Согласно законопроекту Министерства социальных дел и Министерства юстиции, в Эстонии будет запрещено продавать никотиновые подушечки, полоски и спреи с содержанием никотина более 4 миллиграммов на грамм. Цель ограничений – сократить употребления никотиновых изделий среди молодежи, пишет ERR.

Кельдо 12 августа уведомил Министерство юстиции и цифровых дел о несогласовании законопроекта, отметив в своем письме, что Министерство экономики и коммуникаций поддерживает защиту здоровья детей и молодежи и ограничение незаконной продажи никотиновых изделий, однако считает важным достаточную обоснованность и соразмерность мер, ограничивающих свободу предпринимательства.

"Предлагаемые законопроектом изменения могут существенно повлиять на действующих в Эстонии производителей, импортеров, оптовых и розничных продавцов никотиновых изделий. В пояснительной записке недостаточно оценен масштаб этих последствий и нет убедительного обоснования выбора предлагаемого предельного содержания никотина в объеме 4 мг/г", – заявил Кельдо, добавив, что согласно законопроекту при установлении предельного содержания никотина в размере 4 мг/г ориентировались на пример Латвии, однако этого недостаточно для обоснования ограничения свободы предпринимательства.

Кельдо также указал на то, что в законопроекте нет сравнительного анализа решений других государств ЕС и объяснения, почему именно регулирование Латвии является для Эстонии лучшей отправной точкой.

Кроме того, по его словам, представленные в пояснительной записке данные касаются изделий, содержащих жидкость для электронных сигарет, но не влияния изменений на никотиновые подушечки, полоски, спреи и нагреваемые никотиновые стики.

Министерство экономики также хочет изучения влияния изменений на эстонских производителей, экспорт, занятость и региональное предпринимательство, а также на легальный рынок, незаконную торговлю и поступления налогов.

"Также необходимо проанализировать возможное замещающее поведение, в том числе то, может ли часть потребителей перейти на изделия с неконтролируемым составом или на другие табачные и никотиновые изделия и какое влияние это может оказать на достижение цели законопроекта по защите здоровья", – говорится в ответе Кельдо.

Министерство экономики также не устраивает положение законопроекта, согласно которому состав изделия не должен содержать веществ, придающих вкус или запах, отличные от табачного и ментолового, а для придания им вкуса можно использовать только вещества, перечисленные в соответствующем постановлении. При этом в пояснительной записке к законопроекту не указывается, почему именно эти вещества считаются подходящими и какие расходы для предпринимателей может повлечь изменение состава уже существующей продукции.

По мнению Кельдо, следует также оценить связь законопроекта с обновлением правовой базы Европейского союза в сфере табачных и никотиновых изделий.

Министерство социальных дел ранее отмечало, что употреблять никотин начинают во все более раннем возрасте: если раньше никотин пробовали в 15–16 лет, то теперь примерно в 11 лет. Чаще всего начинают с никотиновых подушечек и электронных сигарет.

В настоящее время новым требованиям соответствует чуть более 20% представленных на рынке никотиновых изделий. В случае 60% продукции требуется изменение состава, а 20% изделий придется убрать с рынка.

Вступление новых правил в силу запланировано на 2028 год, однако точные сроки будут установлены в ходе рассмотрения законопроекта.

За последние годы ряд европейских стран ужесточил ограничения на никотиновые изделия. Бельгия, Нидерланды, Ирландия и Финляндия стремятся сократить число потребителей никотина, а в Нидерландах уже наблюдается снижение использования электронных сигарет среди молодежи.

В Латвии два года назад минимальный возраст для покупки табачных и никотиновых изделий был повышен до 20 лет. В Эстонии такую меру пока не рассматривали.

Добавлен радиосюжет корреспондента ERR Владимира Ойжинского.