Если рассматривать сокращение выбросов парниковых газов в Эстонии в целом, то общеевропейскую цель – сократить к 2030 году выбросы на 55% по сравнению с 1990 годом – страна уже выполнила.

Хотя совокупный показатель Эстонии в порядке, проблема заключается в том, что Евросоюз установил до 2030 года отдельные обязательные цели для конкретных секторов, и Еврокомиссия следит за их выполнением "орлиным взором". На данный момент ясно, что ряд секторов не в состоянии достичь предписанных им показателей по сокращению углеродных выбросов.

Самый известный из них – сектор землепользования, изменений в землепользовании и лесного хозяйства (LULUCF), цели которого оказались для Эстонии непосильными. Из-за невыполнения обязательств государству, вероятно, грозит солидный штраф, размер которого может превысить сто миллионов евро.

Видя, что отдельные секторы явно испытывают трудности, Министерство климата вместе с правительством взяли новый курс: в десятилетии, начинающемся с 2030 года, страны должны иметь право сами решать, в каких секторах сокращать выбросы активнее, а где необходимо дать больше времени.

Заместитель председателя комиссии Рийгикогу по окружающей среде Андрес Метсоя ("Отечество") констатировал, что правительство и министерство наконец пришли к тому выводу, о котором секторы говорили с самого начала: цели LULUCF невыполнимы.

"Тогда этому возражали и говорили, что это хороший план, которого нужно придерживаться. Теперь, после промежуточных итогов, стало ясно, что выполнить его невозможно. Однако я определенно не сторонник того, чтобы этот невыполнимый план теперь распределяли по всему нашему экономическому ландшафту. Напротив, курс должен быть четко направлен на защиту наших национальных ресурсов. Например, квота на углерод от сланцевого масла должна перемещаться вместе с маслом в страну назначения, а не оставаться в нашем зачете", – отметил Метсоя.

Руководитель отдела климата Министерства климата Лаура Реммельгас пояснила, что цель Эстонии – добиться большей гибкости в следующем десятилетии.

"Интерес Эстонии заключается в том, чтобы при выполнении цели на 2040 год у государства была единая сводная оценка и свобода принятия решений внутри нее", – сказала Реммельгас порталу ERR. По ее словам, климатическая политика в Европе становится более зрелой: если раньше согласовывались только цифры, то теперь идет обстоятельное обсуждение того, как этих целей вообще возможно достичь.

Реммельгас отметила, что Эстония больше не поддерживает ни ежегодное строгое установление траекторий, ни пятилетние промежуточные цели.

"Есть меры, эффект от которых может проявиться только через долгое время. Также могут быть годы, когда объем выбросов оказывается выше – будь то из-за энергетического кризиса или природных изменений, таких как крупные лесные пожары в южных странах. В такой ситуации неразумно придерживаться очень строгих ежегодных лимитов. Важно смотреть на то, как мы выполним конечную цель", – сказала Реммельгас.

Лахе: мир изменился

Член комиссии Рийгикогу по окружающей среде Ханах Лахе ("Партия реформ") подчеркнула, что стремление к большей гибкости не означает отступления от климатических целей. По ее словам, с 2019 года, когда было положено начало Европейскому зеленому курсу, мир кардинально изменился.

"Добавилась угроза безопасности. Когда рождался "зеленый курс", ситуация в Европе была совсем иной", – отметила Лахе. Она пояснила, что Эстония не одинока в своем желании – схожей гибкости ищут и соседи из Финляндии и Швеции, где в определенных секторах сокращение выбросов идет не такими темпами, как ожидалось.

"Климатическая политика не должна быть самоцелью; она должна быть связана со всем остальным в странах-членах, включая конкурентоспособность экономики", – отметила Лахе.

Маран: штрафы за промежуточные цели должны сохраняться

Депутат Рийгикогу Тийт Маран (Социал-демократическая партия) предупредил, что размывание целей может открыть путь к бездействию. "Если у секторов нет конкретных целей, отрасли с более сильными рычагами влияния, такие как лесная и торфяная промышленность, смогут выторговать себе более выгодные условия, перекладывая обязательства на плечи других", – заявил Маран.

Также Маран отметил, что без обязательных целей и реальных санкций климатическая политика по существу становится добровольной и остается во власти политических ветров, где каждое новое правительство может перекраивать цели по своему желанию.

"Мы должны осознавать реальное значение климатических изменений для общества. Эта тема необычайно сложна, и становится еще хуже, когда к ней добавляются популистские, вносящие неразбериху лозунги", – подчеркнул Маран.

Маран был особенно критичен в отношении отмены промежуточных целей и штрафов.

"Почему мы боимся этих штрафов? Мы подозреваем, что не выполним требования? Ответ чиновников был туманным. Лично я не могу найти другого толкования, кроме того, что если за невыполнение целей нет штрафов, то это становится полностью добровольным делом. По сути, тогда нет ни кнута, ни пряника", – констатировал Маран.

Лахе не согласилась с критикой о том, что отказ от санкций сделает общую картину слишком запутанной. "Мы ведь ежегодно проводим мониторинг и точно знаем, где есть проблемы. Я бы не стала вешать на позицию Эстонии ярлык "безразличия" – это неверно. Мы просто должны учитывать различные кризисы, которые наслоились друг на друга", – добавила она.

Метсоя: методика расчета нуждается в работе над ошибками

Андрес Метсоя также считает, что нынешняя методика несправедлива, поскольку Эстония несет ответственность за выбросы, сопровождающие производство товаров, которые потребляются в других местах.

"Пеллеты уходят в Голландию, а квота остается нам. То же самое с торфом – углеродный выброс остается в нашем зачете. Основу расчетов нужно привести в порядок и связать ее с экономикой: куда движутся товары, туда же должен привязываться и углерод", – подчеркнул Метсоя.

Маран призвал доверять независимым институтам, которые способны объективно оценивать эту сферу. По его словам, неудобные решения сейчас откладываются на будущее: "Это означает, что будущие руководители должны будут заниматься этими вопросами, но тогда это будет уже гораздо сложнее".