регистр строений был создан десять лет назад и задумывался как эффективный инструмент, куда собственники или строители могли бы загружать все необходимые документы, через который ведомства согласовывали бы важные пункты, а местное самоуправление в итоге выдавало бы разрешение на эксплуатацию. Иными словами, в регистр должны быть внесены данные о каждой более крупной перестройке или строительстве нового здания, чтобы они считались законными с точки зрения государства. При этом кликнув в картографическом приложении на случайные частные дома, построенные и узаконенные за последние десять лет, нередко можно получить доступ к массиву данных.

"Там даже люди попадают в кадр. Столовые, кухни, кабинеты, сауны, ванные, технические помещения, детские комнаты. Кто захочет, чтобы где-то были размещены фотографии его детских комнат, если человек сам намеренно их не выкладывал?" – недоумевает Малсуб.

Якобсон, однако, не считает обнародование такой информации серьезной проблемой.

"Образно говоря, если это какая-то информация о детях за 2015 год, то эти дети, скорее всего, уже достаточно подросли", – заявил он.

"В качестве эксперимента редакторы "Очевидца" просмотрели сотни адресов и обнаружили как виды домов обычных людей, так и жилья известных персон. Например, в регистре можно увидеть фотографии туалета, кухни и гостиной нового дома министра финансов Юргена Лиги.

Одно дело, когда в целях документирования технического решения фотографируются трубы, печи или вентиляция, но другое – когда попутно предоставляется множество изображений внутренних видов жилья. Если в случае труб и проводки еще можно понять, что фотография дает необходимую информацию, то во многих случаях в открытом доступе размещены договоры на электроснабжение или вывоз мусора, что, в свою очередь, позволяет установить фактических собственников дома. Например, бывшего министра финансов, а ныне председателя Раэского волостного собрания Марта Вырклаэва.

"Можно даже увидеть цену на электроэнергию, сравнить с соседом, у кого сделка лучше, у кого хуже. Когда я это вижу, то понимаю, какой объем данных содержится там на самом деле", – признался Вырклаев, добавив, что это его раздражает.

Если даже бывшего министра финансов и волостного чиновника удивляет обилие личной информации о нем в Регистре строений, то можно лишь гадать, сколько обычных людей об этом знают, ведь зачастую они в регистр документы не загружают, а это делают строители или поставщики услуг.

Малсуб считает, что подобная база данных является лакомым куском для мошенников.

Кроме того, в Регистре строений имеется множество детальной информации и о зданиях организаций, связанных с государственной обороной или оказанием жизненно важных услуг, куда физический доступ обычных людей ограничен. Однако через Регистр строений порой открывается довольно подробная картина.

"Например, здание Банка Эстонии по адресу бульвар Эстония, 13. Там проводились работы по установке солнечных панелей, какие-то общестроительные работы, и все проекты, связанные с этими работами, вплоть до чертежей и планов здания, доступны для скачивания, плюс еще фотографии каких-то электрощитов и прочего", – отметил Малсуб.

Помимо солнечных панелей на крыше, проводки к ним и инвертора китайского производителя Huawei внутри здания постороннему взгляду открыты и технические чертежи нового Карандашного зала центробанка с расстановкой столов, системой передачи данных и даже расположением камер видеонаблюдения. В Банке Эстонии не видят в этом проблемы, поскольку солнечные панели видны и с соседних крыш, а зал является проходным. В Земельно-пространственном департаменте также не усматривают в этом проблемы.

"Мне не хватает фантазии, чтобы представить, как наличие этих солнечных панелей можно использовать для нападения на Банк Эстонии", – заявил Якобсон.

Заместитель гендиректора Департамента полиции безопасности Мари-Лийс Тори отметила, что поиск информации через открытые источники – самый дешевый способ ее получить. "Вероятность того, что враждебные спецслужбы добывают информацию именно так, очень велика", – считает она.

Примечательно, что в Регистре строений имеется даже внешний план водоснабжения и канализации нового здания Полиции безопасности, то есть любой желающий может увидеть, как водопровод проходит в одно из самых засекреченных зданий Эстонии. По словам заместителя гендиректора Полиции безопасности, обнародование такой информации было взвешенным решением.

"Если в непосредственной близости от нашего здания будет вестись строительство, то строители будут знать, где проходят эти коммуникации, чтобы по неосторожности не повредить их и тем самым не нарушить функционирование нашего здания", – пояснила Тори.

Больше всего и наиболее подробно в Регистре строений представлена информация о частных домах, построенных за последние десять лет. Жителей многоквартирных домов это не касается. При этом в регистре нельзя напрямую искать данные по имени собственника. Но если известен адрес частного дома или если просто кликать наугад, то с большой вероятностью приложенные документы раскроют и имя собственника, с личным кодом, номером телефона и адресом электронной почты. А до того как парламент год назад новым законом пресек поиск данных по имени в Крепостной книге, получение исходных данных для такого рода "шпионажа" через Регистр строений было еще проще. Так допустимо ли это, и где все-таки проходит разумная граница?

"Действующий в настоящий момент закон позволяет обнародовать такие данные. Наш парламент пришел к выводу, что такая база данных в таком виде, то есть публичная, необходима", – сказала гендиректор Инспекции по защите данных Пилле Лехис.

На вопрос главе службы цифровых услуг Земельно-пространственного департамента Таави Якобсону, для получения каких документов или разрешений требуется делать такие классические интерьерные фотографии, как на порталах недвижимости, последовал ответ: "Ни для каких. В Строительном кодексе очень точно определено, какие документы требуются".

Официально Регистром строений управляет Земельно-пространственный департамент, но, по словам его представителей, они лишь технические исполнители, а за содержание отвечает Министерство климата. Министерство климата, в свою очередь, указывает на местные самоуправления, которые якобы сами решают, какие документы и фотографии требовать для внесения в регистр.

"Данные должны быть такими, чтобы можно было проверить, что здания, которые строятся или уже построены, соответствуют требованиям и ожиданиям общества, чтобы они были качественными и безопасными во всех отношениях", – сказал вице-канцлер Министерства климата по вопросам среды обитания и экономики замкнутого цикла Иво Яанисоо.

Понятно, что прежде всего в целях безопасности необходимо согласовывать строения, но почему разные самоуправления порой требуют разные договоры и фотографии и к тому же делают их видимыми для всех в регистре? На этот вопрос ни в Земельно-пространственном департаменте, ни в Министерстве климата ответить не могут.

"Договоры на услуги не доказывают качество строений", – сказал Яанисоо.

По словам Якобсона, столь большое количество информации о строениях туда добавили либо сами люди, либо их архитекторы, либо те, кто занимался делами за них. "В Регистре строений мы максимально ограничили загрузку туда ненужных данных. Но если загружают файл в формате PDF, очень трудно это контролировать", – отметил Якобсон.

Хотя в Регистре строений имеется инструкция, которая вроде бы должна ограничивать загрузку информации, затрагивающей частную жизнь, Яанисоо и Якобсон утверждают, что местные самоуправления кое-где слишком разогнались и материалов стало очень много, но центральные учреждения не замечали этого до тех пор, пока "Очевидец не начал задавать вопросы. При этом Якобсон очень серьезной проблемой это не считает. Критики же полагают, что даже если государству необходимо собирать информацию, следует продумать, какой объем этой информации может быть доступен всем желающим.

"Как я понимаю, логика в государстве такова, что тот, кто является держателем регистра, то есть министерство, в ведении которого сейчас находится Регистр строений, должно было при создании этого регистра позаботиться о том, какие данные являются видимыми, а какие – по крайней мере не видимыми для всех", – заявил Вырклаэв.

Март Малсуб добавил, что как собственник он хотел бы сам определять, кому предоставлять доступ к своим данным.

И если поначалу ведомства особой проблемы не видели, то во время состоявшейся на прошлой неделе записи интервью Яанисоо сообщил, что в Регистре строений, по меньшей мере временно, посторонним был закрыт доступ к дополнительным документам.

"Мы изучили ситуацию и установили, что проблема существует. Мы проанализируем, какие данные есть в регистре, что делать с деликатными данными, кто должен их защищать и каким образом их вообще следует обнародовать", – сказал Яанисоо.

По словам Пилле Лехис, вопрос сейчас не столько в том, нужны ли такие регистры строений и подобные данные, сколько в том, какой их объем должен быть доступен третьим лицам.

Пока министерство планирует ревизию, а Инспекция по защите данных обещает начать собственный надзор, Земельно-пространственный департамент предупреждает, что анализ данных с точки зрения возможного вмешательства в частную жизнь – это огромная работа, на которую у них нет ни средств, ни ресурсов.

"Это политическое решение. Это приведет к значительному росту бюрократии и объема работы как для людей, предприятий, местных самоуправлений, так и для государства. Но, значит, считают, что это необходимо для снижения возможных рисков", – констатировал Якобсон.

Добавлен сюжет "Очевидца" на русском языке.