Увеличение расходов на оборону до 5% ВВП означает дополнительные 600 млн евро в год, что составляет примерно половину нынешнего оборонного бюджета. Такое резкое повышение вряд ли произойдет до 2026 года, но если решение будет принято сейчас, это поможет лучше спланировать закупки.

По словам главы Государственного центра оборонных инвестиций Магнуса-Вальдемара Саара, в первую очередь будет несколько ускорена реализация существующего плана развития гособороны.

"Силы обороны, безусловно, знают, какие пробелы в потенциале они хотели бы восполнить", – констатировал он в передаче "Aktuaalne kaamera. Nädal" на канале ETV.

"Я не думаю, что мы должны фетишизировать этот процент, чрезвычайность. Я думаю, что наше мышление или наша методика в этой логике были бы неправильными, что должны быть непременно 5% и надо исходить из того, сколько мы можем приобрести. Военные рекомендации должны реализовываться на основе критических потребностей в потенциале", – считает лидер "Отечества" и бывший министр обороны Урмас Рейнсалу.

"Мы знаем, что военно-морской флот нуждается в замене кораблей. Мы могли бы немедленно закупить больше боеприпасов, я думаю, это было бы одним из самых критичных мест, куда можно было бы немедленно направить эти средства. Мы приняли решение о 1,6 млрд евро, но мы были бы в состоянии закупить на эти 1,6 млрд не к 2031 году, а уже к 2027 году", – сказал министр обороны Ханно Певкур (Партия реформ).

О нехватке боеприпасов много говорил бывший глава Сил обороны Мартин Херем, который не знает точно, что и в каком количестве потребуется для реализации военных рекомендаций его преемника. Ясно лишь то, что оборонные планы НАТО должны быть выполнены и необходимо неуклонно двигаться к достижению военного потенциала альянса.

"Мы должны выполнить свою часть и это в значительной степени прописано в военных рекомендациях главы Сил обороны, таких как, например, боеприпасы, корабли, какие-то решения в области связи, системы разведки. Какую-то часть мы, безусловно, должны будем сделать. НАТО укрепляет нас лишь до такой степени, чтобы либо сдержать агрессию, либо быстро ее остановить, – пояснил Херем.

Все, конечно, купить нельзя. Например, чтобы купить один противоракетный комплекс Patriot, Эстонии пришлось бы откладывать все дополнительные средства в течение как минимум трех лет. Необходимо также учитывать сроки поставки.

Если артиллерийские снаряды могут быть поставлены в Эстонию за один-два года, то более сложные системы придется ждать долго.

"Это не значит, что если бы дополнительные средства были доступны уже в 2026 году, то мы бы ничего не получили. Определенно, получили бы. Можно было бы закупить дополнительные боеприпасы для существующих систем, в рамках некоторых проектов, возможно, смогли бы закупить дополнительные системы. Возьмем простой пример: если мы сегодня покупаем что-то, имея в виду конкретную систему, 12 единиц, то относительно легко мы могли бы увеличить это число до 18, 24", – пояснил Саар.

"В настоящее время проходит рамочный тендер на закупку барражирующих боеприпасов стоимостью 600 млн евро, так что в рамках этого тендера мы могли бы действовать очень быстро. Мы знаем, что барражирующие боеприпасы могут производиться довольно быстро. Например, совсем недавно мы получили опыт создания батальона по ведению огня с закрытых позиций, то есть производства установок Caesar. Мы подписали договор прошлым летом, и в ближайшие недели Caesar уже будут в Эстонии", – сообщил Певкур.

Многое зависит от оценки угрозы Силами обороны и политических решений, но если срок поставки затянется более чем на пять лет, то, по мнению Херема, следует начать искать альтернативы.

"Тот же Himars – реактивная система залпового огня, и есть еще несколько мест, где производятся такие установки. Логистически это становится проблемой, когда у нас разные системы вооружения и разные боеприпасы, но, опять же, это может понадобиться через год или два, и тогда придется принимать такие решения", – сказал Херем.

По его оценке, некоторые системы также могут стать дешевле, поскольку технологии и продукция меняются: "Удешевление также может означать снижение эффективности. Например, эффективность FPV-беспилотников сегодня составляет около 20%. Цели достигает один из пяти".

Однако спешить покупать пока рано, так как сначала нужно найти деньги. Одними сокращениями и повышением налогов повышение расходов на оборону покрыть нельзя. По словам Певкура, именно поэтому внимание обращено на Европу, где в настоящее время составляется так называемая белая книга по обороне, в которой будут предложены решения по укреплению безопасности во всей Европе.

"Насколько нам известно, она также включает в себя дополнительное финансирование. Будет ли оно в итоге соглашения государств составлять 100 или 500 млрд евро, выяснится в ближайшее время. Мы, конечно, заинтересованы в том, чтобы получить свою долю от этого финансирования, и на самом деле мы также заинтересованы в совместных закупках. Европа будет покупать вместе, но в действительности эти средства будут направлены туда, где они наиболее необходимы, будь то боеприпасы или ПВО", – пояснил Певкур.

От кредита тоже никуда не деться, но для этого придется изменить Маастрихтские бюджетные критерии. Согласно правилам, дефицит бюджета не может превышать 3% ВВП. Правительство считает, что расходы на оборону должны быть из этого правила исключены. Мнения в Европе на этот счет разделились.

"Я думаю, что эту логику можно рационально аргументировать. На данный момент Эстония с такими предложениями не выступала. Думаю, нам нельзя лениться и терять время", – сказал Рейнсалу.

По его мнению, правительство уже затянуло с увеличением расходов на оборону, а рекомендации главы Сил обороны не были восприняты всерьез. Рейнсалу считает, что за заявлением премьер-министра Кристена Михала стоит инаугурация президента США Дональда Трампа, который высказал идею пятипроцентного увеличения расходов на оборону.

"Мы поддерживаем развитие потенциала, исходящее из военных потребностей, чтобы это делалось без промедления. Мне кажется непонятным то, что, хотя премьер-министр был в курсе и правительство знало об этих военных рекомендациях уже осенью, это скрыли от общественности. И мы видим, что финансовые решения по бюджету на этот год, по бюджетной стратегии на следующие четыре года ни на цент не учитывают эту проблему. Я считаю, что это плохое управление", – заявил Рейнсалу.

"Не стоит винить в этом только нынешнюю коалицию. Я занимался планами развития гособороны с 2016 года. Во всех планах некоторые возможности, и все они необходимы, оставались без финансирования. Например, боеприпасы на сумму 1,6 млрд, даже если три года назад без определенных систем вооружений все выглядело иначе, этот дефицит был известен всем правительствам, сюрприза тут быть не может", – сказал Херем.