По оценке канцлера права, Закон о дорожном движении частично противоречит Конституции, поскольку в нем отсутствуют основания для возврата регистрационного сбора, а также достаточно четкий порядок его администрирования.

Мадизе отметила, что в феврале прошлого года внесла в Рийгикогу предложение привести Закон о налоге на моторные транспортные средства и Закон о дорожном движении в соответствие с Конституцией.

Рийгикогу решил поддержать это предложение и 12 ноября утвердил в Законе о налоге на моторные транспортные средства положения, предусматривающие снижение налога и, при необходимости, возврат в случае, если транспортное средство было украдено, уничтожено или по иной аналогичной причине выведено из эксплуатации.

В то же время Рийгикогу не внес изменения в Закон о дорожном движении, которые позволили бы в аналогичных случаях возвращать регистрационный сбор за транспортное средство.

По словам канцлера права, Рийгикогу лишь частично выполнил предложение дополнить положения Закона о дорожном движении, регулирующие администрирование регистрационного сбора.

"Я неоднократно разъясняла финансовой комиссии Рийгикогу, что изменения необходимо внести и в Закон о дорожном движении – так было решено на пленарном заседании Рийгикогу. В случае обоих компонентов автоналога суть проблемы конституционности одна и та же", – написала Мадизе.

Она добавила, что учитывала, что выполнение предложения может занять больше времени, чем обычно, поскольку параллельно разрабатывались изменения в Закон о налоге на моторные транспортные средства, включая новые налоговые льготы для семей с детьми.

В заключение Мадизе отметила, что поскольку лицо, лишившееся моторного транспортного средства, находится в исключительном положении по сравнению с другими владельцами транспортных средств, полное обложение его регистрационным сбором является чрезмерным и противоречит принципу равного налогообложения.

Мадизе также указала, что в законе должен быть достаточно четко установлен порядок производства, то есть полномочия государственного органа по назначению, изменению и при необходимости взысканию налога или сбора.

"Считаю, что процедура, касающаяся регистрационного сбора, не урегулирована на уровне, необходимом для защиты основных прав владельцев транспортных средств, – написала канцлер права. – Недостаточно урегулированный порядок производства, в свою очередь, может привести к необоснованному ограничению права собственности и других основных прав человека".

По словам Мадизе, в законе, например, недостаточно урегулирован порядок определения регистрационного сбора, из-за чего владельцу транспортного средства сложно оценить, правильно или неправильно Транспортный департамент назначил регистрационный сбор, то есть мог ли у владельца возникнуть переплаченный платеж, подлежащий возврату.

Канцлер права призвала рассмотреть анализ недостатков порядка производства.

"Положения об администрировании фактически ограничиваются соответствующими статьями Закона о дорожном движении, несмотря на то что я обращала внимание Рийгикогу на необходимость более детального регулирования порядка производства. Даже сотрудники Департамента транспорта, которые ежедневно занимаются вопросами регистрационного сбора, указывали на то, что регулирование регистрационного сбора необходимо расширить", – сказала Мадизе.