Кууск о Министерстве обороны: внутреннего контроля нет, а аудит недостаточен

Каймо Кууск, в сентябре вступивший в должность канцлера Министерства обороны, создаст отдельный пост вице-канцлера по оборонной промышленности и сократит вице-канцлеров Сузан Лиллевяли и Тийну Уудеберг. В своей сфере ответственности он также сформирует отдел внутреннего контроля, который, в том числе, будет следить за выполнением распоряжений министра.
- Чем будет заниматься новый вице-канцлер по оборонной промышленности и инновациям?
- В его сферу ответственности будет переведен существующий отдел инноваций, и мы создадим отдел оборонной промышленности. Этот вице-канцлер будет отвечать за формирование и развитие политики в области оборонной промышленности, являясь локомотивом и координатором одновременно.
- Что это означает на практике?
- Прежде всего, появится единый контакт для предприятий оборонной промышленности, университетов и научных учреждений. И, конечно, для Сил обороны, Кайтселийта и потребителей. Именно об этом меня с конца осени спрашивали представители ряда оборонных предприятий: кто будет тем одним человеком, с которым можно будет общаться? Он как раз и будет заниматься притягиванием оборонной промышленности к клиенту.
- В Министерстве обороны будут объединены должности вице-канцлеров по оборонному планированию и готовности к обороне, а также будет создана должность вице-канцлера по оборонному потенциалу. Зачем нужны эти изменения?
- Логично, что эти две сферы должны быть тесно связаны. На самом деле раньше они были объединены в Министерстве обороны, и вместе они составляют одну силу. С одной стороны, мы планируем, составляем бюджет, сотрудничаем по закупкам, а с другой стороны, готовность войск и наличие воли к обороне.
Воля к обороне охватывает резервистов, срочников и действующих военнослужащих. Мы уделим этому человеческому фактору больше внимания, и, на мой взгляд, логично, когда это делается в совокупности.
- Новому вице-канцлеру будут подчиняться все отделы, сейчас распределенные между двумя вице-канцлерами или структура отделов тоже поменяется?
- Например, стратегическая коммуникация будет передана в ведение канцлера, там для нее логичное место, если посмотреть на то, как это организовано в других министерствах.
И есть еще один момент, который очень важен для меня, учитывая, сколько дополнительных денег поступает на оборону. Это надзор. Исходя из своего пятимесячного опыта, должен признать, что здесь есть пробелы. Внутренний контроль практически отсутствует, безопасность недоукомплектована, а аудит недостаточен.
Мы создадим отдел в ведении канцлера, который будет заниматься всем этим. В том числе мы будем следить за тем, как выполняются распоряжения министра. Например, насколько мы далеки от выполнения такого-то решения, принятого восемь месяцев назад. Такое усиление надзора критически важно.
- Чем чревато, когда в систему поступает много денег, а внутренний контроль слабый?
- Мы не в состоянии быстро реагировать на вызовы, и это относится к инцидентам любого рода, которые могут произойти в данной области или уже произошли. На то, чтобы составить представление о происходящем, тратится непозволительно много времени.
Когда речь идет об инвестициях в оборонный сектор, важно, чтобы у нас было представление, чтобы закупки осуществлялись прозрачно и справедливо, в соответствии с правилами. Государственный контроль сыграл здесь большую роль. В течение этих пяти месяцев мне казалось, что порой мы не были очень хорошими партнерами для Госконтроля.
- Значит ли это, что когда Госконтроль проводил аудит оборонных закупок, он не получил всей необходимой информации?
- Были замечания, сделанные в ходе аудита. Я хочу, чтобы мы проанализировали эти замечания, исправили недочеты и проследили, например, через полгода, как мы продвинулись в улучшении своих процессов.
- Проводит ли министерство само аудит закупок?
- У нас в министерстве есть руководитель аудита – один человек. По моей оценке, этого явно недостаточно.
- Какими были результаты прежних аудитов? Все ли делалось хорошо до сих пор?
- Есть знаки вопросы, которые я, конечно, хотел бы рассмотреть, но я не хотел бы углубляться в это сейчас.
- Эти знаки вопроса касаются небольших ошибок, которые время от времени случаются? Или ситуаций, когда государственные деньги, возможно, ушли не туда?
- Есть ошибки, допущенные по небрежности, но они не самые важные. Что касается других знаков вопроса, то я не буду говорить о них сейчас.
- Что значит "безопасность недоукомплектована"?
- Министерство обороны – это ведь не просто здание на улице Сакала. Министерство должно координировать деятельность всей сферы управления. Способность обеспечивать безопасность главного здания сейчас есть, но нам нужно делать гораздо больше в плане координации.
Чтобы безопасность не была недоукомплектована и был создан новый отдел внутреннего контроля, необходимы дополнительные средства.
Я думаю, мы сможем найти эти средства и смотреть вперед в процессе планирования. Есть места, где нельзя экономить, в противном случае это будет крепость задним умом.
- Критики говорят, что должности вице-канцлеров объединяются в основном для того, чтобы заменить Тийну Уудеберг и Сузан Лиллевяли. Как вы это прокомментируете это?
- Когда структурные изменения вступят в силу 1 марта, мы создадим одну совершенно новую должность вице-канцлера и объединим две имеющихся. Очевидно, что потребности в навыках и качествах изменятся. Так что в любом случае на эти две должности будет объявлен конкурс.
Редактор: Евгения Зыбина