В июле этого года канцлер права Юлле Мадизе установила, что государственные органы в прошлом году получили через регистр исполнительного производства доступ к банковской тайне владельцев счетов без правовых оснований. При этом запросы в банки осуществлялись десятки тысяч раз, пишет ERR.

Мадизе предложила министру юстиции и цифровых технологий, чтобы основное положение о регистре исполнительного производства было принято при первой возможности. В нем, по ее мнению, должно быть четко прописано регулирование надзора за использованием регистра таким образом, чтобы можно было проверять содержательную обоснованность каждого конкретного запроса и его связь с конкретным производством.

Министерство юстиции ответило на письмо канцлера, поступившее 1 июля, 21 октября. В своем ответе министр юстиции Лийза Пакоста сообщила, что предложение о принятии основного положения о регистре исполнительного производства уже выполнено.

Министерство подчеркнуло, что важно различать понятия "ответственный обработчик базы данных", которым является Министерство юстиции, и "ответственный обработчик персональных данных". Первый отвечает за законное ведение базы данных, но не за законность обработки персональных данных.

Если в регуляции не указан ответственный обработчик персональных данных, по словам Пакоста, за это отвечает учреждение, которое, помимо технических средств, определяет также цели обработки данных.

"Министерство является ответственным обработчиком регистра исполнительного производства с точки зрения Закона о публичной информации, но ответственным обработчиком персональных данных является учреждение, которое для выполнения своих задач делает запросы через регистр", – пояснила Пакоста Мадизе.

Что касается рекомендации канцлера проверять обоснованность каждого запроса, Министерство юстиции отметило, что оно осуществляет надзор за тем, проверил ли заказчик опроса, который также является ответственным обработчиком персональных данных, законность обработки данных, запрашивает ли он разъяснения и вносит ли предложения по устранению выявленных недостатков.

Кроме того, министерство проверяет перед подключением какого-либо учреждения к системе, есть ли на это правовые основания и является ли подключение целесообразным.

"Однако в соответствии с основным положением задачей министерства не является проверять содержательную обоснованность запросов, включая их связь с конкретным производством, в рамках которого они выполняются", – подчеркнула Пакоста.

Она добавила, что такая проверка потребовала бы детального ознакомления с производством ведомства, выполняющего запрос, например, КаПо или Департамента полиции и погранохраны, а также вынесения оценки, обоснован ли конкретный запрос.

"Немыслимо, чтобы министерство начало для оценки обоснованности запросов фактически контролировать уголовные производства. Такая проверка также потребовала бы изучения запрашиваемых данных", – отметила министр юстиции.

По словам Пакоста, для обеспечения канала обмена информацией нет необходимости изучать запрашиваемые данные.

Она также пояснила, что законность запросов при необходимости может проверить суд, поскольку в соответствии с положением регистра исполнительного производства запрашивающий должен уведомить кредитные и платежные учреждения о цели использования данных и добавить ссылку на документ или производство, на основании которого осуществляется запрос. Об этом остается запись в их информационной системе.

"Кроме того, обеспечению обоснованности запросов способствует то, что носитель государственной власти несет ответственность за законность обработки данных и соблюдение всех требований безопасности, он обязан осуществлять за этим достаточный контроль и до получения права доступа и выполнения запросов предоставлять ответственному обработчику регистра подтверждение того, что применяются необходимые меры", – добавила Пакоста.

Министерство финансов в начале сентября подготовило поправки в закон, которые должны ограничить и уточнить права Налогово-таможенного департамента (MTA) и Бюро по предотвращению отмывания денег (RAB) на доступ к банковской тайне граждан и компаний через регистр исполнительного производства. Этот законопроект стал ответом на критику, озвученную канцлером прав летом.

Тем не менее, по оценке Мадизе, даже подготовленный законопроект не соответствует Конституции. Она сообщила во второй половине сентября, что законопроект стал первым шагом к обеспечению надлежащей защиты банковской тайны, но для полного соответствия Конституции требуется значительная доработка.

До внесения изменений в закон ни RAB, ни MTA не смогут получить доступ к банковским данным через регистр исполнительного производства.