"Если Министерство образования и науки выступало за продление обязательного школьного обучения молодежи с осени этого года, чтобы сократить количество случаев прерывания образования после начальной школы, то министерство также должно выполнять свои вытекающие из закона обязательства по сокращению отсева учащихся. Чтобы молодые люди продолжали свой образовательный путь, им требуется поддержка специалистов, когда они в ней нуждаются", – сказал государственный контролер Янар Хольм.

Число нуждающихся в помощи резко увеличилось

Доля учащихся с особыми образовательными потребностями за последние пять лет почти удвоилась, увеличившись с 7% до 13%. Всего за этот период в профессиональных училищах обучалось почти 4600 учащихся с особыми образовательными потребностями, но в действительности, по оценкам школ, в поддержке нуждается в два раза больше учащихся, поскольку точный учет учащихся, временно нуждающихся в опорных услугах, не ведется.

"Министерство часто упрекает местные власти в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении требований правовых актов в образовательной сфере. Поскольку большинство профессиональных училищ находится в ведении Министерства образования и науки, именно у министерства есть все рычаги, чтобы обеспечить учащимся необходимую поддержку в соответствии с их индивидуальными потребностями", – сказал Хольм.

"В то же время выяснилось, что только в одном учреждении профессионального образования в течение проверяемого периода ежегодно работали как психолог, так и специальный и социальный педагог. Но это училище находилось в ведении не министерства, а органа местного самоуправления", – отметил госконтролер.

90% профессиональных училищ отметили, что не могут предоставить все необходимые услуги и меры поддержки для учащихся с особыми образовательными потребностями в необходимом объеме. Одна из причин этого – повсеместная нехватка в школах специалистов по сопровождению: психологов, специальных и социальных педагогов.

В 2023/2024 учебном году в профессиональных училищах работали в общей сложности 45 опорных специалистов. Для улучшения поддержки учеников, по оценкам школ, необходимо еще как минимум 40 таких должностных мест. Таким образом, опорных специалистов в школах не хватает почти столько же, сколько их работает. Хотя закон также разрешает закупать услуги, в 2023 году этой возможностью воспользовались только четыре профессиональных училища.

Основные рекомендации Госконтроля

Госконтроль рекомендует Министерству образования и науки обеспечить во всех профессиональных училищах одинаково доступные и одинаково качественные опорные услуги. Необходимо также установить показатели эффективности опорных услуг, чтобы можно было объективно оценивать поддержку учащихся.

Министерство образования и науки должно направить профессиональные училища учитывать  потребности рынка труда при составлении своих учебных программ, чтобы повысить шансы молодых людей найти работу и остаться на рынке труда. Для улучшения синергии образовательной и социальной систем министерству следует также договориться с Министерством социальных дел и Министерством экономики и коммуникаций о том, как и под чьим ответственным руководством будет осуществляться конкретная работа, направленная на поддержку доступа учащихся к рынку труда.

Модель финансирования профессиональных училищ нуждается в обновлении. Ученики с особыми образовательными потребностями должны получать поддержку в соответствии с их индивидуальными потребностями, независимо от того, учатся они в профессиональном или общеобразовательном  учебном заведении.